Дело № 2а-VY-130/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Батагай «30» августа 2022 года
Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего – судьи Гриценко Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Габитове Т.Ф.,
с участием помощника Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО1,
представителя административного истца – председателя Верхоянской территориальной избирательной комиссии ФИО2,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Верхоянской территориальной избирательной комиссии к ФИО3 об отмене решения о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия),
установил:
Решением поселкового Совета депутатов муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) № 01-15-06-2022 от 15 июня 2022 года назначены выборы главы и депутатов поселкового Совета депутатов муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) на 11 сентября 2022 года.
Решением Верхоянской территориальной избирательной комиссии № 51 от 08 августа 2022 года произведена регистрация на должность главы муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) ФИО3, выдвинутой в порядке самовыдвижения.
Верхоянская территориальная избирательная комиссия обратилась в суд с административным иском об отмене решения избирательной комиссии о регистрации в качестве кандидата на должность главы МО «Поселок Батагай» ФИО3 на основании подпункта «е» пункта 24 статьи 38, пункта 5 статьи 75, подпункта «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьи 44 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-3 № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)».
Представитель административного истца - председатель Верхоянской территориальной избирательной комиссии ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил аналогично изложенному выше тексту административного иска.
Административный ответчик ФИО3 в ходе подготовки дела к судебному разбирательству требования признала. В ходе судебного разбирательства административный ответчик требования не признала, просила не снимать её с регистрации. Пояснила, что документы для участия в выборах на должность главы МО «Поселок Батагай» в ТИК представила в последний день срока, обозначенного для подачи документов. При заполнении заявления графу о судимости не стала заполнять, так как не помнила, по какому кодексу и по какой статье привлекалась к ответственности. В ТИК ей сказали, чтобы данную графу оставила незаполненной, так как ей до 17 часов надо было собрать 14 подписей граждан, и она может не успеть, с графой позже решат. До 17 часов она успела собрать подписи. В ТИК сказали, что надо проверить подлинность подписей. Через несколько дней её вызвали в ТИК и известили о регистрации кандидатом на должность главы МО «Поселок Батагай». В этой суете она забыла о незаполненной графе в заявлении. Просит не отменять её регистрацию. Она знала о судимости, но не помнила, когда и по какой статье, внимание не заостряла. Она не пыталась скрыть свою судимость. Какие-либо препятствия для уточнения сведений, касающихся судимости и ее погашения до принятия решения о её регистрации, не чинились. Письменно не извещала ТИК о наличии у неё судимости, но она говорила работникам ТИК о судимости.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение помощника Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО1, полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
По нормам пункта 5 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 28.06.2022) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ № 67-ФЗ) в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.
В соответствии с пунктов 6 статьи 76 ФЗ № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В силу подпункта «а» пункта 7 статьи 76 ФЗ № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии по вновь открывшимся обстоятельствам, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
Согласно требованиям подпункта «е» пункта 24 статьи 38 ФЗ № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона, предусматривающей, что если у кандидата имелась судимость, в заявлении о выдвижении кандидатом указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, – также сведения о дате снятия или погашения судимости. Аналогичные основания отказа в регистрации кандидата установлены статьей 44 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З № 815-IV (ред. от 28.04.2022) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от 28.09.2011 З № 816-IV).
На 11.09.2022 назначены выборы главы муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия).
Из материалов дела следует, что 29.07.2022 ФИО3 Верхоянская территориальная избирательная комиссия передала перечень необходимых документов для регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия).
29.07.2022 ФИО3 подала документы для регистрации на должность главы МО «Поселок Батагай» в порядке самовыдвижения. В своем личном заявлении о даче согласия баллотироваться кандидатом на указанную должность ФИО3 в графе «сведения о судимости кандидата, в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости» ничего не указала.
Решением Верхоянской территориальной избирательной комиссии № 51 от 08.08.2022 произведена регистрация кандидата ФИО3 на должность главы МО «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия).
Сведения об изменениях в представленных документах о наличии у ФИО3 погашенной судимости кандидатом не подавались.
По направленному Верхоянской ТИК запросу № 01-15/642 от 05.08.2022 из ИЦ МВД РФ по РС (Я) поступил ответ № 11/4195 от 25.08.2022, из которого следует, что кандидат ФИО3 была судима *Дата* Верхоянским районным судом Республики Саха (Якутия) по УК РФ к . Данное преступление согласно ст. 15 УК РФ относится к категории небольшой тяжести. В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. Сведениями об уплате штрафа ИЦ МВД не располагает.
В соответствии с пунктом 7 статьи 76 ФЗ № 67-ФЗ в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, которые не были достоверно известны избирательной комиссии на момент регистрации кандидата ФИО3 (08.08.2022) избирательная комиссия обратилась в суд с административным иском.
Из пояснений административного ответчика следует, что ТИК были известны сведения о судимости ФИО3, которые она сообщила сама, и спрашивала, как заполнить соответствующую графу.
Данные доводы административного ответчика опровергаются исследованными судом доказательствами, а также показаниями свидетеля ЭАГ.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ЭАГ показала, что на период предвыборной кампании является заместителем председателя Верхоянской территориальной избирательной комиссии. ФИО3 вместе с ГИГ подошла в ТИК и попросила заявление для регистрации её в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Поселок Батагай». Ей объяснили, как заполнять документы, дали памятку. ФИО3 не говорила, что у неё имеется судимость. Ей никто не говорил, чтобы она оставила пропущенной графу о судимости. Второй раз она подошла со своими документами. Документы приняли. Уточняющих вопросов, дополнений, изменений со стороны ФИО3 не было. Устно о судимости она не сообщала. Не писала и спрашивала, как вносить сведения о судимости. Не сообщала о том, что не помнит о судимости. Конкретно разговор о судимости был только с ГИГ. Он спросил, как указать, ему всё разъяснили, и он указал, как ему было разъяснено. ФИО3 о своей судимости не сообщала.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», только значительные нарушения, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствовали его регистрации, могут вести за собой отмену регистрации кандидата, при этом о таких нарушениях не было и не могло быть известно избирательной комиссии.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 7 статьи 76 ФЗ № 67-ФЗ регистрация кандидата, может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
Статьей 33 ФЗ № 67-ФЗ регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).
Содержание понятия «сведения о судимости кандидата» определена в пункте 58 статьи 2 ФЗ № 67-ФЗ и такие сведения представляют собой сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
При подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом ФИО3 не были указаны сведения о судимости, в связи с чем имеются предусмотренные законом основания для отмены регистрации ФИО3 кандидатом на должность главы муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия), поскольку обязанность указать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодательством уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора.
Факт сокрытия ФИО3 сведений о судимости при подаче заявления 29.07.2022 и регистрации её кандидатом на должность главы МО «Поселок Батагай» 08.08.2022 установлен и соответствует действительности. ФИО3 не могла не знать, что должна уведомить избирательную комиссию о наличии у неё судимости, тем самым умышленно скрыла эти сведения.
Кроме того, до регистрации кандидатом ФИО3 в избирательную комиссию заявления о внесения изменений по сведениям о судимости не представляла.
Вышеуказанные обстоятельства суд признает вновь открывшимися, поскольку они существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата ФИО3, но не были достоверно известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей данного кандидата.
Поскольку на дату принятия решения о регистрации кандидата ФИО3 у избирательной комиссии отсутствовали сведения о наличии у неё судимости, указанные сведения получены только после её регистрации, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с пунктом 7 статьи 76 ФЗ № 67-ФЗ эти сведения относятся к вновь открывшимся обстоятельствам, являющимся основанием к отмене регистрации кандидата.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 27 ФЗ № 67-ФЗ, участковые избирательные комиссии формируются в период избирательной кампании в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей.
Формирование участковой комиссии осуществляется территориальной комиссией на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Полномочия участковой избирательной комиссии определены в пункте 6 статьи 27 данного Федерального закона.
Налоговый кодекс Российской Федерации содержит в себе положения, предусматривающие освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд общей юрисдикции (пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, не являясь государственным органом, но при этом наделенным государственным органом полномочиями для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума, Верхоянская территориальная избирательная комиссия подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
По нормам части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. С административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244, 298 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Верхоянской территориальной избирательной комиссии к ФИО3 об отмене решения о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
Отменить регистрацию кандидата на должность главы муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) ФИО3, выдвинутой в порядке самодвижения, решением Верхоянской территориальной избирательной комиссии № 51 от 08 августа 2022 года.
Взыскать с ФИО3 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Решение принято в окончательной форме «01» сентября 2022 года
Председательствующий: п/п Ю.А. Гриценко