Дело №2а-2862/2025
УИД № 23RS0037-01-2025-003418-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 05 сентября 2025 года
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В.,
при секретаре Лупетта В.А. с участием административного истца ФИО1, представителя управления опеки и попечительства ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г.Новороссийск об оспаривании незаконных бездействий,
установил:
ФИО1 обратился в суд административным исковым заявлением к администрации МО г.Новороссийск, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика в решении вопроса устройства несовершеннолетнего ребенка в МАДОУ Детский сад № на территории <адрес> и возложении обязанности на ответчика создать и предоставить место в МАДОУ Детский сад № в группе полного дня ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В обосновании доводов указано, что истцом подано заявление на постановку в электронную очередь в ДДО <адрес> через портал Госуслуг ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в группу полного дня. Заявление зарегистрировано на портале образовательных услуг RSO23 под номером 1863060105, ДД.ММ.ГГГГ. В качестве детского сада был выбран единственный МАДОУ Детский сад № с желаемой датой зачисления ДД.ММ.ГГГГ, которую без его согласия изменили на ДД.ММ.ГГГГ.
В феврале 2022 года в семье родился третий ребенок и его семья имеет право на первоочередное поступление в детский сад. Удостоверение многодетной семьи № выдано в ГКУ КК –УСЗН в <адрес> и остальные документы с копиями в соответствии с требованиями были предоставлены в администрацию МО Управление образования <адрес>. Ни 2022 года, ни в 2023 году, ни в 2025 году не была получена путевка в указанный МАДОУ Детский сад № на закрепленной территории проживания ребенка.
Администрацией МО <адрес>, а именно Управлением образования муниципального образования <адрес> не обеспечили местом ребенка в МАДОУ Детский сад № <адрес>.
В судебном заседании административный истец, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, причина неявки не известна. В представленных возражениях, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель управления опеки и попечительства Администрации МО <адрес>, в судебном заседании просила принять решение с учетом прав несовершеннолетнего.
Выслушав административного истца, представителя управления опеки и попечительства, исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, в случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации (в ред. с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), который устанавливает основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, относя к таковым, в частности, обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования (пункт 2 части 1 статьи 3).
Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования (статья 5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).
В соответствии с пп. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 273-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов. Органы местного самоуправления обязаны создавать и реорганизовывать муниципальные образовательные учреждения, а также обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Распределение детей в дошкольные образовательные организации <адрес> осуществляется комиссией по определению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования <адрес>.
В соответствии со статьей 9, частью 5 статьи 63 Закона об образовании организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, которые ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей.
В приеме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования (часть 4 Закона об образовании).
Согласно Рекомендациям по порядку комплектования образовательных учреждений, реализующих основную, общеобразовательную, программу дошкольного образования, при отсутствии свободных мест в выбранном дошкольном образовательном учреждение (далее также - ДОУ) родителям (законным представителям) могут быть предложены свободные места в других учреждениях в доступной близости от места проживания ребенка. Информация направляется родителям (законным представителям. Родителям (законным представителям) и предлагается выбрать ДОУ из предложенных (пункт 19).
При отказе родителей (законных представителей) или при отсутствии их согласия/отказа от предложенных (предложенного) ДОУ изменяется желаемая дата поступления на следующий учебный год с сохранением даты постановки на учет. Информация об изменении желаемой даты поступления ребенка размещается в личном кабинете на Портале (пункт 20).
В случае если органы местного самоуправления не могут обеспечить местом в ДОУ ребенка из списка поставленных на учет с 1 сентября текущего года, они до предоставления такому ребенку места в дошкольном учреждении обеспечивают ему возможность получения дошкольного образования в одной из вариативных форм, в том числе: в дошкольных группах, созданных в образовательных учреждениях других типов и видов; в семье посредством психолого-педагогического сопровождения его воспитания и образования; в негосударственном образовательном учреждении; в семейных дошкольных группах; в группах кратковременного пребывания; в иных формах и учреждениях (пункт 21).
При этом ребенок числится в списке очередников, не снимается с учета для предоставления места. Ему должно быть предоставлено свободное (освободившееся или вновь созданное место) в текущем учебном году либо место в ДОУ с 1 сентября следующего года (пункт 22). О том, что ребенок числится в очереди, родители подтверждают в исковом заявлении.
Как видно из представленных документов административный истец ФИО1 является отцом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
Как видно из паспортных данных административного истца ФИО1 и сведений о его ребенке ФИО2, они проживают по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям, ФИО2 поставлен на учет для зачисления ребенка в детский сад ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается показаниями административного истца, управлением был предложен детский сад для посещения, в котором имелось место для детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения МАДОУ №. Однако истец отказался, поскольку МАДОУ Детский сад №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в 800 метрах от места прописки и проживания ребенка ул.А ФИО5 4 (л.д. 11).
В период комплектования ребенку истца (год рождения ДД.ММ.ГГГГ год) было предоставлено место в МАДОУ детский сад № южного внутригородского района, где проживает семья истца.
От истца поступило заявление на рассмотрение вопроса о предоставлении места в период летнего комплектования 2025 года в МАДОУ детский сад №.
Согласно ответа Администрации МО <адрес> и сведениям о наполняемости групп, МАДОУ детский сад № набирают детей возрастной категории от 3 до 4 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), а ребенок истца относится к категории детей от 5 до 6 лет, данная возрастная категория детей укомплектована, свободных мест нет (л.д 12).
Проектная мощность испрашиваемого истцом МАДОУ детского сада № МО <адрес>, то-есть максимально допустимая загруженность, составляет всего 280 мест. Всего было зарегистрировано на 2025 год 424 ребенка, что превышает допустимое количество для размещения в детском саду (л.д. 23).
ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по комплектованию детей в муниципальные дошкольные образовательные организации ребенку истца предоставлено повторно место в МАДОУ детский сад № на имеющиеся свободные места. Родители (законные представители) имеют право воспользоваться предоставленным местом или отказаться.
С учетом представленных доказательств, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку права истца и его ребенка не нарушены, ребенку ФИО1 предоставлено в МАДОУ детский сад №, в том же районе города с учетом места жительства и с учетом отсутствия места МАДОУ детского сада №.
Руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 паспорт <...> о признании бездействия администрации МО <адрес> в решении вопроса устройства несовершеннолетнего ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в МАДОУ Детский сад № <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья Д.В. Зачеса
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.