86RS0002-01-2023-002687-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года г.Нижневартовск Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Козыревой М.А.,
при секретаре судебного заседания Ибрагимовой С.Д.,
с участием представителя истца ФИО1, - Клименко И.В., действующей на основании ордера от <дата> №,
представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, - ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3336/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления,
установил:
ФИО1 обратился в Нижневартовский городской суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что <дата> истцом подано заявление о назначении страховой пенсии. В августе 2022 года в связи с отсутствием необходимого количества страхового стажа решением ответчика № в назначении пенсии отказано. На дату подачи заявления стаж составил: страховой – 14 лет 11 месяцев 10 дней, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 12 лет 05 месяцев 23 дня. Ответчик не учел период работы с <дата> по <дата> в качестве маляра-штукатура в строительной бригаде <адрес> Винницкой области. Просит признать незаконным решение ответчика № об отказе в установлении пенсии ФИО1, <дата> года рождения; обязать ответчика включить ФИО1 в страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в качестве маляра-штукатура в строительной бригаде Угаровского совхоза <адрес> Винницкой области; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с <дата>.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца – адвокат Клименко И.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании на требованиях настаивала.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против требований возражала. Пояснила, что сведения о работе истца в заявленный период в трудовой книжке не отражены, спорный период работы истца на территории Украины по запросу ответчика не подтвердился, в связи с чем, на день обращения истца за назначением страховой пенсии отсутствует требуемый страховой стаж.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.
В судебном заседании установлено, что истец <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика по заявлению истца № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа, на день обращения право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона №400-ФЗ истец не имеет. Из указанного решения следует, что период работы с <дата> по <дата> в страховой стаж истца не включен (л.д.20-22).
Согласно ст.ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В силу ч.1 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата>.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В трудовой книжке №, заполненной <дата> на имя ФИО1, <данные изъяты> года рождения сведения о трудовом стаже в период с <дата> по <дата> отсутствуют (л.д.44-45).
В подтверждение трудового стажа в указанный период истцом представлены архивные справки: от <дата> №, в соответствии с которой Оратовский районный трудовой архив сообщает, что в книге приказов личного состава Угаровского совхоза <адрес> ФИО1 был принят на работу с строительную бригаду маляром-штукатуром с <дата> (приказ от <дата> №) и с <дата> (приказ от <дата> №) уволен с работы по собственному желанию (л.д. 9-11); от <дата> №, в соответствии с которой <адрес> трудовой архив сообщает, что в книге учета расчетов по оплате труда Угаровского совхоза <адрес> ФИО1, <данные изъяты> года рождения, значится строителем в строительной бригаде (л.д. 12-14).
Также представлен акт проверки достоверности выдачи справки о заработной плате, из которого следует, что при проверки книг приказов личного состава совхоз Угаровский <адрес> установлено ФИО1 был принят в строительную бригаду маляром – штукатуром от <дата> (приказ от <дата> №), приказ от <дата> № ФИО1 был уволен с работы по собственному желанию; ведомости и справки от <дата> № отвечают данным книги по расчетам с работниками совхоза; на заработную плату членов строительной бригады начислялись страховые взносы, удерживались и перечислялись взносы в пенсионный фонд (л.д. 15-19).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения и трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 (в данном случае из Украины), являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
В силу положений ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества независимых государств, и государств, входивших в состав СССР или до 13.03.1992, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.
В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).
Таким образом, в отношении периодов работы до 01.01.2002 применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В соответствии с п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденными приказом Министерства труда России от 05.08.2021 № 546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов: проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица: принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения: принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.
Записи о работе истца в спорный период в трудовой книжке отсутствуют. Специалистами Клиентской службы (на правах отдела) в г.Нижневартовске в ходе проведения работы по предварительной оценке пенсионных прав истца направлен запрос о подтверждении стажа работы и сведений о заработной плате истца на территории Украины с <дата> по <дата>.
По информации Ораторского трудового архива Винницкой области ФИО1 не значится (л.д.52).
В соответствии с актом № Пенсионного фонда Украины (л.д.50-51) в ходе проверки установлено, что в книгах расчетов по оплате труда и в книгах приказов по личному составу Угаровского совхоза <адрес> за <дата> ФИО1 не значится. Записи в праве о заработной плате от <дата> № и в справке от <дата> № не подтверждены первичными документами. Другие сведения во время проверки не установлены (л.д. 50-51).
При этом ссылка представителя истца о недопустимости указанного доказательства ввиду отсутствия перевода на русский язык, является необоснованной, поскольку в силу ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" для целей пенсионного обеспечения документы, выданные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык, что также подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте sfr.gov.ru.
Таким образом, поскольку запись в трудовой книжке истца о периоде работы с <дата> по <дата> отсутствует, информация о стаже, отраженная в представленных истцом архивных справках, опровергается полученным по запросу пенсионного органа актом, у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для принятия их в качестве доказательства, подтверждающего страховой стаж истца. Так как на день обращения истца с заявлением у него отсутствует требуемый страховой стаж, суд приходит к выводу о законности принятого ответчиком решения № об отказе истцу в установлении пенсии.
С учетом вышеизложенного, в отсутствие доказанности факта работы истца в спорный период по представленным документам, требования истца о признании решения ответчика об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж спорный период работы и назначении страховой пенсии с <дата> не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Судья М.А. Козырева
Мотивированное решение составлено 29.05.2023
«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в Судья ______________ М.А. Козырева Нижневартовском городском суде
Секретарь с/з _________ С.ФИО3 ХМАО-Югры в деле № _________
« ___ » _____________ 2023 г. Секретарь с/з_____С.ФИО3