Дело № 2а-171/2023 УИД 22RS0051-01-2023-000032-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года р.п. Тальменка Тальменского района

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Берстеневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП Тальменского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 и ФИО3, Управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по исполнительному производству в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в Тальменский районный суд Алтайского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Тальменского район УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО1) и Управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по принятию мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 36217/22/22070-ИП, возбужденному 17.07.2022 в отношении ФИО4, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации; не проведении проверки его имущественного положения по месту жительства (пребывания); не направлении запросов в органы ЗАГС (об актах гражданского состояния) и в УФМС (о месте жительства); непринятию действий по установлению имущества супруги должника; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера, предусмотренные законом, направленные на исполнение требований исполнительного документа: направить постановление об удержании из заработной платы должника, получить объяснения должника, вручить требования, график явки, совершить выход в адрес регистрации (проживания) должника, совершить акта ареста имущества, отобрать объяснения у соседей; направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, и в ЗАГС для получения сведения об актах гражданского состояния. В обоснование требований административный истец указал, что в его пользу исполнительным документом № 2-2164/2021 от 18.08.2021 выданным мировым судьей судебного участка № 2 Тальменского района Алтайского края, с ФИО4 взыскана задолженность по кредитному договору. 17.07.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 36217/22/22070-ИП, о чем стало известно истцу по данным сайта ФССП России. С момента возбуждения исполнительного производства меры принудительного характера, предусмотренные законом, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не принимаются, взыскание на работную плату должника не обращалось, имущественное положение по месту его жительства не проверялось, выезд должника за пределы страны не ограничивался, требования исполнительного документа не исполняются.

Протокольным определением суда от 17.02.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Тальменского район УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО3), взыскатели по сводному исполнительному производству: АО «Тинькофф Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Восточный экспресс Банк» в лице ПАО «Совкомбанк», НАО «Первое коллекторское бюро».

В судебное заседание представители истца АО «ОТП Банк», и ответчика Управления ФССП России по Алтайскому краю и названных заинтересованных лиц - кредиторов, ответчики судебные приставы-исполнители ФИО1 и ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом. Руководствуясь ч.ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3, представила материалы исполнительного производства и письменные возражения на административное исковое заявление, в которых не согласилась с доводами административного истца по следующим основаниям. 17.07.2022 возбуждено вышеуказанное исполнительное производство в отношении должника ФИО4, о взыскании задолженности в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» в размере 12406 руб. 29 коп. на основании судебного приказа № 2-2164/2021 от 18.08.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Тальменского района Алтайского края. В производстве ОСП Тальменского район находилось несколько исполнительных производств в отношении ФИО4, которые объединены в сводное производство. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, операторам сотовой связи. По представленным сведениям установлено, что на имя должника открыты счета, в отношении которых вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, направленое на исполнение в указанные банки. В рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Таким образом, административным истцом не представлено доказательств, что его права и свободы нарушены в результате обжалуемых действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, и что какие-либо права будут восстановлены принятым судебным решением, поэтому административные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений), действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие их закону и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми решением (постановлением), действием (бездействием) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Действующее законодательство не устанавливает обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов; выбор конкретных исполнительных действий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, как разъяснено п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что 17.07.2022 ОСП Тальменского района УФССП России по Алтайскому краю (далее – ОСП Тальменского района) по заявлению АО «ОТП Банк» возбуждено исполнительное производство № 36217/22/22070-ИП в отношении ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа 12234 руб. 01 коп. и судебных расходов в размере 244 руб. 68 коп. на основании судебного приказа № 2-2104/2021 от 18.08.2021.

03.08.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя указанное исполнительно производство присоединено к сводному производству в отношении ФИО4 № 47280/21/22070-СД.

Согласно материалам сводного исполнительного производства, сведениям о ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем, в том числе посредством электронного документооборота в системе АИС ФССП России, запрошена информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов, в том числе направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы (пенсионный орган, управление МВД России и подразделение ГИБДД, подразделении ФНС России, Росреестр, ЗАГС) и кредитно-финансовые организации, операторам связи с целью установления имущества и денежных средств должника, на которые может быть наложен арест.

По результатам поступивших ответов установлено, что должник имеет счета в банках, а также на праве общей долевой собственности здание и земельный участок по адресу: <адрес>. Судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства находящиеся на счетах в банках, а также установлен запрет совершения регистрационных действий в отношении недвижимого имущества.

13.12.2022 повторно, к ранее установленному 12.06.2022 в сводном исполнительном производстве, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

При совершении выхода по указанному в исполнительном документе адресу места жительства должника, подтвержденного в ходе исполнительного производства, как адреса регистрации по месту жительства: <адрес>, установлено, что фактически ФИО4 в данном жилом помещении не проживает, со слов соседей уехала в г. Барнаул.

В Едином государственном реестре ЗАГС сведения о регистрации брака должника отсутствуют.

В то же время, как следует из материалов исполнительного производства, 16.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 запрошены сведения о заработной плате или доходе должника. Пенсионным органом представлена информации о наличии сведений за январь-март 2022 года о получении ежемесячного дохода, на который производилось начисление и выплата страховых взносов страхователем с ИНН <***>, зарегистрированным по адресу: <адрес>.

На повторный запрос судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 13.03.2023, пенсионным органом представлена информации о наличии сведений о получении ежемесячного дохода с января по декабрь 2022 года с начислением и выплатой страховых взносов страхователем с ИНН №, зарегистрированным по адресу: <адрес>.

По сведениям, размещенным в свободном доступе на сайте Федеральной налоговой службе, ИНН № принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Кроме того, 16.08.2022 налоговым органом на запрос судебного пристава-исполнителя ФИО1 представлена информация о работодателе, выплачивавшем доход должнику - ФИО2.

Однако, меры по получению актуальной информации работодателя, а также обращению взыскания на доходы должника, судебным приставом-исполнителем ФИО1, а также судебным приставом-исполнителем ФИО3, на исполнение которой передано исполнительное производство, приняты не были. Вынесенное лишь 16.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, адресовано к исполнению ФИО4, а не ИП ФИО2.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель имел основания и возможность обратить взыскание на доход должника с августа 2022 года, направив копию исполнительного документа и постановления лицу, производящему выплаты должнику, однако не сделал этого, что повлекло возникновение для взыскателя негативных последствий, лишило возможности исполнения требований исполнительного документа за счет дохода должника. Довод административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на заработную плату должника, нашел свое подтверждение.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и нарушает права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП Тальменского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 и ФИО3, Управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по исполнительному производству в отношении ФИО4, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Тальменского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 и ФИО3 по обращению взыскания по исполнительному производству № 36217/22/22070-ИП (№ 47280/21/22070-СД), возбужденному в отношении ФИО4, на доходы должника по месту деятельности у индивидуального предпринимателя ФИО5.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Тальменского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО3 не позднее дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу, обратить взыскание на заработную плату или иной доход должника по исполнительному производству № 36217/22/22070-ИП (№ 47280/21/22070-СД), возбужденному в отношении А.А. Сергеевича, направив соответствующее постановление на исполнение по месту работы (получения дохода).

Судебному приставу-исполнителю ОСП Тальменского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО3 сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда об его исполнении в Тальменский районный суд Алтайского края, АО «ОТП Банк».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2023.

Судья О.А. Гомер