Дело № 2а-326/2025

УИД 02RS0009-01-2025-000408-44

номер строки в статистическом отчете 3.022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Каршенинниковой Е.Е.,

секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным бездействия, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным бездействия, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления № от 17 апреля 2025 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Административные исковые требования мотивированы тем, что 17 апреля 2025 года в администрацию Чемальского района Республики Алтай было направлено заявление о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» из земель сельскохозяйственного назначения с условным номером № площадью 6 396 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> на праве аренды сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках со схемой КПТ во вложении. Указанное заявление было получено администрацией, однако, административным ответчиком заявление не рассмотрено, решение не принято. Полагая бездействие административного ответчика незаконным, ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный истец ФИО2 просила рассмотреть дело без её участия.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 9, 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению. Государственный орган, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления либо договора.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 ЗК РФ.

Статьями 39.14, 39.15 ЗК РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов).

На основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает установленные данной статьей действия, в том числе, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 ЗК РФ

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 апреля 2025 года посредством портала государственных услуг ФИО2 в администрацию Чемальского района Республики Алтай было направлено заявление № о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» из земель сельскохозяйственного назначения с условным номером № площадью 6 396 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> на праве аренды сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, со схемой КПТ во вложении.

На момент предъявления настоящего административного иска, заявление ФИО2 административным органом, не рассмотрено.

Судом установлено, что заявление ФИО2 административным органом рассмотрено лишь 21 мая 2025 года, что является нарушением прав и законных интересов ФИО2Отсутствие доказательств направления гражданину письменного ответа в срок, установленный законом, следует расценивать как неисполнение обязанности рассмотрения обращения гражданина в порядке, определенном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, поступившее в адрес административного ответчика заявление в установленный законом двадцатидневный срок по существу не было рассмотрено, по существу постановленных вопросов заявителю не предоставлены мотивированные ответы в сроки, установленные п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Следовательно, административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным бездействия администрации Чемальского района Республики Алтай, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления № от 17 апреля 2025 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подлежит удовлетворению.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).

Приведенная норма права содержит также правило о том, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия), при необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на такую необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Возложение определенной обязанности на административного ответчика в случае удовлетворения административного иска является способом восстановления нарушенного права административного истца либо способом устранения незаконных препятствий к осуществлению этого права, а меры защиты нарушенного права применяются одновременно с признанием оспариваемого решения незаконным и признанием права гражданина, за защитой которого он обратился в суд, нарушенным.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что 21 мая 2025 года администрацией Чемальского района Республики Алтай рассмотрено заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» из земель сельскохозяйственного назначения с условным номером № площадью 6 396 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> на праве аренды сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, ответ направлен заявителю 21 мая 2025 года.

Таким образом, поскольку нарушенные права административного истца восстановлены административным ответчиком путем рассмотрения 21 мая 2025 года её заявления, отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности рассмотреть в установленный законом срок заявление административного истца. Ответ (решение) администрации Чемальского района республики Алтай от 21 мая 2025 года административным истцом не оспаривается.

Как следует из материалов дела, административным истцом уплачена государственная пошлина за подачу административного иска в размере 3000 рублей.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию уплаченная административным истцом государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным бездействия, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Чемальского района Республики Алтай, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления № от 17 апреля 2025 года ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Взыскать с администрации Чемальского района Республики Алтай в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина РФ серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальных требований ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Е. Каршенинникова

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.