<данные изъяты>

Дело № 2а-8729/2022

74RS0002-01-2022-008237-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года город Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бухариновой К.С.,

при ведении протокола помощником судьи Протосевич Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области о признании решения недействительным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области обратился с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области о признании недействительным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Красноармейского районного союза потребительских обществ из Единого государственного реестра юридических лиц, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц о Красноармейском районном союзе потребительских обществ, как о действующем юридическом лице. В обоснование заявленных требований указал, что с указанным решением о прекращении деятельности не согласен, поскольку решением Арбитражного суда Челябинской области в пользу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области с Красноармейского районного союза потребительских обществ взыскано неосновательное обогащение в размере 404955 руб. 34 коп. На основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство. Таким образом, обязательства, основанные на неосновательном обогащении прекращены в связи с исключением Красноармейского районного союза потребительских обществ из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, что нарушает их права, поскольку препятствует реализовать права кредитора в части взыскания задолженности.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник отдела ФИО5, Управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области.

Представитель административного истца Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО5, представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя административного ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Челябинской области от 01 октября 2018 года в пользу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области с Красноармейского районного союза потребительских обществ взыскано неосновательное обогащение в размере 404955 руб. 34 коп.

Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области в отношении Красноармейского районного союза потребительских обществ принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 49), в связи с поступлением справок №-О, №-С от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым союз по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обладает признаками недействующего юридического лица.

Информация о принятом решении опубликована ДД.ММ.ГГГГ в журнале «Вестник государственной регистрации» № (866) часть 2 (л.д. 48).

В связи с отсутствием информации о поступлении заявлений от кредиторов и иных заинтересованных лиц, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении Красноармейского районного союза потребительских обществ как недействующего юридического лица.

В соответствии с положениями статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1). При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3). Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

На основании пункта 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

В силу части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о государственной регистрации некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 5, статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии со статьей 11 названного Закона регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку не оспорено, что на момент принятия оспариваемого решения Красноармейский районный союз потребительских обществ имело одновременно все признаки недействующего юридического лица, предусмотренные пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», представляется, что налоговый орган имел правовые основания для принятия решения о предстоящем исключении союза, а также отсутствием возражений со стороны заинтересованных лиц, в связи с изложенным права административного истца как решением от ДД.ММ.ГГГГ, так и внесением записи от ДД.ММ.ГГГГ нельзя полагать нарушенными.

Налоговый орган правомерно и с соблюдением установленного порядка исключил юридическое лицо из Реестра путем внесения в него соответствующей записи, поскольку в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявлений, с направлением которых законодатель связывает случаи непринятия решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра административному ответчику не поступило, в связи с чем, неблагоприятные последствия не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Суд считает, что в спорном правоотношении налоговый орган действовал в соответствии с положениями действующего законодательства, в рамках предоставленных ему полномочий и без нарушения прав административного истца, который не был лишен возможности своевременно и в установленном законом порядке выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, направить в установленный законом срок в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением Красноармейского районного союза потребительских обществ из ЕГРЮЛ, однако, таких действий не предприняли. Запись в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица внесена с соблюдением установленной процедуры.

При этом, наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу Закона № 129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры.

Суд обращает внимание на то, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа не препятствует кредитору в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Разрешая настоящий спор, судом не установлено наличие необходимой совокупности по настоящему делу, в связи с чем, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений закона со стороны Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области не допущено, права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Красноармейского районного союза потребительских обществ из Единого государственного реестра юридических лиц недействительным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий <данные изъяты> К.С. Бухаринова

Мотивированное решение составлено 10 января 2023 года

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь П.В. Литовских