Дело №2а-92/2024 (2а-2077/2023)

УИД 43RS0017-01-2023-003402-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 25 декабря 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Блохиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-92/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отряда ФКУ ИК -5 УФСИН России по Кировской области ФИО2, ФКУ ИК -5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области о признании незаконным решения о наложении дисциплинарного взыскания от 30.08.2023, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отряда №3 отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области о признании незаконным решения о наложении дисциплинарного взыскания от 30.08.2023, возложении обязанности.

Определением суда от 29 ноября 2023 года при принятии административного иска к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Кировской области.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 13.12.2022 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области для отбывания наказания. 25.08.2023 начальник отряда №3 отдела воспитательной работы с осужденными ФИО2 сообщил ФИО1, что 24.08.2023 был составлен акт о нарушении им п. 12.13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России №110 от 04.07.2022, предусматривающего запрет для осужденных принимать лекарственные препараты и использовать медицинские изделия в отсутствии медицинских показаний. ФИО2 потребовал от ФИО1 дать объяснения по данному обстоятельству, не ознакомив с материалами проверки. Какие конкретно обстоятельства вменялись ему в вину, ФИО1 не знал. После дачи объяснений, которые были им даны под угрозой, 30.08.2023 он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Считает решение о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку были грубо нарушены порядок его применения и права ФИО1 в части получения объяснения по фактическим, конкретным обстоятельствам якобы совершенного правонарушения. До настоящего времени ФИО1 неизвестно за что конкретно он был привлечен к дисциплинарной ответственности. При наложении взыскания никакого постановления не выносилось, чем был нарушен порядок наложения взыскания. Незаконно и необоснованное наложение взыскания нарушает права ФИО1, отрицательно влияет на его характеристику.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, доводы административного иска поддержал, уточнив заявленные требования, просит признать незаконным решение начальника отряда №3 отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2 от 29.08.2023 о наложении взыскания в виде устного выговора за нарушение п.10.1, п.12.13 п.180 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России №110 от 04.07.2022, обязать административного ответчика отменить решение о наложении вышеуказанного взыскания и исключить его из справки о взысканиях и поощрениях в личном деле осужденного. Отметил, что о дате принятия решения об устном выговоре и о нарушенных пунктах Правил ему стало известно после ознакомления с материалами дела. Дополнительно пояснил, что дисциплинарное взыскание наложено с нарушением статьи 117 УИК РФ, поскольку постановление о наложении дисциплинарного взыскания, право на вынесение которого имеют начальники исправительного учреждения или лица их замещающие, по данному факту в отношении него не выносилось. ФИО2, полномочиями по вынесению постановлений и наложению дисциплинарных взысканий не обладает. Справка о наложении взыскания содержит ходатайство прямых руководителей ФИО2, что вызывает сомнение в его беспристрастности. Аскорбиновая кислота и витамин D3 продаются без рецепта, поэтому не могут быть отнесены к лекарственным препаратам. Какое количество лекарственных препаратов обнаружено при проверке сотрудниками учреждения, установить не представляется возможным, видео не информативно, письменные материалы данной информации не содержат. Данные препараты ему были выписаны врачом, выписка из назначения была получена его представителем, то что их количество было свыше чем на 3 дня ничем не подтверждено. Коричневой сумки у него не имеется. При себе он лекарства не хранил. Объяснения осужденных, взятые при проверке, не являются допустимыми доказательствами, так как получены под принуждением.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области по доверенности ФИО9 в судебном заседании требования ФИО1 не признала, дала пояснения аналогичные письменным возражениям на иск, указав, что ФИО1 с 13.12.2022 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-5, ознакомлен с распорядком дня, требованиями приказа Минюста от 04.07.2022 № 110, о чем в личном деле осужденного имеется расписка от 13.12.2022. Согласно акту №*** от 24.08.2023, осужденный ФИО1 24.08.2023 хранил медицинские (лекарственные) препараты без медицинского заключения, выписки листа назначения, в количестве, превышающем прием лекарств на три дня, чем нарушил п. 10.1, 12.13 гл.2, п.180 гл.12 ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 №110. В своих объяснениях ФИО1 указал, что у него имелась выписка для приема лекарственных препаратов, однако в имеющейся в материалах по наложению дисциплинарного взыскания справки начальника филиала МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России указано, что лекарственные средства, указанные в акте №*** были выписаны ФИО1 на период с 05.05.2023 по 05.07.2023, далее не назначались. С осужденным была проведена беседа, в справке, содержащей нарушенные им пункты ПВР ИУ, имеется его подпись. Заявлений об ознакомлении с материалами по наложению дисциплинарного взыскания от ФИО1 не поступало. В адрес представителя административного истца по его запросу все материалы были направлены. Ранее ФИО1 дважды привлекался к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора, указанные взыскания не были сняты и не погашены по состоянию на 29.08.2023. Считает, что при наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора устно не допущено нарушений законодательства и прав осужденного. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик - начальник отряда отдела воспитательной работы ФКУ ИК-5 ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 29.08.2023 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно нарушил пункты 10.1, 12.13 гл.2, п. 108 главы 12 ПВР ИУ, поскольку хранил медицинские препараты без медицинского заключения, выписки листа назначения. Был произведен сбор материалов по данному нарушению, в том числе просмотрена видеозапись, на которой факт нарушения подтвержден. У ФИО1 было взято объяснение, собраны объяснения с иных осужденных, которые подтвердили обстоятельства нарушения. Из медсанчасти получена справка, что в данный период времени ФИО1 препараты не назначались. 29.08.2023 ФИО1 был вынесен выговор устно. При наложении дисциплинарного взыскания, осужденному разъяснена причина наложения взыскания, что подтверждает подписанная ФИО1 справка по дисциплинарному взысканию, в которой указано, какие пункты ПВР ИУ нарушены. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд принимает решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (статья 227 указанного Кодекса).

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Перечень мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, закреплен ст.115 УИК РФ, согласно п. «а» ч. 1 которой за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

Порядок применения мер взыскания к осужденным регулируется положениями ст.117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно части 2 статьи 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

В соответствии с положениями статьи 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1); начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (часть 3).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

В соответствии с п. 10.1 главы 2 Правил, осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

Согласно п.12.13 Правил осужденным к лишению свободы запрещается: принимать лекарственные препараты и использовать медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию, иметь при себе больше лекарственных препаратов и медицинских изделий, чем предусмотрено выпиской из листа назначений лекарственных препаратов.

В соответствии с п.180 Правил осужденные к лишению свободы могут также иметь при себе лекарственные препараты при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний к их непрерывному приему в количестве, необходимом для непрерывного приема данных лекарственных препаратов в течение 3 календарных дней. Вместе с лекарственными препаратами для непрерывного приема осужденному к лишению свободы выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 с 13.12.2022 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, в силу чего его правовое положение регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также поименованными выше Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

По прибытию в ФКУ ИК-5, осужденный ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в исправительном учреждении, в том числе и с требованиями Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», а также Уголовно-исполнительным кодексом РФ. ФИО1 разъяснены распорядок дня осужденных в ИУ, права и обязанности осужденных в ИУ (требования п.п.6-11.5 главы 2 ПВР ИУ), что в судебном заседании административным истцом не оспаривается.

Согласно справке начальника филиала «Медицинской части № 3» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО3 от 25.08.2023, лекарственные средства спрей назальный «Снуп», витамин D3, аскорбиновая кислота были выписаны по рецепту осужденному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (3 отряд) 05.05.2023 врачом-терапевтом филиала «Медицинская часть № 3» и выдавались на руки с приложением выписки из листа назначений. Лекарственные средства были выписаны ФИО1 для лечения в период до 05.07.2023 включительно. В период с 06.07.2023 по 24.07.2023 указанные лекарственные средства осужденному ФИО1 не назначались.

Как следует из акта сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области №*** от 24.08.2023, осужденный ФИО1, отбывающий наказание в отряде №3 обычных условий отбывания наказания, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 24.08.2023 в 14 час. 45 мин., при проверке сумки с личными вещами осужденного ФИО1 в помещении отряда № 3 установлено, что ФИО1 хранил медицинские препараты (спрей назальный, витамин D3, аскорбиновую кислоту) без медицинского заключения, выписки листа назначения. В количестве, превышающем прием лекарств на три дня.

По факту допущенного нарушения проведена проверка, сотрудниками ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области составлен акт просмотра видеозаписи по факту допущенного осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания от 25.08.2023, на котором факт нарушения подтверждается.

Факт нарушения ФИО1 ПВР ИУ также подтвержден письменными объяснениями осужденных ФИО10, ФИО11, ФИО12.

29.08.2023 с осужденного ФИО1 были взяты объяснения, в которых тот указал, что не принимал лекарственные препараты и не использовал медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом медицинской организации УИС медицинских показаний по их приеме и использованию, не имел при себе больше лекарственных препаратов и медицинских изделий, чем предусмотрено выпиской из листа назначения лекарственных препаратов. Более пояснить не может, т.к. с материалами не знаком.

29.08.2023 с ФИО1 проведена воспитательная беседа по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания от 24.08.2023 (акт №***), в ходе которого осужденный вину не признал, на воспитательную беседу реагирует слабо, о чём составлена справка, с которой ФИО1 ознакомлен под роспись.

29.08.2023 осужденному ФИО1 в связи с допущенным нарушением п.10.1, п.12.13 главы 2, п.180 главы 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, имевшим место 24.08.2023 и зафиксированном актом №*** от этой же даты, что является нарушением порядка и условий отбывания наказания, в порядке ст.117 УИК РФ начальником отряда №3 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2 объявлен устный выговор, послуживший основанием для обращения истца в суд с настоящим административным иском.

По вышеуказанным фактам составлена справка, с которой ФИО1 ознакомлен под роспись.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам не имеется.

Вопреки доводам административного истца витамин D3 и аскорбиновая кислота являются лекарственными средствами, поскольку проходят клинические испытания и лабораторный контроль и в данном случае выписаны ФИО1 врачом по медицинским показаниям.

Из справки начальника филиала «Медицинской части № 3» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО4 от 25.08.2023 следует, что ФИО1 спрей назальный «Снуп», витамин D3, аскорбиновая кислота были выписаны временно на период лечения до 05.07.2023, и для непрерывного приема врачом не назначались, в связи с чем, доводы ФИО1 о не подтверждении материалами проверки количества выявленных медицинских препаратов, факта их приёма, либо наличия при себе правового значения не имеют, поскольку факт нарушения п.10.1, п.12.13, п.180 Правил в данном случае подтверждается отсутствием выписанного врачом (фельдшером) листа назначений на прием медицинских препаратов на день их обнаружения в личных вещях осужденного.

На период проверки у ФИО1 выписки из листа назначений лекарственных препаратов на приём спрея назального «Снуп», витамина D3, аскорбиновой кислота согласно справке «Медицинской части № 3» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России не имелось.

Со стороны административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области нарушений порядка применения дисциплинарного взыскания не установлено. Факт нарушения прав истца административными ответчиками в судебном заседании своего подтверждения не нашел, доказательств обратного административным истцом суду не представлено и в судебном заседании таковых не добыто.

Вопреки доводам административного истца объявление устного замечания начальником отряда №3 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2 без вынесения постановления начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, или лицом его замещающим, не противоречит требованиям статей 119, 117 и 115 УИК РФ.

Оснований для выдачи копий материалов по дисциплинарному взысканию в отношении ФИО1 без его заявления у сотрудников колонии не имелось.

Наличие в справке ходатайства ФИО5 и ФИО6 не свидетельствует о незаконности принятого начальником отряда №3 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2 решения о взыскании, поскольку оно принято ФИО2 в пределах предоставленных ему полномочий по результатам проведенной проверки, с учетом личности ФИО1 и конкретных обстоятельств дела, при этом ФИО7 и ФИО8 в своём ходатайстве вид взыскания не указывают.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 24.08.2023 в 14 час. 45 мин. в личных вещах имел медицинские препараты (спрей назальный, витамин D3, аскорбиновую кислоту) без медицинского заключения, выписки листа назначения, чем нарушил п.10.1, п.12.13, п.180 Правил, что достоверно подтверждено исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, которые по содержанию полностью согласуются между собой. За указанное нарушение уполномоченным на то должностным лицом исправительного учреждения ФИО1, в установленный законом срок подвергнут взысканию в виде устного выговора, что соответствует требованиям ст.ст.115,117,119 УИК РФ, при применении меры дисциплинарного взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, а также личность осужденного и его предыдущее поведение, соответственно нарушений прав ФИО1 в указанной части заявленных требований административными ответчиками не допущено.

Учитывая, что ФИО1 назначено самое мягкое взыскание, из предусмотренных ст.115 УИК РФ, оснований для его смягчения не имеется.

При указанных выше обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения уточненных административных исковых требований ФИО1 к начальнику отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области о признании незаконным решения о наложении дисциплинарного взыскания, возложении обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении уточненных административных исковых требований ФИО1 к начальнику отряда ФКУ ИК -5 УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК -5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Л.А. Ефимова

Мотивированное решение составлено 29.12.2023.

Судья Л.А. Ефимова