Решение по делу № 2А-67/2023 от 28.02.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Дело №2а-67/2023

УИД 21RS0009-01-2023-000026-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Толстовой Л.В., при секретаре судебного заседания Сидоровой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее «ООО МФК «ОТП Финанс») к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ФИО1, УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ФИО1, УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по ЧР ФИО1 в период с 06.04.2022г. по 01.02.2023г, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства /регистрации, не направлении запросов в органы ЗАГС, УФМС, не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, о возложении обязанности судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запросы в УФМС об истребовании сведений о месте жительства должника и в ЗАГС об истребовании сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, указав, что ООО МФК «ОТП Финанс» является стороной исполнительного производства №7208/22/21014-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП России по ЧР ФИО1 на основании исполнительного документа №2-74/2022 от 26.01.2022г. о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» 9005,27 рублей. В нарушение ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не осуществлены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в двухмесячный срок, установленный ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Стороны по делу: административный истец ООО МФК «ОТП Финанс», административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Красноармейкого РОСП ФИО1, УФССП России по Чувашской Республике, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились и не направили своих представителей, административный истец, указав в административном иске о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, административный ответчик ФИО1 направив заявление о рассмотрении дела без его участия и отзыв на административный иск, где просил отказать в удовлетворении требований административного истца, иные лица, не известив о причинах неявки и, не просив об отложении рассмотрения дела.

С учетом мнения участников процесса и в соответствии со ст.152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон), статьи 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу требований ч.2 ст.227 КАС РФ для признания судом незаконными действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Согласно ст.2Федерального закона№229-ФЗзадачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст.30 указанного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.1).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия.

В силу ч.1 ст.64Федерального закона №229-ФЗисполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст.36 указанного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Между тем, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Из истребованного судом сводного исполнительного производства №-СД следует, что имеются исполнительные производства в отношении должника ФИО2:

- №-СД, возбужденное на основании судебного приказа судебного участка №1 Красноармейского района Чувашской Республики №2-1346/2022 от 20.09.2022г. о взыскании долга в размере 87852,58 рублей в пользу ООО МФК МигКредит;

- №-СД, возбужденное на основании исполнительного листа Красноармейского районного суда Чувашской Республики №ФС032002609 от 03.03.2021 о взыскании долга в размере 523857,63 рублей в пользу Банк ВТБ (ПАО);

- №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа судебного участка №1 Красноармейского района Чувашской Республики №2-74/2022 от 26.01.2022 о взыскании долга в размере 9005,27 рублей в пользу ООО МФК «ОТП Финанс», которые постановлением от 30.01.2023г. объединены в сводное производство.

Истец ООО МФК «ОТП Финанс» 05 апреля 2022 года обратился в Красноармейское РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается отметкой на заявлении.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06 апреля 2022 года на основании указанного заявления и исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере 9005,27 рублей. Копия постановления должнику ФИО2 направлена через Единый портал государственных услуг по адресу: 11311718904.

Как следует из административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» просит признать незаконным бездействие административного ответчика по причине того, что требования представленного ими исполнительного документа не исполнены как в предусмотренный законом двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства 06.04.2022г., так и до 01.02.2023г.

Между тем, в рамках данного сводного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем произведены следующие действия:

21.12.2021г., 21.06.2022г., 23.01.2023 г. осуществлен выход по адресу: <адрес>, о чем составлен акт, согласно которому должник по указанному адресу не проживает, имущества на праве собственности по указанному адресу не имеет, со слов матери ИМГ. должник проживает с семьей по другому адресу, имущество принадлежит ей; должника по указанному адресу не оказалось, имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, не выявлено, со слов соседей, должника в деревне давно не видели; должника по указанному адресу не обнаружено, ворота никто не открыл, проверить имущественное положение должника не представилось возможным.

Постановлениями от 14.04.2022г., 16.05.202г. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения в Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк, АО «Почка Банк», ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие», АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», Московский кредитный банк (ПАО), АО «Райффайзенбанк». Банк ВТБ (ПАО).

Постановлением от 22.12.2022г. ограничен выезд должника из Российской Федерации до 22.06.2023г.

Постановлениями от 16.05.2022,23.06.2022г. обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО2, которое направлены для исполнения в ООО «АРТ-М».

Как следует из сводки по исполнительному производству с целью изыскания имущества, денежных средств должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы к операторам связи: Билайн, ОАО «Мегафон»,а также запросы в Отдел ЗАГС администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, ФНС России,ПФР, ГУВМ МВД России, МВД России - Подразделение, Росреестр, Регистрационный орган исполнительной власти - Подразделение 97624430; о наличии денежных средств, находящихся на счетах должника, в банки: Авангард,АО КБ «Агропромкредит», АО «Банк ДОМ.РФ», АО «ВУЗ-Банк», АО «БМ-Банк», ПАОБанк Синара, ПАО «Мособлбанк»,Объединенный банк,АО «Тинькофф Банк»,ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»,ПАО Банк Зенит,ПАО Банк «Кузнецкий»,ПАО Росбанк,АО «ПочтаБанк»,ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО),АО «Райффайзенбанк»,АО «Россельхозбанк»,АО КБ «Модульбанк»,АО «Альфа-банк»,БанкВТБ (ПАО),Банк ГПБ «АО»,Банк «ТРАСТ» (ПАО),Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие»,Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО),ООО «Экспобанк»,ООО КБЭР «Банк Казани»,ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совком банк»,ПАО «Банк Уралсиб»,ПАО «МТС-банк»,ПАО «Просмсязьбанк», АО «СМП Банк»,ПАО «НБД-Банк»,АО КБ «Хлынов»,ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк»,АО «АБ «РОССИЯ», ПАО «АК БАРС»Банк.

09.02.2023г. направлены запросы: Отдел ЗАГСа администрации Красноармейского района Чувашской Республики - о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей; ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» - сведения из ИБД «Регион»; ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике - информации о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником; Ростехнадзор - информации о наличии зарегистрированных самоходных машин, тракторах и прицепов к ним, принадлежащих должнику; Цивильское ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Чувашской Республике» - сведения о зарегистрированных на праве собственности огнестрельного оружия в отношении должника; КУ Центр занятости населения в Красноармейском районе по ЧР - информации о получении пособия по безработице.

На запросы получены ответы о том, что ФИО2 в базе данных инспекции гостехнадзора Красноармейского МО Чувашской Республики не значится; в Отделе ЗАГС отсутствуют записи актов гражданского состояния «перемена фамилии, имени и отчества», «смерти», «заключение брака»; в ГИБДД сведений о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником, не имеется; в ЕГРН информации о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости не имеется.

14.02.2023г. направлено поручение судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному о совершении исполнительных действий и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: осуществления выхода по адресу проживания должника с целью проверки имущественного положения должника и наложения ареста на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, отобрать объяснение о причинах неуплаты долга и месте работы, а также совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении должника ФИО2

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений вышеприведенного действующего законодательства, принимая во внимание, что взыскателем по исполнительному производству ООО МФК «ОТП Финанс» не представлены достоверные доказательства, свидетельствующие о нарушении судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП прав, свобод и законных интересов административного истца и принимая во внимание проведенные судебным приставом -исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства действия по своевременному исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований, заявленных административным истцом ООО МФК «ОТП Финанс».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (ИНН <***> ОГРН <***> КПП 771301001) к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП ФИО1 (ИНН №), УФССП России по Чувашской Республике (ИНН <***>), о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по ЧР ФИО1 и возложении на него обязанности применить меры принудительного исполнения исполнительного документа, оставить без удволетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Красноармейский районный суд Чувашской Республики.

Судья Л.В.Толстова

Мотивированное решение составлено 06 марта 2023 года