Дело № 2а-4351/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года г. Балашиха, Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шелобановой А.А.

при секретаре Любарской И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к Начальнику ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный - старшему судебному приставу ФИО2, Судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный - ФИО3, ГУФССП по Московской области, ОСП по Балашихинскому району и г. Железногодрожного ГУФССП по МО о признании действий судебного пристава – исполнителя незаконными, отмене постановлений

установил:

Административный истец ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском указывая на то, что на исполнении в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному находилось исполнительное производство №ФИО11-ИП от 03.10.2022, возбужденное на основании судебного приказа №2-ФИО9 от 20.06.2022 взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору. Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство ФИО12-ИП от 03.10.2022г. в отношении ФИО4 было окончено 30.12.2022 г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». С 30.12.2022 г. до настоящего времени ИП ФИО1 не получила оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым был нарушены ч.2, ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». В связи с неполучением исполнительного документа из, 30.01.2023 ИП ФИО1 через портал «Госуслуги» (peг. № 2438485984) направила жалобу на имя начальника отдела, в которой просила признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении ч.2, ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа. Ответ на данную жалобу предоставлен не был. С 30.12.2022 (дата окончания исполнительного производства) до настоящего времени (30.03.2023 г.) ИП ФИО1 не получила оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым нарушены ч. 2, ч. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Таким образом ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, более 2 месяцев после окончания производства не направляет исполнительный документ взыскателю.

Таким образом, бездействием ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному нарушено право взыскателя на предъявление исполнительного документа на принудительное исполнение, поскольку после окончания исполнительного производства прошло 3 месяца.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3, ответственной за направление в адрес Взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № ФИО13-ИП от 03.10.2022 и исполнительного листа, грубо нарушены сроки направления вышеуказанных процессуальных документов.

Невозврат судебным приставом-исполнителем исполнительного документа лишает взыскателя права на его повторное предъявление для исполнения. Таким образом истец лишен возможности получения присужденных денежных средств.

В действиях начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному усматривается бездействие, выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями подчиненных, а также не рассмотрении жалобы №2438485984 от 30.01.2023 г.

На основании изложенного ИП ФИО1 просит суд:

1. Признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2, выразившееся в нарушении:

- ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в нарушении j пресекательного десятидневного срока, рассмотрения жалобы № 2438485984 от 30.01.2023 г.

- ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно, в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

2. Обязать начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2:

- рассмотреть жалобу № 2438485984 от 30.01.2023 г.;

- осуществить надлежащий контроль за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО3, выразившееся в нарушении ч. 2, ч. 6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», а именно, не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес ИП ФИО5 после окончания исполнительного производства № ФИО14-ИП от 30.12.2022.

4. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО3. направить в адрес ИП ФИО1 исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства по исполнительному производству № ФИО15-ИП от 30.12.2022.

5. В случае утери исполнительного документа обязать судебного пристава - исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

6. В случае невозможности предоставления вышеуказанной справки прошу обязать судебного пристава - исполнителя ФИО3 самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административные ответчики начальник ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный - старшему судебному приставу ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный – ФИО3, ГУФССП по Московской области, ОСП по Балашихинскому району и г. Железногодрожного ГУФССП по МО, в судебное заседание не явились, извещены, представлено надлежаще заверенная копия исполнительного производства.

Заинтересованное лицо ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Согласно ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как установлено ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: по заявлению взыскателя; если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии со ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, в том числе, фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося

в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Из положений ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В материалы дела представлено надлежаще заверенное исполнительное производство № ФИО16-ИП в отношении должника ФИО4 возбужденное на основании судебного приказа по делу 2-ФИО10 от 20.06.2022, выданного судебным участком № 4 мирового судьи Балашихинского судебного района МО, предмет взыскания иные взыскания имущественного характера в пользу физических лиц.

03.10.2022 судебным приставом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

30.12.2022 судебным приставом вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 30.12.2022 согласно ШПИ № 14390082392883 в также оригиналом судебного приказа направлено в адрес ИП ФИО1 05.05.2023 и получено адресатом 10.05.2023.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ИП ФИО1 в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО3, выразившееся в нарушении ч. 2, ч. 6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», а именно, не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес ИП ФИО5 после окончания исполнительного производства № ФИО17-ИП от 30.12.2022., поскольку постановление об окончании исполнительного производство от 30.12.2022 и оригинал судебного приказа направлено в адрес ИП ФИО1 не в установленный законом срок, а только 05.05.2023.

Административные требования об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО3. направить в адрес ИП ФИО1 исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства по исполнительному производству № ФИО18-ИП от 30.12.2022. В случае утери исполнительного документа обязать судебного пристава - исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. В случае невозможности предоставления вышеуказанной справки прошу обязать судебного пристава - исполнителя ФИО3 самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд, оставить без удовлетворения, поскольку судебным приставом в адрес ИП ФИО1 направлено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 30.12.2022 и оригинал судебного приказа, что подтверждается почтовым направлением ШПИ № 14390082392883.

В части требований ИП ФИО1 о признании незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2, выразившееся в нарушении: ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в нарушении пресекательного десятидневного срока, рассмотрения жалобы № 2438485984 от 30.01.2023 г., ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно, в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов. Обязании начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2: рассмотреть жалобу № 2438485984 от 30.01.2023 г.; осуществить надлежащий контроль за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данный требований, поскольку из представленного ИП ФИО1 скриншота направления жалобы № 2438485984 от 30.01.2023 г., (Л.д. 10) следует, что жалоба от 30.01.2023 направлена административным истцом в адрес ФССП России, требований к которым административный истец не заявляет. Кроме того согласно сведениям из базы АИС в рамках исполнительного производства № ФИО19-ИП от ИП ФИО1 поступило две жалобы от 10.01.2023 и 13.01.2023, которые старшим судебным приставом были рассмотрены и вынесены соответствующие постановления от 24.01.2023.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО3, выразившееся в нарушении ч. 2, ч. 6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», а именно, в не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес ИП ФИО5 после окончания исполнительного производства № ФИО20-ИП от 30.12.2022.

В удовлетворении требований ИП ФИО1 к Начальнику ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный - старшему судебному приставу ФИО2, Судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный - ФИО3, ГУФССП по Московской области, ОСП по Балашихинскому району и г. Железногодрожного ГУФССП по МО об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО3. направить в адрес ИП ФИО1 исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства по исполнительному производству № ФИО21-ИП от 30.12.2022. В случае утери исполнительного документа обязать судебного пристава - исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. В случае невозможности предоставления вышеуказанной справки прошу обязать судебного пристава - исполнителя ФИО3 самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд, о признании незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2, выразившееся в нарушении: ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в нарушении пресекательного десятидневного срока, рассмотрения жалобы № 2438485984 от 30.01.2023 г., ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно, в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов. Обязании начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2: рассмотреть жалобу № 2438485984 от 30.01.2023 г.; осуществить надлежащий контроль за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балашихинского

городского суда Московской области А.А. Шелобанова

Решение в окончательной форме принято 04.07.2023 года.

Судья Балашихинского

городского суда Московской области А.А. Шелобанова