Дело № 2-547/2023
УИД: 03RS0004-01-2022-006219-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года
<...>
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,
при секретаре Кулуевой А.Р.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика МВД по РБ-Ротовской С.А. (доверенность в деле), представителя Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа (отдел опеки) –ФИО2 (доверенность в деле)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании предоставить социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в первоочередном порядке,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании предоставить социальную выплату в первоочередном порядке для приобретения или строительства жилого помещения.
В обоснование иска указано на то, что 27 декабря 2012 года по результатам заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по РБ ФИО1 и члены его семьи приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На момент постановки семьи Г-вых на учет, они были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. в 2018 году квартира по <адрес> была продана и приобретена квартира по адресу: <адрес>, в которой и стала проживать семья ФИО3. 06 апреля 2018 года на заседании комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты, ФИО1 и члены его семьи продолжили стоять на учете. Между тем, 25 ноября 2022 года ФИО1 и члены его семьи сняты с учета в соответствии с подп. «б» п.19 Постановления Правительства от 30 декабря 2011 года №1223. Считая действия ответчика по снятию с учета незаконными, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
В дальнейшем к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4, действующая за себя и несовершеннолетнего ребенка ФИО5, и ФИО6
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.
В судебном заседании представитель ответчика МВД по РБ - ФИО7 в удовлетворении исковых требований просила отказать, т.к. решение о снятии семьи Г-вых с учета принято законно и обоснованно.
На судебное заседание третьи лица ФИО4, действующая за себя и несовершеннолетнего ребенка ФИО5, и ФИО6 не явились, извещены надлежащим образом.
Суд в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, представителя опеки ФИО2, полагавшей об удовлетворении требований, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).
Согласно пункту 3 части 2 статьи 1, части 1, пунктам 1 и 2 части 2 и части 4 статьи 4 названного федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. При этом членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие вышеуказанного федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ установлено, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N1223 утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).
Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.
Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в том числе в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной социальной выплаты (подпункт "б" пункта 19 Правил).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 ноября 2012 года ФИО1 обратился с заявлением в МВД по Республике Башкортостан о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из четырех человек (супруга, сын и дочь).
Из представленной суду выписки из протокола N 29 комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по Республике Башкортостан от 27 декабря 2012 года следует, что ФИО1 с семьей в составе четырех человек (заявитель, жена ФИО4, дочь ФИО6 и сын ФИО5) постановлены на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
12 марта 2018 года ФИО1 обратился в МВД по Республике Башкортостан с заявлением о внесении изменений в его учетное дело сведений в связи с изменением общей площади жилого помещения для расчета единовременной социальной выплаты.
Согласно выписке из протокола N145 комиссии МВД по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты от 06 апреля 2018года постановлено внести изменения в учетное дело и базу данных по потребности в жилой площади ФИО1, считать очередником на получение единовременной выплаты семьей в составе четырех человек (заявитель, жена ФИО4, дочь ФИО6 и сын ФИО5); определена потребность в жилой площади: 18,00 кв.м. х - 47.60 кв.м. = 24,40 кв.м.
Из данной выписки также усматривается, что 06 февраля 2018 года заявитель произвел отчуждение квартиры по <адрес> и 09 февраля 2018 года по договору купли- продажи с ипотекой в силу закона с оформлением закладной от 05 февраля 2018 года приобрел на праве общей долевой собственности жилое помещение, общей площадью 47,60 кв.м., по адресу: <адрес>.
Между тем, 25 ноября 2022 года на заседании комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по РБ, ФИО1 и члены его семьи в составе из четырех человек сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты согласно п.19 подпункта №б» Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1223.
В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Таким образом, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях.
Основанием для принятия решения о снятии семьи ФИО3 с учета на получение социальной выплаты послужило то, что до 19 января 2012 года, в период с 30 декабря 2010 года (дата приобретения семьей заявителя квартиры) по 19 января 2012 года (дата выписки из квартиры по адресу: <адрес>, ФИО8, <адрес>) заявитель и члены его семьи (жена, дочь) были зарегистрированы по месту жительства в квартире общей площадью 42,7 кв.м., по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы еще 3 человека (обеспеченность на одного человека составляла 7,12 кв.м.), каких-либо документов, подтверждающих его вселение в жилое помещение по данному адресу в качестве не членов семьи в комиссию не были представлены, свидетельствует о том, что в пользовании у заявителя и членов его семьи данное жилое помещение осуществлено как члену семьи собственника жилого помещении, также с 2010 года заявителю и членам его семьи на праве общей долевой собственности принадлежала квартира общей площадью 43,70 кв.м., т.е. заявитель имеет обеспеченность по месту регистрации и жительства более 15 квадратных метров на одного человека (21,35 кв.м. + 43,70 кв.м. = 65,1 кв.м.), следовательно, в соответствии с п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона №247-ФЗ, действие закона на заявителя не распространяется.
С данным выводом не соглашается суд, т.к. 19 января 2012 года при снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и в дальнейшем проживании по адресу: <адрес>, ФИО1 и семья его в составе из четырех человек, стали проживать раздельно собственником ФИО9
При этом суд обращает внимание на то, что на момент снятия ФИО1 и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты в состав его семьи входило четыре человека - истец, супруга, дочь и сын, при этом площадь занимаемого ими жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 47,6 кв. м, то есть на каждого члена семьи приходилось менее 15 кв.м. площади жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в составе четырех человек (заявитель, жена ФИО4, дочь ФИО6 и сын ФИО5) подлежат восстановлению на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
В соответствии с п. 22 Правил на каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.
Поскольку судом принято решение о восстановлении ФИО1 и членов его семьи в составе из четырех человек на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, то он будет восстановлен в очереди с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Как следствие, оснований для обязания ответчика предоставить социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в первоочередном порядке у суда нет, потому в этой части в удовлетворении требований надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании предоставить социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в первоочередном порядке, удовлетворить частично.
Восстановить подполковника полиции в отставке ФИО1 с семьей в составе из 4- х человек (заявитель, жена ФИО4 , дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В удовлетворении требований об обязании предоставить социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в первоочередном порядке, отказать.
Мотивированное решение составлено 02 февраля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Е. Лялина