Дело № 2а-959/2022
УИД 24RS0012-01-2022-000869-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2022 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи
Мальченко А.А.,
при секретаре
ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Межмуниципальному управлению МВД России «Красноярское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушения,
Установил:
Административный истец ФИО5 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному управлению МВД России «Красноярское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушения, мотивируя свои требования тем, что является адвокатом Красноярской краевой коллегии адвокатов и, соответственно, в порядке ст.ст. 50, 51 УПК РФ принимает участие в качестве защитника по уголовным делам, расследуемым следователями отдела № 13 СУ МУ МВД России «Красноярское». По окончании расследования им в адрес следователей подаются заявления о выплате средств из федерального бюджета в качестве вознаграждения за оказанную юридическую помощь. Так, на основании ордера № АА 126223 от 15 октября 2021 года по назначению следователя отдела № 13 СУ МУ МВД России «Красноярское», в порядке ст. 51 УПК РФ, участвовал в качестве защитника по уголовному делу № № в отношении ФИО1 обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных 26 июня 2022 им было подано заявление следователю ФИО6 об оплате труда адвоката в размере 18 885 рублей. Оплата труда производится бухгалтерией МУ МВД России «Красноярское» (административным ответчиком) на расчетный счет адвокатского образования, отраженного в заявлении. Однако, до даты обращения с административным иском оплата труда адвоката административным ответчиком так и не произведена, что говорит о его бездействии и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. При этом, согласно Положению о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, возмещение процессуальных издержек производится на основании постановления дознавателя, следователя, судьи или определения суда, которые направляются в соответствующую финансовую службу, в данном случае - в МУ МВД России «Красноярское» и подлежат оплате в срок не позднее 30 дней со дня получения указанного выше решения уполномоченного государственного органа. Просит признать незаконным бездействие МУ МВД России «Красноярское», выразившееся в не перечислении на расчетный счет Красноярской краевой коллегии адвокатов вознаграждения адвокату ФИО5 в размере 18 885 рублей, обязать административного ответчика устранить нарушение, выплатив административному истцу задолженность по оплате труда адвоката в размере 18 885 рублей, путем перечисления указанной суммы на расчетный счет Красноярской краевой коллегии адвокатов.
Административный истец ФИО5, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик МУ МВД России «Красноярское», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явились, письменно просил о рассмотрении дела в их отсутствии. Направил в суд возражения, в которых в удовлетворении иска просит отказать, поскольку на момент рассмотрения административного дела права административного истца восстановлены, что подтверждается платежным поручением от 11 августа 2022 года, которым ФИО5 выплачены денежные средства в размере 18 885 рублей.
Заинтересованные лица - следователь отдела №13 МУ МВД России «Красноярское», ФИО6, представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явились, с ходатайством об отложении не обращались, об уважительности причин своей неявки суд не уведомили.
В силу п.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие, нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия незаконным.
Согласно Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокатская деятельность - это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию; данная деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу, и существенным условием которого является выплата доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь.
В соответствии с ч. 8 ст. 25 вышеуказанного Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 131, 132 УПК РФ суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, являются процессуальными издержками и взыскиваются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, согласно положениям главы 7 УПК РФ защитник является участником уголовного судопроизводства со стороны защиты, а оплата его труда регламентируется уголовно-процессуальным законодательством.
При указанных обстоятельствах разрешение вопроса об оплате труда адвоката является одной из стадий деятельности следователя по обеспечению подозреваемого, обвиняемого в период уголовного преследования защитником. Как следствие, полномочия следователя на принятие решения об оплате труда адвоката за оказание им юридической помощи подозреваемому и обвиняемому по уголовному делу следует признать связанными с осуществлением уголовного преследования в досудебном производстве по уголовному делу.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 №1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» предусмотрен порядок и размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.
Согласно пункту 25 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 (далее по тексту - Положение) выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.
Решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (п.28 Положения).
Исходя из пункта 29 Положения выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.
Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.
Судом установлено, и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что ФИО5 является адвокатом Красноярской краевой коллегии адвокатов, и в период с 18 июня 2022 года по 26 июня 2022 года привлекался в порядке ст.ст. 50, 51 УПК РФ для оказания юридической помощи по уголовному делу № № в отношении ФИО2 находящемуся в производстве следователя отдела № 13 СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО6
Как следует из материалов дела, 26 июня 2022 года адвокатом Красноярской краевой коллегии адвокатов ФИО5 на имя врио начальника ОП №13 МУ МВД России «Красноярское» подано заявление о вознаграждении адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению органов дознания, предварительного следствия по уголовному делу № № в отношении ФИО3, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных Размер подлежащего вознаграждения составил 18 885 рублей. Заявление получено лично следователем отдела №13 СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО6 26 июня 2022 года, о чем свидетельствует подпись последнего.
Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Поскольку необходимые для оплаты вознаграждения адвоката документы поступили в МУ МВД России «Красноярское» 26 июня 2022 года, то оплата труда адвоката должна была быть произведена в срок не позднее 26 июля 2022 года.
Согласно представленным административным ответчиком доказательств, а именно платежным поручением № 753391 от 11 августа 2022 года, выплата расходов на оплату труда адвоката Накорякина С.Н. по обращению от 26 июня 2022 года произведена лишь 11 августа 2022 года, то есть за пределами установленных законодателем сроков.
Поскольку Межмуниципальное Управление МВД России «Красноярское» до даты вынесения решения по административному делу выплатило ФИО5 причитающееся вознаграждение в размере 18 885 рублей, требование о возложении обязанности произвести оплату вознаграждения удовлетворению не подлежит.
Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия Межмуниципального Управления МВД России «Красноярское», суд исходит из следующего.
Федеральный законодатель, предусматривая в ч. 1 ст. 124 КАС РФ перечень требований, которые может содержать административное исковое заявление, указал в качестве самостоятельных как требование о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия) (п. 2).
При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.
Следовательно, добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административным истцом требований в части признания незаконным бездействия Межмуниципального Управления МВД России «Красноярское».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
Решил:
Административное исковое заявление ФИО5 к Межмуниципальному управлению МВД России «Красноярское» о признании незаконным бездействия - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Межмуниципального управления МВД России «Красноярское», выразившееся в несвоевременном перечислении на расчетный счет Красноярской краевой коллегии адвокатов вознаграждения адвокату Накорякину Сергею Николаевичу по заявлению от 26 июня 2022 года за участие в уголовном деле № № в размере 18 885 рублей.
В удовлетворении требований о возложении обязанности на Межмуниципальное управление МВД России «Красноярское» выплатить задолженность по оплате труда адвоката в размере 18 885 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 01 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Мальченко А.А.
Мотивированное решение составлено 21 сентября 2022 года.
«СОГЛАСОВАННО»:
Судья ______________________ Мальченко А.А.