РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Петрушкиной М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1652/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росгвардии по Самарской области о признании незаконным заключения и отказа в выдаче оружия

УСТАНОВИЛ :

В Красноярский районный суд обратился с административным исковым заявлением обратился ФИО1 к Управлению Росгвардии по Самарской области о признании незаконным решение (заключение), содержащееся в уведомлении об аннулировании лицензии на оружие РОХа№ от ДД.ММ.ГГГГ и решения об отказе в выдаче документов от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика выдать ФИО1 разрешение на приобретение и хранение нарезного оружия, ссылаясь на следующее.

Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Красноярским районным судом Самарской области по ч.2 статье 285 УК РФ (два преступления), ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбытием наказания в ИК общего режима с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно- хозяйственных полномочий в органах государственной власти сроком на три года. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор оставлен без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Президиум <адрес>, приговор <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отмены. Уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285 УК РФ было возвращено в Прокуратуру для устранения препятствий его рассмотрения судом.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приговора Красноярского районного суда Самарской области Центр лицензионно-разрешительной работы управления Росгвардии по Самарской области направил ФИО1 уведомление №, содержащее решение (заключение) об аннулировании разрешения на оружие № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный Истец через портал государственных услуг (Gosuslugi.ru) подал заявление административному Ответчику о выдаче (возврате) разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на нарезное оружие.

ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет ФИО1 на портале государственных услуг поступило уведомление, содержащее решение об отказе в выдаче документов.

Считает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ Центра лицензионно-разрешительной работы управления Росгвардии по Самарской области и решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче документов являются незаконными и необоснованными, нарушающими законные права и интересы административного Истца.

Решением <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Определением <адрес> общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Определением <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №2а-1921/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росгвардии по Самарской области, начальнику ЦЛРР Управления Росгвардии по Самарской области о признании незаконным заключения и отказа в выдаче документов отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство по делу возобновлено.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить, дали пояснения согласно доводов изложенных в исковом заявлении и дополнительных пояснениях на иск (т.2л.д.117,118)

Представитель административного ответчика начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Самарской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала и просила в иске отказать.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Самарской области ФИО6, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать, дал пояснения согласно доводов изложенных в письменных возражениях (т.1 л.д.84-88) и л.т.2 л.д.43-47).

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доказательства предоставленные сторонами, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных ч. 6 настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации.

При этом согласно п. 3 ч. 20 ст. 13 Закона "Об оружии" лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.

Наличие названной судимости является основанием для аннулирования ранее выданной гражданину лицензии на приобретение оружия, а также разрешения на хранение и ношение оружия (п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона "Об оружии").

Все правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».

В соответствии со статьей 9 Закона об оружии, приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию. Лицензии на приобретение оружия выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа.

Перечень обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений, закреплен в статье 13 Закона об оружии, так в отношении охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом предусматривается, что право на его приобретение имеют граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет (часть восьмая).

В соответствии с п.п. 9.1.1 пункта 9 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему, утвержденного приказом Росгвардии от 26 июня 2018 г. № 222, для получения лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом, огнестрельного комбинированного (нарезного и гладкоствольного) длинноствольного оружия, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами, или сменных (вкладных) нарезных стволов к огнестрельному длинноствольному оружию в целях охоты или занятий профессиональной деятельностью, связанной с охотой (при условии, что заявитель занимается профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеет в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее 5 лет), предоставляются в том числе:

охотничий билет единого федерального образца;

документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием (представляются заявителями, за исключением заявителей, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, или заявителей, которые в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» не проходят соответствующую подготовку и (или) проверку знания правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, представляющих документ, подтверждающий прохождение ими службы в государственных военизированных организациях и наличие у них воинского звания либо специального звания или классного чина юстиции, либо документ, подтверждающий увольнение из указанной организации с правом на пенсию);

документы, подтверждающие, что заявитель занимается профессиональной деятельностью, связанной с охотой (представляются заявителем, не имеющим в собственности охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия либо имеющим в собственности такое оружие менее 5 лет).

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ года является владельцем охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.

ДД.ММ.ГГГГ ЦЛРР Управления Росгвардии по Самарской области ФИО1 было выдано разрешение на хранение и ношение оружия серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ЦЛРР ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 было выдано разрешение на хранение и ношение оружия серии № № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден <адрес> <адрес> по статье 285 ч. 2 УК РФ. <адрес> суда приговор был оставлен в силе.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4 ст. 13 и п. 3 ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» начальником отдела лицензионно-разрешительной работы (по Сергиевскому, Кошкинскому, Елховскому и Красноярскому районам) (далее - «Отдел») ФИО7 и врио начальника ЦДРР Управления Росгвардии по Самарской области вынесены заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, о чем административный истец был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ (исх. 5305/123) и ДД.ММ.ГГГГ (исх. 530/6767).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области на адрес Отдела и ЦЛРР поступили заявления от ФИО1 о переоформлении 3 единиц вышеуказанного оружия на ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ Президиум <адрес> суда вынес Постановление №, согласно которому приговор <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ были отмены. Уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285 УК РФ было возвращено в Прокуратуру для устранения препятствий его рассмотрения судом. ФИО1 был освобожден из под стражи в зале суда ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ через портал госуслуг в Офис приема по Красноярскому району ФИО1 обратился за выдачей лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом. ДД.ММ.ГГГГ, старшим инспектором отдела ФИО5, в приеме заявления отказано на основании ч. 8 ст. 13 Закона, а именно «охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет».

Приговором <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.2 ст.285 УК РФ (два преступления) за каждое к 1 году лишения свободы с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать должности в органах местного самоуправления сроком на 2 года. В соответствии с п. «в» ч.2 ст.78 УК РФ, п.3 ч.1 ст.24, ч.8 ст.302 УК РФ освобожден от наказания за каждое преступление, предусмотренное ч.2 ст.285 УК РФ (два преступления) в виду истечения сроков давности уголовного преследования.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор был изменен: указано о назначении ФИО1 дополнительного наказания, по каждому из двух преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285 УК РФ, в виде лишения права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Определением суда кассационной инстанции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО1 отменено, уголовное дело в отношении ФИО1 по двум преступлениям, предусмотренным ч.2 ст.285 УК РФ, прекратить за отсутствием в его действиях составов преступлений, на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ. В соответствии со ст.ст.133, 134 УПК РФ признано за ФИО1 право на реабилитацию. Кассационная жалоба ФИО1 удовлетворена частично.

Согласно ч.1 ст.133 УПК РФ Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.

К восстановлению иных прав реабилитируемого судебная практика относит, в том числе, восстановление права управления транспортными средствами, зачисление в учебное заведение, из которого реабилитированный был исключен в связи с привлечением к уголовной ответственности, и восстановление права на получение им стипендии, восстановление лицензии или аккредитации на определенный вид деятельности, восстановление права на получение социальных и иных пособий, субсидий, социальных услуг.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что право ФИО1 на получение разрешения хранение и ношение нарезного охотничьего оружия должно быть восстановлено.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право на реабилитацию должно быть полным и безусловным.

На момент вынесения оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ административный истец имел неснятую и не погашенную судимость, что являлось основанием для аннулирования ранее выданной гражданину лицензии на приобретение оружия, а также разрешения на хранение и ношение оружия (п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона "Об оружии").

Таким образом, следствием вынесения обвинительного приговора в отношении ФИО1 явилось вынесение оспариваемого заключения от ДД.ММ.ГГГГ

Суд приходит к выводу, отмена обвинительного приговора и прекращения уголовного преследования служит безусловным основанием для отмены заключения административного ответчика об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, утвержденного врио начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1.

Это заключение нарушает права административного истца, поскольку вопреки требованиям закона лишает его ранее предоставленного права на хранение и ношение охотничьего оружия. Поэтому, в данном случае имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска.

Отмена указанного заключения восстанавливает право ФИО1 на выданное разрешение на хранение и ношение оружия серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и разрешение на хранение и ношение оружия серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно оснований для отказа в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом ФИО1 не имеются и как следствие решение об отказе в выдаче документов от ДД.ММ.ГГГГ на получение лицензии на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом в отношении ФИО1 также подлежит отмене.

Суд, оценивая довод стороны ответчика, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области на адрес Отдела и ЦЛРР поступили заявления от ФИО1 о переоформлении 3 единиц вышеуказанного оружия на ФИО3 и соответственно ФИО1 перестал являться владельцем какого-либо оружия, что является безусловным основанием для отказа в выдаче лицензии согласно ст.13 Федерального закона №150 «Об оружии» приходит к выводу, что указанные заявления ФИО1 явились следствием вынесения заключения об аннулировании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ и соответственно являлись вынужденными действиями ФИО1 в силу осуждения его к реальной мере наказания в виде лишения свободы.

Также суд принимает во внимание следующее.

ФИО1 на основании приговора <адрес> суда был взят под стражу в зале суда ДД.ММ.ГГГГ и находился в местах лишения свободы по ДД.ММ.ГГГГ, откуда был освобожден на основании постановления Президиума Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №у-62/2018.

Согласно протокола изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> было изъято оружие, принадлежащего ФИО1 в виду аннулирования разрешения ( т.2 л.д. 89-92).

Однако согласно приговора <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал по адресу: <адрес>

При этом, согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> в которой якобы происходило изъятие оружия была продана родителями ФИО1- ФИО13 ФИО9 - ФИО10 с использованием последним кредитных средств (т.2 л.д.76).

Контрольный отстрел изъятого оружия производился ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. ( т.2 л.д.84-85).

Изложенные факты, подтверждаются показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО8, и в совокупности, свидетельствуют о нарушении порядка и сроков изъятия огнестрельного нарезного оружия принадлежащего ФИО1 со стороны административного ответчика, что также, подтверждает доводы административного истца о вынужденности его действий по подаче заявлений от ФИО1 о переоформлении

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, утвержденного врио начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2.

Признать незаконным решение об отказе в выдаче документов от ДД.ММ.ГГГГ на получение лицензии на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом в отношении ФИО1

Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить административному истцу и суду первой инстанции в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок, со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Челаева Ю.А.