Дело № 2-5454/2022

УИД 35RS0010-01-2022-007616-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 08 июня 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Чурбановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области, мотивируя тем, что решением ГУ УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) № от 21.02.2022 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, в специальный стаж истца необходимый для установления страховой пенсии не засчитаны периоды: работы с 24.03.1998 по 19.04.1998, с 20.04.1998 по 13.08.1998, с 14.08.1998 по 28.02.1999, с 01.03.1999 по 31.03.1999, с 01.04.1999 по 23.05.1999, с 25.05.1999 по 04.01.2000 в должности врача-педиатра , врача-педиатра , врача-физиотерапевта ; командировки, конференции – с 24.05.1999 по 24.05.1999, с 30.03.2019 по 30.03.2019, с 24.02.2021 по 26.02.2021, с 09.12.2016 по 09.12.2016.

Ссылаясь на необоснованность отказа ответчика, просит суд, с учетом уточнения исковых требований, признать решение № от 21.02.2022 незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж указанные периоды работы в календарном исчислении, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, действует через представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, решении об отказе в назначении пенсии, указав на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.1 пп. «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 21.02.2022 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы в :

- с 24.03.1998 по 19.04.1998 в должности врача-педиатра , с 20.04.1998 по 13.08.1998 в должности врача-педиатра , с 14.08.1998 по 28.02.1999 в должности врача-педиатра , с 01.03.1999 по 31.03.1999 в должности врача-физиотерапевта , с 01.04.1999 по 23.05.1999, с 25.05.1999 по 04.01.2000 в должности врача-физиотерапевта ни в календарном, ни в льготном исчислении, так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, Списками должностей, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, вышеуказанное наименование учреждения не предусмотрено.

- в календарном исчислении: командировки, конференции – с 24.05.1999 по 24.05.1999, с 30.03.2019 по 30.03.2019, с 24.02.2021 по 26.02.2021, с 09.12.2016 по 09.12.2016, так как в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Должность врача психиатрической больницы поименована в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Решением исполнительного комитета Вологодского областного совета народных депутатов от 17.12.1990 № 530, с 01.01.1991 года Вологодская областная психиатрическая больница № 1 переведена на новые условия хозяйствования, создано областное специализированное психиатрическое объединение в составе Вологодской областной психиатрической больницы № 1 с лечебно-производственными мастерскими, и областной психиатрической больницы № 2.

Т.е. период работы в Вологодской областном специализированном психиатрическом объединении в должности врача включается в специальный стаж.

Как следует из трудовой книжки истца, копия которой имеется в материалах дела, ФИО1 24.03.1998 принята на работу в в порядке перевода на должность врача-педиатра , 20.04.1998 переведена на должность врача-педиатра , 14.09.1998 переведена на должность врача-педиатра в , 01.03.1999 переведена на должность физиотерапевта в , 01.04.1999 переведена на должность физиотерапевта . 29.06.2000 переименовано в . 01.04.2010 ФИО1 переведена на должность заведующего отделением врача-физиотерапевта . 25.03.2011 переименована в С 01.01.2020 ФИО1 работающей в должности заведующего отделением врача-физиотерапевта по настоящее время.

Как следует из содержания искового заявления, подтверждено представителем истца в судебном заседании, в спорный период ы она работала в отделении в г. Вологде, а не в п. Кувшиново Вологодского района, в связи с чем указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке исчисления.

Кроме того, ФИО1 заявлены требования о включении в специальный стаж периодов в календарном исчислении: командировки, конференции – с 24.05.1999 по 24.05.1999, с 30.03.2019 по 30.03.2019, с 24.02.2021 по 26.02.2021, с 09.12.2016 по 09.12.2016.

В периоды направления ФИО1 в командировки и на конференции, за ней сохранялись рабочее место, заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Учитывая, что за истцом в указанные периоды сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, обучение является необходимым для медицинских работников, периоды командировок и семинаров подлежат включению в специальный стаж истца, наравне с периодами работы, в которые они имели место.

Кроме того, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудной пенсии по старости в соответствии со ст. 27..Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации медицинских работников является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 (с изм. и доп.), Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций не реже, одного раза в пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

В статье 72 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011г. № 323-ФЗ указано, что медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

В соответствии со статьей 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения определенных видов деятельности. Время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени работника и является его трудовой обязанностью исходя из специфики выполняемых им трудовых обязанностей.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации (семинарах, командировках, учебные отпуска) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, повышение квалификации является обязательным условием медицинской деятельности, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 21.02.2022 об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1 в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы в :

- с 24.03.1998 по 19.04.1998 в должности врача-педиатра , с 20.04.1998 по 13.08.1998 в должности врача-педиатра , с 14.08.1998 по 28.02.1999 в должности врача-педиатра , с 01.03.1999 по 31.03.1999 в должности врача-физиотерапевта , с 01.04.1999 по 23.05.1999, с 25.05.1999 по 04.01.2000 в должности врача-физиотерапевта ни в календарном, ни в льготном исчислении.

- в календарном исчислении: командировки, конференции – с 24.05.1999 по 24.05.1999, с 30.03.2019 по 30.03.2019, с 24.02.2021 по 26.02.2021, с 09.12.2016 по 09.12.2016.

Обязать Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды ее работы в

- с 24.03.1998 по 19.04.1998 в должности врача-педиатра , с 20.04.1998 по 13.08.1998 в должности врача-педиатра , с 14.08.1998 по 28.02.1999 в должности врача-педиатра , с 01.03.1999 по 31.03.1999 в должности врача-физиотерапевта , с 01.04.1999 по 23.05.1999, с 25.05.1999 по 04.01.2000 в должности врача-физиотерапевта

- командировки, конференции – с 24.05.1999 по 24.05.1999, с 30.03.2019 по 30.03.2019, с 24.02.2021 по 26.02.2021, с 09.12.2016 по 09.12.2016.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2022.