Решение по делу № 2А-1083/2025 от 19.02.2025 - об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России от 24 декабря 2024 года.

Дело №2а-1083/2025

УИД 51RS0001-01-2025-000203-52

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Квас О.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ГМУ ФССП России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Мурманска № 154 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России от 24 декабря 2024 года,

установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска № 154 (далее - МБДОУ г. Мурманска №154) обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России от 24 декабря 2024 года.

В обоснование административных исковых требований указало, что на основании исполнительного листа № от 29.10.2024, выданного Октябрьским районным судом г. Мурманска, судебным приставом-исполнителем СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО3 18.11.2024 возбуждено исполнительное производство №.

МБДОУ г. Мурманска №154 является должником по указанному исполнительному производству. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России 24.12.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решением Октябрьского районного суда от 27.07.2022 по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска, которым на МБДОУ г. Мурманска №154 возложена обязанность в срок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую защиту объекта 3 (третьей) категории, расположенного по адресу: <адрес> а именно: установить систему охранной сигнализации по указанному адресу; обеспечить охрану объекта (территории) по указанному адресу сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже по указанному адресу помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, установив дополнительные видеокамеры внутреннего видеонаблюдения, а именно: две камеры наружного наблюдения для контроля игровых площадок, одна камера внутреннего наблюдения на вход 1 ясельной группы, одна камера на вход 2 ясельной группы, одна камера на вход в среднюю группу.

В установленный срок решение в полном объеме исполнено не было в связи с отсутствием в Учреждении финансирования. Бюджетом на 2022-2024 не была предусмотрена статья расходов на осуществление антитеррористических мероприятий.

До истечения установленного срока МБДОУ г. Мурманска №154 обратилось в Октябрьский районный суд г. Мурманска с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 31.08.2023 № МБДОУ г. Мурманска №154 отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №

В соответствии с Уставом Учредителем МБДОУ г. Мурманска №154 является Комитет по образованию администрации города Мурманска, к которому после вынесения решения заявитель неоднократно обращался с ходатайством о выделении финансирования для исполнения судебного решения, однако до настоящего времени денежные средства не выделены.

Согласно ответам Комитета по образованию администрации города Мурманска от 29.06.2023 №, 20.11.2024 №, мероприятия по исполнению решения суда будут осуществляться за счет средств местного бюджета в пределах, предусмотренных бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и плановый период, а также фактически доведенных лимитов бюджетных обязательств в рамках реализации муниципальной программы г. Мурманска «Развитие образования» на 2023-2028 годы, утвержденной постановлением администрации г. Мурманска от 14.11.2022 №, Комитетом по образованию администрации г. Мурманска подготовлен проект «дорожной карты» по выполнению требований к антитеррористической защищенности в дошкольных образовательных учреждениях, финансирование вышеуказанных мероприятий в МБДОУ г. Мурманска № 315 запланировано на 2025 год при условии выделения финансирования на эти нужды.

Кроме того, Комитетом по образованию администрации г. Мурманска 15.02.2023 направлялись предложения в Управление финансов администрации г. Мурманска «О внесении изменений в бюджетную роспись», так как дополнительная потребность на заключение договоров в 2023 году по услуге обеспечения правопорядка (физическая охрана) составила 66 920 000 рублей, однако денежные средства не были доведены.

Дополнительно Комитетом по образованию администрации г. Мурманска 25.10.2023 направлялись предложения в Управление финансов администрации г. Мурманска «О внесении изменений в бюджетную роспись», однако денежные средства не были доведены.

В целях исполнения решения суда Комитетом по образованию администрации г. Мурманска направлены обращения от 06.09.2024 № в Управление финансов администрации г. Мурманска «О выделении дополнительной потребности в проекте бюджета на 2025 год».

Администрацией г. Мурманска 10.10.2024 направлено письмо Губернатору Мурманской области № «О финансовой помощи при организации антитеррористической защищенности объектов образования г. Мурманска», до настоящего времени денежные средства не выделены.

В соответствии с расчетом обоснования потребности в бюджетных ассигнованиях на 2025 год по муниципальной программе г. Мурманска «Развитие образования» на обеспечение антитеррористической защищенности муниципальных объектов образования заявлена фактическая потребность 66 244 130 рублей по всем учреждениям, подведомственным Комитету по образованию администрации г. Мурманска, до настоящего времени финансирование на исполнение решения суда не доведено.

Указывает, что решение суда частично исполнено, оснащено помещение для охраны, в котором расположена система видеонаблюдения и кнопка тревожной сигнализации. Заключены договоры на проведение работ и закупку оборудования, в целях повышения антитеррористической защищенности учреждения: установлена система тревожной сигнализации и заключен договор на ее обслуживание, установлены видеокамеры и произведено техническое обслуживание системы видеонаблюдения, установлены металлодетектор, территория учреждения огорожена и освещена. Установлены правила пропускного режима и антитеррористической безопасности учреждения.

В соответствии с Уставом Учредителем МБДОУ г. Мурманска № 154 является Комитет по образованию администрации города Мурманска, к которому после вынесения решения заявитель неоднократно обращался с ходатайством о выделении финансирования для исполнения судебного решения, однако до настоящего времени денежные средства не выделены.

Обращает внимание, что МБДОУ г. Мурманска № 154, являясь муниципальным учреждением, финансируется за счет муниципального бюджета, собственных денежных средств на исполнение решения суда не имеет, для исполнения решения суда административным истцом были приняты максимально возможные меры в пределах имеющегося финансирования. Заключить договор на осуществление физической охраны со специализированной организацией, без выделения запрошенного финансирования не представляется возможным.

Обращает внимание, что установление исполнительского сбора в указанном размере не соответствует требованиям соразмерности и справедливости, поскольку вина учреждения в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует и в настоящее время, с учетом вышеприведенных обстоятельств не обеспечивает интересы взыскателя и ставит должника в безвыходное положение.

Просит суд освободить МБДОУ г. Мурманска № 154 от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 18.11.2024 по исполнительному производству №.

Определением судти от 17.01.2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Мурманской области ФИО3, ГМУ ФССП России.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении административных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в учреждении установлена охранная сигнализация, видеокамеры, домофон, металлические двери, кроме того, в выходные и праздничные дни на постоянной основе находится сторож, в том числе в ночное время суток. Решение суда в части заключения договора на осуществление физической охраны со специализированной охраной без выделения финансирования, не исполнимо.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ГМУ ФССП России, СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Мурманской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражения, в которых с административными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3

Выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из частей 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно частям 1 и 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями, далее – Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 78 постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В пункте 75 указанного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации такими обстоятельствами непреодолимой силы названы чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 27.07.2022 по делу № 2-3150/2022 на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска № 154 возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористической защищенностью учреждение объекта 3 (третьей) категории, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: установить систему охранной сигнализации по указанному адресу; обеспечить охрану объекта (территории) по указанному адресу сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже по указанному адресу помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, установив дополнительные видеокамеры внутреннего видеонаблюдения, а именно: две камеры наружного наблюдения для контроля игровых площадок, одна камера внутреннего наблюдения на вход 1 ясельной группы, одна камера на вход 2 ясельной группы, одна камера на вход в среднюю группу.

Решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 27.07.2022 по делу № вступило в законную силу 30.08.2022. Установленный срок для исполнения должником решения суда истекал 29.08.2023.

Определением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 09.08.2023 по гражданскому делу № (№) МБДОУ г. Мурманска № 154 было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-3150/2022.

Судом 31.10.2023 взыскателю выдан исполнительный лист по делу № в отношении должника МБДОУ г. Мурманска № 154, который предъявлен в СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России для принудительного исполнения.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России 18.11.2024 возбуждено исполнительное производство №, и должнику МБДОУ г. Мурманска № 154 установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление получено должником 26.11.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, и не оспаривалось законным представителем административного истца в судебном заседании.

Срок для добровольного исполнения решения суда истек 30.08.2023, а для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 02.12.2024.

В связи с тем, что судебному приставу-исполнителю от должника не поступили сведения об исполнении требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 24.12.2024 вынесено постановление о взыскании с МБДОУ г. Мурманска № 154 исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа в срок до 21.02.2025.

Постановление получено должником 26.12.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, и не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании.

В соответствии с Уставом, учредителем МБДОУ г. Мурманска № 154 является Комитет по образованию администрации г. Мурманска.

Из представленных документов следует, что МБДОУ г. Мурманска № 154 неоднократно обращался в Комитет по образованию администрации г. Мурманска с ходатайствами (от 24.08.2022 №, от 10.11.2024 №, от 07.02.2023 №, от 23.06.2023 №, 06.10.2023 №, 19.11.2024 №) о выделении финансирования на исполнение решения суда.

Согласно ответам Комитета по образованию администрации города Мурманска от 29.06.2023 №, 20.11.2024 №, мероприятия по исполнению решения суда будут осуществляться за счет средств местного бюджета в пределах, предусмотренных бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и плановый период, а также фактически доведенных лимитов бюджетных обязательств в рамках реализации муниципальной программы г. Мурманска «Развитие образования» на 2023-2028 годы, утвержденной постановлением администрации г. Мурманска от 14.11.2022 №3525, Комитетом по образованию администрации г. Мурманска подготовлен проект «дорожной карты» по выполнению требований к антитеррористической защищенности в дошкольных образовательных учреждениях, финансирование вышеуказанных мероприятий в МБДОУ г. Мурманска № 154 запланировано на 2025 год при условии выделения финансирования на эти нужды.

Согласно пункту 24 расчета-обоснования потребности в бюджетных ассигнованиях на 2024 год по муниципальной программе г. Мурманска «Развитие образования» Подпрограмма 1 «Модернизация образования в городе Мурманске» на исполнение решения суда по обеспечению антитеррористической защищенности МБДОУ г. Мурманска № 154 обеспечение антитеррористической защищенности запрошены средства в размере 3 593 000 рублей.

15.02.2023 Комитетом по образованию администрации г. Мурманска направлялись предложения в Управление финансов администрации г. Мурманска «О внесении изменений в бюджетную роспись», так как дополнительная потребность на заключение договоров в 2023 году по услуге обеспечения правопорядка (физическая охрана) составила 66 920 000 рублей. Вместе с тем, денежные средства не были доведены.

25.10.2023 Комитетом по образованию администрации г. Мурманска направлялись уточненные предложения в Управление финансов администрации г. Мурманска «О внесении изменений в бюджетную роспись». Вместе с тем, денежные средства не были доведены.

По результатам рассмотрения заявленных финансовых потребностей, УФК по г. Мурманску составлен план бюджетных ассигнований по действующим и принимаемым обязательствам на 2024 год, на плановый период 2025 и 2026 годы. Согласно п. 6.6.5 Плана, выделение денежных средств по муниципальной программе г. Мурманска «Развитие образования» Подпрограмма 1 «Модернизация образования в г. Мурманске» не согласовано. До настоящего времени денежные средства не выделены.

В период с 2022 года по май 2023 года МБДОУ г. Мурманска № 154 заключило 11 договоров на проведение работ и закупку оборудования в целях повышения антитеррористической защищенности учреждения.

29.11.2022 между МБДОУ г. Мурманска № 154 и <данные изъяты> заключен договор № на выполнение работ по составлению сметной документации и выполнения работ по установке тревожной сигнализации на объекте по адресу: <адрес>.

19.01.2023 между МБДОУ г. Мурманска № 154 и <данные изъяты> и заключен договор № от 19.01.2023 № 963 на охрану объекта при помощи тревожной сигнализации по адресу: <адрес>.

19.01.2023 между МБДОУ г. Мурманска № 154 и <данные изъяты> заключен договор на техническое обслуживание домофона на объекте по адресу: <адрес>.

13.04.2023 между МБДОУ г. Мурманска № 154 и <данные изъяты> заключен договор № на поставку двух видеокамер и поворотной уличной видеокамеры согласно спецификации на объекте по адресу: <адрес>

13.04.2023 между МБДОУ г. Мурманска № 154 и <данные изъяты> заключен договор № на поставку дооборудования системы видеонаблюдения согласно спецификации на объекте по адресу: <адрес>

18.08.2023 между МБДОУ г. Мурманска № 154 и <данные изъяты> заключен договор № на выполнение работ по установке видеодомофона на металлической калитке на объекте по адресу: <адрес>

19.01.2024 МБДОУ г. Мурманска № 154 и <данные изъяты> заключен договор на техническое обслуживание домофона, расположенного по адресу: <адрес>

19.01.2024 между МБДОУ г. Мурманска № 154 и <данные изъяты> заключен договор № на охрану объекта при помощи тревожной сигнализации по адресу: <адрес>.

01.03.2024 между МБДОУ г. Мурманска № 154 и <данные изъяты> заключен договор № на техническое обслуживание системы видеонаблюдения на объекте по адресу: <адрес>

07.05.2024 между МБДОУ г. Мурманска № 154 и <данные изъяты> заключен договор поставки видеокамеры в количестве 1 шт. и IP-камеры уличной в количестве 1 шт. согласно спецификации.

07.05.2024 между МБДОУ г. Мурманска № 154 и <данные изъяты> заключен договор на выполнение работ электромонтажных, связанных с установкой приборов (видеокамер) на объекте по адресу: <адрес>

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.12.2024 решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 27.07.2022 по гражданскому делу № исполнено не в полном объеме, а именно: не обеспечена охрана объектов (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.12.2024 и действий судебного пристава-исполнителя по его вынесению, поскольку они совершены в пределах предоставленных ему полномочий, соответствуют требованиям статей 105, 112 Закона об исполнительном производстве.

Из материалов административного дела не усматривается и административным истцом не представлены доказательства, которые могли бы свидетельствовать о неисполнении им требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, пояснениями представителя административного истца и административного ответчика в судебном заседании, а также материалами исполнительного производства №.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.01.2017 № 1-П, исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Частями 6 и 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе об освобождении о взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельствах отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из изложенного следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Соответственно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является представление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также принятие должником всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Исходя из системного анализа приведенных выше правовых норм, учитывая степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, принятие мер к исполнению возложенной решением суда обязанности, а также принимая во внимание, что административный истец является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, учредителем которого является Комитет по образованию администрации г. Мурманска, с учетом особенностей финансирования его деятельности, суд полагает возможным признать приведенные административным истцом обстоятельства уважительной причиной неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок и освободить должника МБДОУ г. Мурманска № 154 от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России от 24.12.2024 по исполнительному производству № 105708/24/98051-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Мурманска № 154 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России от 24 декабря 2024 года, - удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска № 154 от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России от 24 декабря 2024 года по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева