Решение по делу № 2-2486/2022 от 03.11.2022 - о признании незаконным решения в части, о включении периода работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

УИД 38RS0003-01-2022-002538-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 3 ноября 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Березиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2486/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области о признании незаконным решения в части, о включении периода работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, в котором, с учетом уточнений исковых требований, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 65125/22 от 14.03.2022 об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы с 15.06.2007 года по 31.01.2010 года в должности диспетчера такси у индивидуального предпринимателя ФИО2 в городе Братске Иркутской области.

В обоснование исковых требований истец указала, что она начала трудовую деятельность в 1985 году, в период трудовой деятельности работала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 16 февраля 2022г. она обратилась в ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 14 марта 2022 г. ответчиком принято решение № 65125/22, в соответствии с которым ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с незачетом периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. В соответствии с данным решением ее страховой стаж составил 14 лет 10 месяцев 29 дней, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2п - 17 лет 11 месяцев 06 дней, при требуемом 20 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 12 лет 10 месяцев 28 дней при требуемом 20 лет. Ответчик не включил в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период ее работы с 15.06.2007 г. по 31.01.2010 г. в должности диспетчера такси в ИП ФИО2 в г. Братске Иркутской области. При этом, данный период ее работы подтверждается записью в трудовой книжке от 15.06.2008 г., а также справками работодателя.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи надлежаще извещена о месте и времени слушания дела, представила заявление, в котором просит рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель истца - ФИО3, действующий на основании доверенности от 20.09.2022, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области ФИО4, действующая на основании доверенности №НК-09/4125 от 01.06.2021, в письменных возражениях и в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 16.02.2022 года. Решением от 14.03.2022 года № 65125/22 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ ей отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ составил 12 лет 10 месяцев 28 дней, при требуемом в возрасте 52 года 8 месяцев и старше -10 лет. Страховой стаж составил 14 лет 10 месяцев 29 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п - 17 лет 11 месяц 6 дней, при требуемом - 20 лет. ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 05.12.2001 г. На индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют сведения о её работе в спорный период с 15.06.2007 года по 31.01.2010 года, в связи с чем, в соответствии со статьями 11, 14 Федерального закона № 400-ФЗ указанный период не подлежит включению в стаж работы. Индивидуальный предприниматель ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем с 25.03.2002 года по 11.03.2015 года, однако в территориальном органе Пенсионного фонда в качестве лица, производящего выплаты физическим лицам не зарегистрирован. Кроме того, 20.12.2012 года ФИО1 обращалась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением об осуществлении ухода за нетрудоспособным гражданином и о назначении ежемесячной компенсационной выплаты. При обращении ею была представлена трудовая книжка серии AT-V № 0128516 от 05 сентября 1985 года, согласно которой она заканчивается записью об увольнении 13.03.2002 года. Записей о работе в период 15.06.2007 года по 31.01.2010 года у ИП ФИО2 указанная трудовая книжка не содержала. При выработке в 2021 году требуемого стажа установленного для возраста 52 года 08 месяцев, дающего право на назначение досрочной пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона 400-ФЗ (в редакции, действующей по состоянию на 31.12.2018 г.), пенсия ФИО1, с учетом положений, предусмотренных Приложением 6, может быть назначена не ранее чем в 2024 году. Таким образом, правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не имеется. Решение Отделения Пенсионного фонда № 65125/22 от 14.03.2022г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято законно и обоснованно.

Изучив предмет и основания искового заявления, доводы письменных возражений на иск, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату обращения истца за назначением пенсии), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет, страховая пенсия устанавливается со снижением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, " считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно Приложению 6 Федерального закона № 400-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 года № 350-ФЗ) возраст, по достижению которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2020 году увеличивается на 24 месяца, 2021 году увеличивается на 36 месяцев, в 2022 году на 48 месяцев.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ гражданам, достигшим возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году составляет 23,4.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400 - ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015), при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, имеющимися в организации, где был занят работник, или находящимися в архивных учреждениях.

Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в территориальный орган Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области - 16.02.2022 года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № 65125/22 от 14.03.2022 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Исходя из содержания оспариваемого решения установлено, что стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 составил 12 лет 10 месяцев 28 дней, при требуемом в возрасте 52 года 8 месяцев и старше - 10 лет. Страховой стаж составил 14 лет 10 месяцев 29 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п - 17 лет 11 месяц 6 дней, при требуемом - 20 лет.

Как следует из пояснений представителя ответчика оспариваемым решением спорный период работы истца с 15.06.2007 года по 31.01.2010 года в должности диспетчера такси у индивидуального предпринимателя ФИО2 в г. Братске Иркутской области не включен в страховой стаж работы и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как за указанный период отсутствует начисление и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, более того, ИП ФИО2 в качестве лица, производящего выплаты физическим лицам в пенсионном фонде не зарегистрирован

Вместе с тем, согласно трудовой книжке ТК-II ***, выданной на имя ФИО1, истец с 15.06.2007 года была принята на работу к ИП ФИО2 в качестве диспетчера (приказ № 14 от 15.06.2007), 31.01.2010 года уволена по собственному желанию (приказ № 3 от 31.01.2010). Данные записи заверены оттиском печати индивидуального предпринимателя ИП ФИО2, который расположен в г. Братске Иркутской области.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.08.2022 года ИП ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.12.2004 года администрацией города Братска и прекратил свою деятельность 11.03.2015 года, был зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области с 28.03.2002, вид деятельности – такси.

Согласно справкам Межрайонной ИФНС № 23 по Иркутской области ФИО2 была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25.03.2002 года администрацией города Братска и прекратил деятельность 11.03.2015 года. В отношении ФИО1 за период с 15.06.2007 года по 31.01.2010 года от ИП ФИО2 сведения об уплате страховых взносов в базе инспекции отсутствуют, в связи с тем, что отчетность индивидуальными предпринимателями в разрезе физических лиц не предоставлялась.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 05.12.2001 года, сведения о работе истца и перечислении страховых взносов за период с 15.06.2007 по 31.01.2010 отсутствуют.

Свидетельством о расторжении брака I-СТ ***, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом по г. Братску /Падунский район/ управления службы ЗАГС Иркутской области подтверждается, что после прекращения брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО11. присвоена фамилия ФИО1

Справкой ИП ФИО2 № 15 от 17.09.2009 года подтверждается, что ФИО5 работает в должности диспетчера и ее заработная плата за последние 6 месяцев составила 36 000 рублей.

Согласно справке о доходах физического лица за 2009 год № 10 от 13.12.2009 года формы 2 НДФЛ, ФИО10. в период с января 2009 по ноябрь 2009 работала у ИП ФИО2 и имела ежемесячный доход.

Справкой ИП ФИО2 от 02.02.2010 года подтверждается, что ФИО1 работала в должности диспетчера у ИП ФИО2 в городе Братске Иркутской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 15.06.2007 (приказ № 14) по 31.01.2010 года (приказ №3).

В соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», г. Братск и Братский район Иркутской области являются местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

Учитывая вышеизложенное, суд принимает трудовую книжку истца в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в трудовой книжке истца о ее работе в спорный период согласуются с иной совокупностью собранных по делу доказательств, в частности, со справками ИП ФИО2 о периоде и характере работы истца, справкой формы 2-НДФЛ, а также с видами деятельности и периода осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО2 При этом, тот факт, работодателем не были произведены начисление и уплата страховых взносов в пенсионный орган, при наличии записи в трудовой книжке истца, не является достаточным основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения ее права на зачет спорного периода работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу страхователем сведений о работе, а также начисление и уплату страховых взносов, либо ставили в зависимость подачу таких сведений от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Также суд считает не состоятельным довод представителя ответчика о том, что истец в 2012 году обращалась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением об осуществлении ухода за нетрудоспособным гражданином и назначении ежемесячной компенсационной выплаты, и предоставляла трудовую книжку AT-V *** от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отсутствовала запись о работе истца в спорный период, поскольку истцом суду предоставлена трудовая книжка ТК-II ***, в которой имеется запись о работе истца у ИП ФИО2

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включить период работы ФИО1 с 15.06.2007 года по 31.01.2010 года в должности диспетчера такси у индивидуального предпринимателя ФИО2 в городе Братске Иркутской области в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 65125/22 от 14.03.2022 об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, спорного периода работы, незаконным.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 65125/22 от 14.03.2022 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы с 15.06.2007 года по 31.01.2010 года в должности диспетчера такси у индивидуального предпринимателя ФИО2 в городе Братске Иркутской области.

Включить ФИО1 в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы с 15.06.2007 года по 31.01.2010 года в должности диспетчера такси у индивидуального предпринимателя ФИО2 в городе Братске Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Щербакова