Дело № 2а-3481/2022

УИД № 61RS0002-01-2022-006460-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре КАВКАЛО А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области к ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с ЮЛ по г.Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, совершить следующие действия:

- в соответствии с требованиями ст. 99, ч. 4 ст. 104 УИК РФ, п. 11 таблицы № Инструкции по проектированию и главы 13 приложения № приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № в учреждении оборудовать общежитие для проведения осужденными отпусков, включающее прихожую, жилые комнаты, кухню, душевую, совмещенную с санузлом, помещение для младшего инспектора, комнату отдыха и комнату для занятий физкультурой, оборудованные мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы.

ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, которое в силу положений ч. 2 ст. 74 УИК РФ предназначено для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, уголовного наказания в виде лишения свободы в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ. Учредителем и собственником закрепленного за ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области имуществом является Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний, а само учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.

Согласно п. 7 положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН

России), утверждённого указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, именно ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству.

В свою очередь, ГУФСИН. России по Ростовской области в соответствии с Положением, является территориальным органом ФСИН России и распорядителем (получателем) бюджетных средств, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности которого осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ, по отношению к Учреждению в его полномочия входит доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

В связи с отсутствием финансирования в настоящее время решение суда в полном объеме не исполнено, однако для исполнения указанного выше решения учреждением проделана следующая работа:

ДД.ММ.ГГГГ заключены ГК №, 213 на приобретение строительных материалов для проведения работ по оборудованию общежития для проведения осужденными отпусков.

Строительных материалов по заключенным ГК №, 213 недостаточно, в связи с чем, составлен проектно-сметный расчет стоимости ремонта.

ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области в ГУФСИН России по Ростовской области были направлены заявки на выделение денежных средств в 2019, 2020, 2021 и 2022 годах за номером 62/5/15-199 от ДД.ММ.ГГГГ, 62/5/15-455 от ДД.ММ.ГГГГ, 62/5/15¬1290 от ДД.ММ.ГГГГ, 62/5/15-1286 от ДД.ММ.ГГГГ, 62/5/15-1996 от ДД.ММ.ГГГГ, 62/5/15-2465 от ДД.ММ.ГГГГ, 62/5/15-2469 от ДД.ММ.ГГГГ, 62/5/15-454 от ДД.ММ.ГГГГ, 62/5/15-510 от ДД.ММ.ГГГГ, 62/5/15-749 от ДД.ММ.ГГГГ, 62/5/15-1663 от ДД.ММ.ГГГГ, 62/5115-3264 от ДД.ММ.ГГГГ, 62/5/15-4282 от ДД.ММ.ГГГГ, 62/5/15-4452 от ДД.ММ.ГГГГ, 62/5/15-4537 от ДД.ММ.ГГГГ, 62/5/15-4915 от ДД.ММ.ГГГГ, 62/5/15-5004 от ДД.ММ.ГГГГ, 62/5/15-6111 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, решением суда на ГУФСИН России по Ростовской области возложена обязанность провести финансирование указанных требований истца. ГУФСИН России были поданы заявки во ФСИН России: письмо в ФКУ ЦИГИЖБО ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №; заявка ГУФСИН России по Ростовской области в УКСНЭР ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №; заявка ГУФСИН России по Ростовской области в адрес ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, заявка ГУФСИН России по Ростовской области в УКСНЭР ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №Т0/26- 12547. В адрес УКСНЭР ФСИН России направлена заявка от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/26-22623 на выделение лимитов бюджетных обязательств, на проведение работ по обследованию зданий, разработку проектно-сметной документации и проведения ремонтных работ; заявка №/ТО/26-14951 от ДД.ММ.ГГГГ на выделение финансирования в размере 920 тыс. руб.; заявка №/ТО/26-14097 от ДД.ММ.ГГГГ на выделение финансирования в размере 1850 тыс. руб.

Однако, в связи с решением вопроса о ликвидации ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области в 2021 году финансирование приостановлено.

Согласно справки бухгалтерии учреждения ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области для исполнения решения Железнодорожного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ на капитальный ремонт общежития для осужденных учреждения с целью оборудования общежития для проведения осужденными отпусков финансирование из средств федерального бюджета по статье КБК 320 0305 4240690049 243 (капитальный ремонт), на лицевой счет ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области в 2022 году не поступало.

Таким образом отсутствие денежных средств, не позволило ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области, выполнить все требования в установленный срок, так как в соответствии со статьей Бюджетного кодекса РФ и Распоряжения МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по главе 320 «Федеральная служба исполнения наказаний» и порядка составления утверждения и ведения бюджетных смет учреждений, их обособленных подразделений без юридического лица, осуществляющих полномочия по ведению бюджетного учета, и органом уголовно - исполнительной системы» казенное учреждение представляет собой государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных услуг, выполнение работ и/или исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления финансовое обеспечение деятельности, которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, путем доведения до учреждения на исполнение обязательств по обеспечению выполнений функций учреждения на период одного финансового года.

Учитывая изложенное, ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области направлено в Железнодорожный районный суд заявление об отсрочке исполнения решения суда по делу №, которое в настоящее время находится на рассмотрении.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

Исполнительский сбор согласно постановлению составляет 50 000 рублей.

Так, согласно Уставу, ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация.

ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства приняты, а умысла и вины по несвоевременному исполнению решения суда не было.

ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области считает нецелесообразным уплату органом исполнительной власти исполнительского сбора, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значение, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы РФ.

Административный истец просит суд освободить ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 тысяч рублей, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО12 №-ИП.

Представитель административного истца ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения административного искового заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора не возражал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС 023723762 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО13 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: в соответствии с требованиями ст. 99, ч. 4 ст. 104 УИК РФ, п. 11 таблицы № Инструкции по проектированию и главы 13 приложения № приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № в учреждении оборудовать общежитие для проведения осужденными отпусков, включающее прихожую, жилые комнаты, кухню, душевую, совмещенную с санузлом, помещение для младшего инспектора, комнату отдыха и комнату для занятий физкультурой, оборудованные мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО12 вынес постановление о взыскании с должника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.Согласно ч. 1 ст. 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

В силу части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Так, в пункте 78 данного постановления указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 74 названного постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора; должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора, либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа, а также при отсутствии вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Судом установлено, что ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация.

Согласно ст.ст. 123.21, 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

При таком положении исполнение требований исполнительного документа - оборудование помещений необходимым инвентарем должно произведено за счет средств ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представленной на территории области Главным управлением ФСИН России по Ростовской области.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Распоряжением Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по главе 320 «Федеральная служба исполнения наказаний» и порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет учреждений, их обособленных (структурных) подразделений без прав юридического лица, осуществляющих полномочия по ведению бюджетного учета, и органов уголовно-исполнительной системы» казенное учреждение представляет собой государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных услуг, выполнение работ и/или исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, путем доведения до учреждения на исполнение обязательств по обеспечению выполнений функций учреждения на период одного финансового года.

Таким образом, длительное неисполнение вышеуказанных требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ явилось отсутствие финансирования, которое не позволяло ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области, устранить все нарушения в установленный для этого срок.

При этом административный истец принимал меры к отсрочке исполнения решения суда, обратившись с соответствующим заявлением в суд.

Установленные в ходе рассмотрения данного дела обстоятельства свидетельствуют о том, что ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области принимались необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, и его вина в несвоевременном их исполнении не установлена.

При этом представление административным истцом доказательств того, что исполнение исполнительного документа оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требуется, поскольку неисполнение ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области исполнительного документа не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии противоправного виновного бездействия должника. Так как исполнительский сбор является мерой штрафного характера, то предполагает виновные действия должника по неисполнению требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, которых судом, с учетом исследованных обстоятельств по делу, не выявлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание позицию административного ответчика, не возражавшего против удовлетворения судом заявленных истцом административных исковых требований, суд приходит к выводу, что заявленные требования об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области к ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей 00 копеек, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО12 №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.