14RS0035-01-2023-014730-85
Дело № 2а-10762/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 17 ноября 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., рассмотрев в упрощенном производстве административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному-приставу Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,
установил:
Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) был предъявлен исполнительный документ № 2-2261/40-18 от 18.05.2018 г. о взыскании задолженности с должника ФИО1, которая достигла пенсионного возраста и с 05.05.2011 г. является получателем пенсии. 09.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на 09.10.2023 г. задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО1 не погашена и составляет ___ руб. Считают, что судебный пристав-исполнитель ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО1 на расчетный счет ООО «АФК», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 в рамках исполнительного производства №, выраженное в не принятии своевременного принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии административного истца.
В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Из отзыва представителя административного ответчика УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 следует, что с доводами административного истца не согласны в полном объеме, в целях выявления за должником движимого и недвижимого имущества направлены запросы в регистрирующие органы и банки, согласно ответов РЭО ГИББД ММУ МВД «Якутское», Росреестр, движимого и недвижимого имущества на праве собственности за должником не зарегистрировано. 20.08.2018 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в Пенсионный фонд для исполнения.
В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.
Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) указано, что постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Под бездействием судебного пристава - исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом - исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В соответствии со ст. 2 и п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом - исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что предметом судебного рассмотрения в данном деле является бездействие судебного пристава - исполнителя в рамках исполнительного производства, которое на момент обращения в суд не исполнено.
Рассматривая заявленные требования по существу, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.
Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).
Судом установлено, что постановлением судебного – пристава исполнителя Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 09.08.2018 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа № 2-2261/40-18, выданного мировым судьей о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ООО «АФК» в сумме ___ руб.
Административный истец, оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства указывает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, не применены меры по обращению взыскания на пенсию.
Согласно положениям ст. 68 Закона об исполнительном производстве к должнику применяются меры принудительного исполнения с целью получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Объем и виды исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства, определены в ст. 64 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Установленный законом двухмесячный срок исполнения исполнительного документа не является пресекательным.
С момента возбуждения исполнительного производства в пределах двухмесячного срока в целях отыскания имущества должника приставом направлялись запросы в налоговые, пенсионные органы, кредитные организации.
Как следует из представленных материалов исполнительного производства № и сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР о СНИЛС должника, в ФНС о счетах должника, в ФНС об имуществе должника, в ГИБДД о наличии транспортных средств у должника, в банки о наличии счетов должника, в ЗАГС, ГУВМ МВД России, в Росреестр о наличии имущества у должника, в ФНС о доходах должника, в ПФР о заработной плате, пособиях и иных выплатах должнику.
В рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем 20.08.2018 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в Пенсионный фонд для исполнения.
Совершенные приставом в период со дня возбуждения исполнительного производства действия не свидетельствуют о его незаконном бездействии, судебным приставом принят комплекс мер по отысканию имущества должника и принудительному исполнению.
Возможность исполнения исполнительного документа не утрачена, действия пристава по исполнению исполнительного документа продолжаются.
В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.
Таким образом, доводы административного истца о том, что имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, суд находит необоснованными и приходит к выводу об отсутствии обязательных условий для удовлетворения административного иска.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) об оспаривании бездействия отказать.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Решение также может быть отменено судом, принявшим решение, при поступлении возражений заинтересованного лица либо заявления лица, не привлеченного к участию в деле, при наличии оснований, предусмотренных ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья п/п А.А. Кочкина
Копия верна – судья:
Решение изготовлено: 17.11.2023 года