Решение по делу № 2А-1730/2022 от 27.12.2022 | Тындинский районный суд (Амурская область)

Дело № 2а-1730/2022

УИД 28RS0023-01-2022-002547-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

« 27 » декабря 2022 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Насветовой Е.И.,

при секретаре Ткаченко И.Р.,

Тындинском городском прокуроре Мурашко Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Тындинский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

МО МВД России «Тындинский» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением в обоснование указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, был осужден приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из <данные изъяты>.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158, в силу ст. 15 УК РФ, отнесено к категории тяжких. В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных за совершение тяжкого преступления, составляет 8 лет после отбытия основного и дополнительного видов наказаний. Таким образом, срок погашения судимости ФИО1, с учетом даты его освобождения, - ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышесказанного следует, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, отбывал наказание за совершение умышленного преступления, относящегося к категории тяжких, освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость.

С учетом совокупности установленных и приведенных обстоятельств, решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены следующие административные ограничения: запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00; запрет выезда за установленные судом пределы места пребывания: территорию города Тында Амурской области, без разрешения контролирующего органа; обязательная явка в отдел полиции по месту жительства два раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен под административный надзор в МО МВД России «Тындинский» с заведением дела административного надзора, срок окончания надзора - ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, в связи с чем решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора был продлен на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а также установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в отдел полиции по месту жительства 3 (три) раза в месяц; решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора был продлен на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а также установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в отдел полиции по месту жительства 4 (четыре) раза в месяц.

Несмотря на проводимые с поднадзорным профилактические мероприятия, он продолжал нарушать административные ограничения в связи с чем привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением по делу об административном правонарушении МО МВД России «Тындинский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением мирового суда по Тындинскому окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ «Уклонение от исполнения административного наказания». Постановлением мирового суда по Тындинскому окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре». Постановлением мирового суда по Тындинскому городскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением мирового суда по Тындинскому городскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Согласно характеристике врио начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Тындинский» майора полиции <данные изъяты>., ФИО1 характеризуется отрицательно в связи с тем, что постоянного места работы не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, систематически привлекается к административной ответственности, за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 19.24, ст. 20.25 КоАП РФ. Кроме этого, за время нахождения под административным надзором ФИО1 совершал кражи, возбуждены уголовные дела. ФИО1 склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

На основании изложенного МО МВД России «Тындинский» просит суд продлить поднадзорному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес> срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца МОМВД России «Тындинский», административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Административный ответчик ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом позиции Тындинского городского прокурора, а также разъяснений в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом определено признать явку представителя административного истца и административного ответчика в судебное заседание не обязательной и рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку, объяснения представителя административного ответчика, заслушав заключение Тындинского городского прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу п. 1 ч.1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что приговором <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены следующие административные ограничения: запрещение посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00; запрещение выезда за установленные судом пределы места пребывания: территорию города Тында Амурской области, без разрешения контролирующего органа; обязательная явка в отдел полиции по месту жительства два раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен под административный надзор в МО МВД России «Тындинский» с заведением дела административного надзора, срок окончания надзора – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора ФИО1 был продлен на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а также установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в отдел полиции по месту жительства 3 (три) раза в месяц

Согласно характеристике ОУУП и ПДН МО МВД России «Тындинский» ФИО1 проживает по адресу: <адрес> совместно с матерью, постоянного места работы не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется отрицательно в связи с тем, что систематически привлекается к административной ответственности, за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 19.24, ст. 20.25 КоАП РФ. Кроме этого, за время нахождения под административным надзором ФИО1 совершал кражи, возбуждены уголовные дела. ФИО1 склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Из материалов дела также следует, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно были совершены административные правонарушения против порядка управления, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), ст. 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания).

Так, постановлением по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, вынесенным МО МВД России «Тындинский» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей;

Постановлением мирового судьи <адрес> по <адрес> окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи <адрес> по <адрес> окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи <адрес> по <адрес> окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Указанные постановления об административных правонарушениях вынесены в связи с совершением административным ответчиком правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – уклонение от исполнения административного наказания. Сведений о том, что они не вступили в законную силу, были обжалованы административным ответчиком, в суд не представлено.

Срок административного надзора, установленный решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Таким образом, поскольку судом установлено, что административный ответчик ФИО1 в течение года, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, пять раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ против порядка управления, а также главой 20 КоАП РФ административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд, в соответствии со ст. 7 Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», полагает заявленные административные исковые требования о продлении срока административного надзора на срок 6 месяцев в отношении ФИО1 подлежащими удовлетворению. Оснований для снижения заявленного срока суд не усматривает.

Разрешая требование административного истца об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в казанных мероприятиях, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретных административных ограничениях, установленных судом; по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований о дополнении административных ограничений, поскольку ФИО1 имея непогашенную судимость, в период нахождения под административным надзором в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности в связи, с чем нуждается в усилении контроля за его поведением.

Суд, с учетом образа жизни и поведения ФИО1, учитывая его личность, характеризующуюся отрицательно, а также то, что он в течение года даже после продления в августе 2022 года неоднократно совершал административные правонарушения, выразившиеся в нарушении возложенных на него судом ограничений, не встав на путь исправления, находит целесообразным дополнить ранее установленные административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

По мнению суда, указанное административное ограничение будет дисциплинировать поднадзорное лицо, окажет на него положительное воспитательное воздействие, будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других противоправных нарушений, окажет на него индивидуальные профилактические воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, защиты прав и в полной мере отвечает целям административного надзора.

При этом суд также учитывает, что указанное административное ограничение согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничения прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерными конституционно защищаемым целям.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», требования части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Тындинский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения, - удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> №, на 6 (шесть) месяцев.

Срок продления административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> № исчислять с момента окончания срока, установленного решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> №, проживающему по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.И. Насветова

Решение принято в окончательной форме 27 декабря 2022 года.