Дело № 2а-1-11575/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Калининой Н.Н.,
при секретаре Фрольцовой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге
06 декабря 2022 года
административное дело по административному иску министерства труда и социальной защиты Калужской области к УФССП России по Калужской области, МООИП УФССП России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1 об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
08.11.2022 министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, просило освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства от 09.11.2021 №, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 28.10.2022.
В обоснование требований административным истцом указано, что министерством приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, умысла и вины по несвоевременному исполнению решения не имеется.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Калужской области.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержала.
Судебный пристав-исполнитель МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1, являющийся одновременно представителем административных ответчиков УФССП России по Калужской области, МООИП УФССП России по Калужской области, в судебное заседание не явился, будучи извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать по доводам письменных возражений.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался. Представитель ФИО3 ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, полагая его необоснованным.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 19.08.2021 по делу №2-1-6788/2021, постановлено:
«исковые требования заместителя прокурора города Калуги в защиту интересов ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.
Обязать Министерство труда и социальной защиты Калужской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв. м и не более 42 кв. м на территории муниципального образования «Город Калуга».
Постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 09.11.2021 согласно исполнительному листу, выданному на основании вышеназванного решения суда, возбуждено исполнительное производство №, должником по которому является министерство труда и социальной защиты Калужской области, взыскателем – ФИО3
Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок исполнения решения суда.
Определением Калужского районного суда Калужской области от 14.12.2021 Министерству труда и социальной защиты Калужской области предоставлена отсрочка исполнения указанного решения Калужского районного суда Калужской области от 19 августа 2021 года, сроком до 01 августа 2022 года.
Определением Калужского районного суда Калужской области от 17.08.2022 в удовлетворении заявления Министерства труда и социальной защиты Калужской области о предоставлении отсрочки исполнения вышеназванного решения суда отказано.
31.10.2022 судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
08.11.2022 министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в министерство экономического развития и промышленности Калужской области по вопросу принятия дополнительных мер для исполнения в полном объеме решений суда (в том числе по предоставлению жилого помещения ФИО3) и приобретении в специализированный жилищный фонд Калужской области, предназначенный для детей-сирот, 102 благоустроенных жилых помещений на территории муниципального образования «Город Калуга».
Письмом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 01.12.2022 административному истцу сообщено, что в настоящее время проведены торги по приобретению 4 квартир в г.Калуге, по договорам долевого участия в строительстве жилых домов в г.Калуге приобретено 8 квартир со сроком ввода в эксплуатацию в текущем году (проводится приемка квартир от застройщика), за счет увеличения в 2022 году бюджетной росписи, приобретено 21 жилое помещение в г.Калуге по договорам долевого участия в строительстве жилого дома со сроком ввода в эксплуатацию в 2023 году, вопрос дополнительного приобретения 69 благоустроенных жилых помещений в г.Калуге будет рассмотрен в 2023 году.
Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела, объяснениями участвующих в деле лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу части 7 названного Закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным основаниям ответственности относит, в числе прочих наличие вины. При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Из содержания предмета исполнения по вышеназванному исполнительному производству следует, что обеспечение ФИО3 жилым помещением возможно после его приобретения в собственность Калужской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Приобретение жилья для детей-сирот осуществляется административным истцом в соответствии с требованиями статей 63, 67 - 69, 83.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Минимально возможный срок заключения контракта после проведения аукциона в электронной форме, установленный положением Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не может быть менее 25 дней.
Несоблюдение положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части сроков процедур закупки и заключения контракта недопустимо и влечет наступление для заказчика ответственности, установленной законом.
Если жилье для детей-сирот закупается на первичном рынке, то в срок исполнения контракта в обязательном порядке подлежит включению срок строительства жилья.
После исполнения контракта, осуществляется учет государственного имущества Калужской области, а также государственный кадастровый учет, государственная регистрация права собственности Калужской области в ЕГРН в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Как предусмотрено пунктом 4 Порядка предоставления жилых помещений по договорам найма в специализированном жилищном фонде (Приложение 2 к Закону Калужской области от 25 октября 2012 г. N 338-ОЗ), при наличии в специализированном жилищном фонде свободного жилого помещения уполномоченный орган в 15-дневный срок со дня приема заявления принимает решение о предоставлении специализированного жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования (далее - решение о предоставлении), информирует об этом заявителя.
Решение о предоставлении является основанием для заключения при наличии в соответствии с требованиями законодательства согласия учредителя государственного учреждения Калужской области, в отношении которого специально уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью осуществляет функции и полномочия учредителя, договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок с лицом, указанным в решении о предоставлении (пункт 5 Порядка предоставления жилых помещений по договорам найма в специализированном жилищном фонде).
На основании изложенного, оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исполнение решения суда об обеспечении взыскателя благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Калуги за счет средств, выделяемых из бюджета Калужской области, федерального бюджета, с последующим включением жилого помещения в реестр государственного имущества Калужской области и заключении договора найма специализированного жилого помещения, с учетом предоставленной судом отсрочки исполнения решения, требовало больше времени, чем срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда.
Суд также принимает во внимание, что административный истец не вправе самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами, не предусмотренными решением о бюджете, приобретение жилых помещений осуществляется не истцом, а министерством экономического развития и промышленности Калужской области в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что предполагает соблюдение процедур, установленных данным федеральным законом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора по данному исполнительному производству в размере 50 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования удовлетворить.
Освободить министерство труда и социальной защиты Калужской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства от 09.11.2021 №, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 28.10.2022.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 27.12.2022