Дело № 5-901/2025

УИД № 78RS0014-01-2025-012655-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 02 октября 2025 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Соколова Е.В.,

в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 129, зал 468,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Заслон» - ФИО2, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении

АО «Заслон», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.09.2002 года, юридический адрес: <...>, лит. Н, -

УСТАНОВИЛ:

Вину АО «Заслон» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно:

11.07.2025 года в 12 час. 20 мин. по адресу: <...>, лит. Н, АО «Заслон», в нарушение требований подп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 22.12.2021 года №2216, подп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, допустило осуществление перевозки пассажиров для собственных нужд предприятия транспортным средством «Мерседес-Бенз» государственный регистрационный знак №, не оснащённого в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, передающей информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор, то есть с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией от 17.02.2020 года №АН №78-001670, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, чем допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание явился защитник АО «Заслон» - ФИО2, которая приобщила письменные объяснения, согласно которым транспортное средство следовало без пассажиров, что подтверждается путевым листом. Обязанность по передачи данных возлагается только при осуществлении лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров. Поскольку пассажиры не перевозились, то обязанность по передачи данных у Общества отсутствовала. Грубое нарушение лицензионных требований может быть квалифицировано только в случае наступления последствий, которых в данном случае не имелось. Регулярные перевозки пассажиров Общество не осуществляет. Вмененное нарушение выражается в осуществлении лицензируемой деятельности не связанной с извлечением прибыли, в то время как перевозка пассажиров по регулярному маршруту является деятельностью связанной с извлечением прибыли. На основании вышеизложенного защитник полагал, что в действиях Общества отсутствует состав вмененного правонарушения.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение защитника, суд приходит к выводу, что вина АО «Заслон» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом №11076848290 от 20.08.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, составленным в отношении АО «Заслон» в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, его копия вручена защитнику;

- решением Ространснадзора №6-Л от 22.04.2025 года о проведении постоянного рейда, на основании которого проводились проверочные мероприятия;

- актом постоянного рейда №780ПВО/11072500651 от 11.07.2025 года, составленного по итогам проверки проведенной в отношении транспортного средства АО «Заслон» автобуса «Мерседес-Бенз» государственный регистрационный знак №, согласно которому установлено, что предрейсовый контроль проведен с нарушениями, нарушен порядок заполнения путевого листа, транспортное средство не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №780ПВО/11072500651 от 11.07.2025 года;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда №780ПВО/11072500651 от 11.07.2025 года, в котором изложены показания ФИО1, являющегося водителем транспортного средства АО «Заслон» автобуса «Мерседес-Бенз» государственный регистрационный знак №. От дачи объяснений ФИО1 отказался;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №780ПВО/11072500651 от 11.07.2025 года, составленным по итогу осмотра транспортного средства АО «Заслон» автобус «Мерседес-Бенз» государственный регистрационный знак №;

- протоколом инструментального обследования от 11.07.2025 года, с использованием автоматизированного рабочего места КИАСК-ТС-РВ, из которого следует, что транспортное средство АО «Заслон» марки автобус «Мерседес-Бенз» государственный регистрационный знак №, не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, поскольку сведения о транспортном средстве, перевозчике, аппаратуре спутниковой навигации и навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют;

- путевым листом №3а-25 от 11.07.2025 года, выданным АО «Заслон» на транспортное средство автобус «Мерседес-Бенз» государственный регистрационный знак №;

- копией водительского удостоверения водителя ФИО1;

- свидетельством о регистрации серии №, согласно которому транспортное средство автобус «Мерседес-Бенз» государственный регистрационный знак №, собственником которого значится АО «Заслон» относится к категории D/М3;

- фотофиксацией транспортного средства - автобуса «Мерседес-Бенз» государственный регистрационный знак №

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Заслон»;

- лицензией №АН № от 17.02.2020 года, выданной АО «Заслон» на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность АО «Заслон» в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено путем вручения его копии, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ были разъяснены в протоколе.

Согласно пп. «д» п. 8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. «б» п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

Согласно п. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Диспозицией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии 99 66 № транспортное средство автобус «Мерседес-Бенз» государственный регистрационный знак №, относится к категории D/М3, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Между тем, при проверке транспортного средства марки автобус «Мерседес-Бенз» государственный регистрационный знак №, установлено, что транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, на транспортном средстве не обеспечивается передача информации в Ространснадзор.

Таким образом, 11.07.2025 года в 10 час. 43 мин. по адресу: 11.07.2025 года в 12 час. 20 мин. по адресу: <...>, лит. Н, АО «Заслон», допустило нарушение требований подп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 22.12.2021 года №2216, подп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы стороны защиты о том, что передача информации требуется только при перевозке пассажиров, которая на момент проведения рейда не осуществлялась, не влекут за собой прекращения производства по делу и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании закона.

В соответствии подп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 лицензиат обязан выполнять, в том числе лицензионное требование - допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

При этом наличие в автомобиле пассажиров правового значения не имеет, поскольку допуском к лицензируемому виду деятельности автобуса в данном случае является выпуском его на линию.

Вопреки доводам стороны защиты, совершенное Обществом правонарушение является грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией, поскольку грубыми признаются лицензионные нарушения не только повлекшие вред жизни и здоровью человека, но и угрозу ее причинения, а также вред законным интересам граждан, что в данном случае является прямым последствием допущенных конкретных лицензионных нарушений.

Регулярность осуществления перевозок в данном случае, не указывает на деятельность связанную с извлечением прибыли, поскольку регулярные перевозки могут осуществляться и для собственных нужд Общества.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи, поскольку считает, что данная мера наказания способна достичь целей назначения наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, и будет способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Заслон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

<данные изъяты>

Судья Е.В. Соколова