Производство №2-830/2025

УИД 91RS0021-01-2025-000917-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

с участием: представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и отказе в осуществлении федеральной социальной доплаты к пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить пенсию и осуществить федеральную социальную доплату к пенсии, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения ОСФР по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости принятое в отношении ФИО2, о возложении обязанности на ОСФР по Республике Крым включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 02 января 1991 года по 31 августа 1991 года в Отделе цен Крымоблисполкома на должности инспектора по контролю цен II кат. Симферопольского р-на; с 02 сентября 1991 года по 11 апреля 1994 года в Государственной инспекции цен по Республике Крым на должности инспектора II кат.; с 11 апреля 1994 года по 08 июня 1995 года в Государственной налоговой инспекции по Центральному району г. Симферополя на должности государственного налогового инспектора отдела аудита юридических лиц; с 16 марта 1995 по 13 августа 1996 в Государственной налоговой инспекции по Центральному району г. Симферополя на должности главного государственного налогового инспектора отдела аудита юридических лиц, главного контролера-ревизора отдела ревизий и проверок местных органов государственной исполнительной власти, правоохранительных и финансовых органов; с 04 февраля 1997 по 04 апреля 1997 обучение на дневной форме обучения факультета переподготовки и повышения квалификации Таврического института предпринимательства и права; с 19 мая 1997 по 08 сентября 1997 в Гурзуфском центральном военном санатории на должности начальника финансового отделения - главного бухгалтера; 01 декабря 1997 по 05 января 1998 в ПТУ-15 г. Симферополя на должности заместителя главного бухгалтера по контракту; с 15 января 1998 по 23 марта 1998 в фирме «Барвинок» на должности бухгалтера по контракту; с 24 марта 1998 по 10 сентября 1998 в фирме «Оптика-Центр» на должности главного бухгалтера; с 01 июня 1999 по 20 сентября 1999 в Симферопольском государственном торгово-производственном предприятии по обслуживанию пассажиров; с 27 сентября 1999 по 25 мая 2000 в Симферопольском государственном торгово-производственном предприятии по обслуживанию пассажиров; о возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО2 страховую пенсию по старости, с 07 октября 2024; о признании незаконным решение ОСФР по Республике Крым от 22 октября 2024 № об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии; о возложении обязанности на ОСФР по Республике Крым назначить ФИО2 федеральную социальную доплату к пенсии, с момента подачи заявления.

Исковые требования мотивированы тем, что 22 октября 2025 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив соответствующие документы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии, мотивируя тем, что ИПК учтенных периодов недостаточно для назначения пенсии. Периоды работы на территории Украины с 1991 года не учтены ввиду отсутствия международных соглашений между Российской Федерацией и Украиной. Истец с данным решениями не согласна, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требований поддержал.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов выплатного дела №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии ввиду недостаточности ИПК.

Кроме того, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было также отказано в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии по причине того, что принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

В стаж работы истца учтены периоды работы на территории бывшего СССР и Российской Федерации общей продолжительностью 22 года 06 месяцев 12 дней, ИПК составил 24,764. Кроме того, в стаж работы истца учтены периоды ухода за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет.

Ответчиком указано, что стаж работы истца не учтены периоды работы на территории Украины с 1991 года ввиду отсутствия международных соглашений между Российской Федерацией и Украиной.

Оспаривая решение ответчика истец указывает, что к ней подлежат применению положения Федеральном конституционном законе от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Суд не находит оснований для применения к истцу положений ФКЗ от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ по следующим основаниям.

Так, Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения страховой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно Договору между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (подписан в городе Москве 18 марта 2014 года и ратифицирован Федеральным законом от 21 марта 2014 года № 36-ФЗ) с даты его подписания Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (пункт 1 статьи 1), а в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2).

С той же даты и до 1 января 2015 года в соответствии со статьей 6 данного Договора и статьей 6 Федерального конституционного закона от 18 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в новых субъектах Российской Федерации действовал переходный период, в течение которого подлежали урегулированию вопросы их интеграции в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанным гражданами Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным конституционным законом или обретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, было предоставлено право на получение пенсий, пособий и иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 11).

При этом, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 ноября 2017 года № 33-П, введен запрет снижения размера пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых по состоянию на 21 февраля 2014 года (часть 3 статьи 11 этого же Федерального конституционного закона), исходя из того, что принятое после указанной календарной даты законодательство Украины не применяется на территории Республики Крым со дня вступления в силу постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым «О провозглашении Республики Крым независимым суверенным государством», а именно с 17 марта 2014 года.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях (часть 1 статьи 1).

Согласно части 2 статьи 2 названного Федерального закона при обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации данных в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № «По жалобе гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» следует, что факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации в целях назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» может подтверждаться судебным решением, на основании которого он признан гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в

составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», если из установленных в данном судебном решении обстоятельств самих по себе или в совокупности с иными доказательствами следует, что названный гражданин по состоянию на 18 марта 2014 года постоянно и на законных основаниях фактически проживал в соответствующем жилом помещении на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом право на пенсию не пересматривается, а перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете

пенсий.

Вышеуказанные нормы специального закона предусматривают право граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым города Федерального значения Севастополя, на получение пенсий, пособий, предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая, что граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до 18 марта 2014 года, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Поскольку ФИО2 является гражданином Российской Федерации по общим основаниям приобретения гражданства Российской Федерации, то реализация ее пенсионных прав осуществляется в общем порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», без применения Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа шесть лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона - на день установления страховой пенсии (ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту И Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.

Как следует из трудовой книжки истца серии № заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осуществляла трудовую деятельность с 02 января 1991 года по 31 августа 1991 года в Отделе цен Крымоблисполкома на должности инспектора по контролю цен II кат. Симферопольского р-на; с 02 сентября 1991 года по 11 апреля 1994 года в Государственной инспекции цен по Республике Крым на должности инспектора II кат.; с 11 апреля 1994 года по 08 июня 1995 года в Государственной налоговой инспекции по Центральному району г. Симферополя на должности государственного налогового инспектора отдела аудита юридических лиц; с 16 марта 1995 по 13 августа 1996 в Государственной налоговой инспекции по Центральному району г. Симферополя на должности главного государственного налогового инспектора отдела аудита юридических лиц, главного контролера-ревизора отдела ревизий и проверок местных органов государственной исполнительной власти, правоохранительных и финансовых органов; с 04 февраля 1997 по 04 апреля 1997 обучение на дневной форме обучения факультета переподготовки и повышения квалификации Таврического института предпринимательства и права; с 19 мая 1997 по 08 сентября 1997 в Гурзуфском центральном военном санатории на должности начальника финансового отделения - главного бухгалтера; 01 декабря 1997 по 05 января 1998 в ПТУ-15 г. Симферополя на должности заместителя главного бухгалтера по контракту; с 15 января 1998 по 23 марта 1998 в фирме «Барвинок» на должности бухгалтера по контракту; с 24 марта 1998 по 10 сентября 1998 в фирме «Оптика-Центр» на должности главного бухгалтера; с 01 июня 1999 по 20 сентября 1999 в Симферопольском государственном торгово-производственном предприятии по обслуживанию пассажиров; с 27 сентября 1999 по 25 мая 2000 в Симферопольском государственном торгово-производственном предприятии по обслуживанию пассажиров.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Учитывая вышеизложенные нормы, решение вопроса о зачете периодов работы ФИО2 на территории Украины: с 02 января 1991 года по 31 августа 1991 года; с 02 сентября 1991 года по 11 апреля 1994 года; с 11 апреля 1994 года по 08 июня 1995 года; с 16 марта 1995 года по 13 августа 1996 года; с 04 февраля 1997 года по 04 апреля 1997 года; с 19 мая 1997 года по 08 сентября 1997 года; 01 декабря 1997 года по 05 января 1998 года; с 15 января 1998 года по 23 марта 1998 года; с 24 марта 1998 года по 10 сентября 1998 года; с 01 июня 1999 года по 20 сентября 1999 года; с 27 сентября 1999 года по 25 мая 2000 года, в общий страховой стаж возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Украины или специального закона.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьёй 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также, принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 года «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 года.

Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года, в соответствии со статьёй 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Право на назначении пенсии у ФИО2 возникло после денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года Российской Федерацией, следовательно, данные положения не подлежат применению к ФИО2

Вместе с тем, с 1 июля 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 13 декабря 2024 года №455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 1 марта 2001 года № 49-0; постановление от 15 июня 1998 года № 18-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 30 июня 2020 года № 31-П, от 11 июля 2017 года № 20-П, от 14 июля 2003 года№12-П).

С учётом изложенных обстоятельств, поскольку факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, принимая во внимание конституционные принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, с учетом положений Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в подсчёт страхового стажа истца периодов работы имевших на территории Украины: с 02 января 1991 года по 31 августа 1991 года; с 02 сентября 1991 года по 11 апреля 1994 года; с 11 апреля 1994 года по 08 июня 1995 года; с 16 марта 1995 года по 13 августа 1996 года; с 04 февраля 1997 года по 04 апреля 1997 года; с 19 мая 1997 года по 08 сентября 1997 года; 01 декабря 1997 года по 05 января 1998 года; с 15 января 1998 года по 23 марта 1998 года; с 24 марта 1998 года по 10 сентября 1998; с 01 июня 1999 года по 20 сентября 1999 года; с 27 сентября 1999 года по 25 мая 2000 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решения ОСФР по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости и отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии принятые в отношении ФИО2 – являются незаконными.

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку Федеральный закон от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ вступил в силу 1 июля 2025 года, суд полагает, что именно с этой даты у ФИО2 возникает право на назначении страховой пенсии.

Определяя способ восстановления нарушенного права истца незаконными действиями ответчика, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность учесть периоды работы с 02 января 1991 года по 31 августа 1991 года; с 02 сентября 1991 года по 11 апреля 1994 года; с 11 апреля 1994 года по 08 июня 1995 года; с 16 марта 1995 года по 13 августа 1996 года; с 04 февраля 1997 года по 04 апреля 1997 года; с 19 мая 1997 года по 08 сентября 1997 года; 01 декабря 1997 года по 05 января 1998 года; с 15 января 1998 года по 23 марта 1998 года; с 24 марта 1998 года по 10 сентября 1998; с 01 июня 1999 года по 20 сентября 1999 года; с 27 сентября 1999 года по 25 мая 2000 года в страховой стаж истца, назначить истцу пенсию по старости с учетом вышеуказанных периодов работы, а также осуществить федеральную социальную доплату к пенсии с 1 июля 2025 года.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и отказе в осуществлении федеральной социальной доплаты к пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить пенсию и осуществить федеральную социальную доплату к пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении пенсии.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 02 января 1991 года по 31 августа 1991 года в Отделе цен Крымоблисполкома на должности инспектора по контролю цен II кат. Симферопольского р-на; с 02 сентября 1991 года по 11 апреля 1994 года в Государственной инспекции цен по Республике Крым на должности инспектора II кат.; с 11 апреля 1994 года по 08 июня 1995 года в Государственной налоговой инспекции по Центральному району г. Симферополя на должности государственного налогового инспектора отдела аудита юридических лиц; с 16 марта 1995 по 13 августа 1996 в Государственной налоговой инспекции по Центральному району г. Симферополя на должности главного государственного налогового инспектора отдела аудита юридических лиц, главного контролера-ревизора отдела ревизий и проверок местных органов государственной исполнительной власти, правоохранительных и финансовых органов; с 04 февраля 1997 по 04 апреля 1997 обучение на дневной форме обучения факультета переподготовки и повышения квалификации Таврического института предпринимательства и права; с 19 мая 1997 по 08 сентября 1997 в Гурзуфском центральном военном санатории на должности начальника финансового отделения - главного бухгалтера; 01 декабря 1997 по 05 января 1998 в ПТУ-15 г. Симферополя на должности заместителя главного бухгалтера по контракту; с 15 января 1998 по 23 марта 1998 в фирме «Барвинок» на должности бухгалтера по контракту; с 24 марта 1998 по 10 сентября 1998 в фирме «Оптика-Центр» на должности главного бухгалтера; с 01 июня 1999 по 20 сентября 1999 в Симферопольском государственном торгово-производственном предприятии по обслуживанию пассажиров; с 27 сентября 1999 по 25 мая 2000 в Симферопольском государственном торгово-производственном предприятии по обслуживанию пассажиров.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО2 страховую пенсию по старости, с учетом вышеуказанных периодов работы с 1 июля 2025 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым установить ФИО2 федеральную социальную доплату к пенсии с 1 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 26 сентября 2025 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов