Дело № 2а-1317/2023

УИД 61RS0036-01-2023-001506-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

при секретаре Белоусовой С.В.,

с участием старшего помощника Каменского городского прокурора – Дегтярева А.С.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Каменский» о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Каменский» о частичной отмене административных ограничений, ссылаясь на то, что решением Багаевского районного суда Ростовской области от 24.10.2022 года в отношении него был установлен административный надзор сроком на 3 года, предусматривающий административные ограничения: в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации; запрещения пребывания в любых детских учреждениях (дошкольных, школах, образовательных и иных учреждениях, в которых находятся несовершеннолетние), местах организованно массового скопления и отдыха несовершеннолетних, а так же на их территории; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства г. Каменск-Шахтинский Ростовской области. После освобождения из мест лишения свободы он трудоустроился, положительно характеризуется как по месту работы, так и по месту жительства, нарушений, установленных судом административных ограничений не допускал, к административной ответственности не привлекался. Установленные ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства г. Каменск-Шахтинский Ростовской области создают ему трудности, поскольку работодатель предлагает ему более высокооплачиваемую должность, способную обеспечить достойный уровень жизни, возможность содержать свою семью и помогать пожилой матери. Указанная работа связана с автомобильными перевозками грузов на дальние расстояния и предусматривает переход на ненормированное рабочее время, а запрещение выезда за пределы территории муниципального образования г. Каменск-Шахтинский Ростовской области лишает его возможности получить эту работу. Также у него на иждивении находится престарелая мать - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая постоянно нуждается в уходе в связи с болезнью, часто требуется сопровождение в медицинские учреждения находящиеся в разных городах.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд частично отменить ранее установленные решением Багаевского районного суда Ростовской области от 24.10.2022 года в отношении него административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства г. Каменск-Шахтинский Ростовской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в иске. Суду также пояснил, что в настоящее время он работает водителем на территории г. Каменск-Шахтинского.

В судебное заседание представитель административного ответчика МО МВД России «Каменский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании старший помощник Каменского городского прокурора – Дегтярев А.С. возражал против удовлетворения административного иска, суду пояснил, что ФИО1 осужден за преступление, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней, в связи с чем, ему не может быть отменено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, прокурора, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден по приговору Каменского районного суда Ростовской области от 12.10.2021 года по ч<данные изъяты> УК РФ к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Решением Багаевского районного суда Ростовской области от 24.10.2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя его со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Указанным решением Багаевского районного суда Ростовской области от 24.10.2022 года ФИО1 установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания в любых детских учреждениях (дошкольных, школах, образовательных и иных учреждениях, в которых находятся несовершеннолетние), местах организованного массового скопления и отдыха несовершеннолетних, а так же на их территории;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства г. Каменск-Шахтинский Ростовской области.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

Согласно справке об освобождении, ФИО1 освобожден из исправительного учреждения по отбытию наказания 25.01.2023 года.

Согласно копии дела МО МВД России «Каменский» административного надзора в отношении ФИО1, дата установления надзора – 27.01.2023 года, дата окончания – 27.01.2026 года.

Согласно ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Статьей 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, согласно ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно (пункт 1 части 2, часть 2.1 статьи 3, часть 4 статьи 9 Закона).

Таким образом, из системного толкования указанных положений Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что отмена административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, является недопустимой, так как установление данного административного ограничения для указанных лиц является обязательным, срок данного ограничения предусмотрен законом и является императивным, а досрочное прекращение административного надзора в отношении указанного лица не допускается.

Как указано, ФИО1 осужден по приговору Каменского районного суда Ростовской области от 12.10.2021 года по <данные изъяты> УК РФ, то есть за совершение преступления, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В связи с этим, предусмотренных законом оснований для отмены административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства г. Каменск-Шахтинский Ростовской области, не имеется.

Кроме того, датой установления административного надзора является 27.01.2023 года, датой окончания – 27.01.2026 года. Истекший срок административного надзора является незначительным и не позволяет сделать вывод о наличии оснований для частичной отмены установленных административных ограничений, в том числе с учетом предоставленных положительных характеристик с места работы и места жительства.

Доводы административного истца о том, что отмена указанного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства г. Каменск-Шахтинский позволит ему получить более оплачиваемую работу, не свидетельствуют о нарушении права истца на труд. Как пояснил сам административный истец в судебном заседании, в настоящее время он работает водителем на территории г. Каменск-Шахтинского.

Доводы административного истца о необходимости ухода за матерью, имеющей заболевания, самостоятельным основанием для частичной отмены административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, не являются.

Как указано, согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, является обязательным, а досрочное прекращение административного надзора в отношении указанных лиц не допускается.

В связи с этим, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Каменский» о частичной отмене административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.07.2023 года.

Судья: