дело № ххх
67RS0№ ххх-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 03 августа 2023 года
Сафоновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Павловой О.О., при секретаре Панковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес>, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> (далее – истец) обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес>, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права собственности на недвижимое имущество, в обоснование иска указав, что с дд.мм.гггг в фактическом пользовании МУП «Горводоканал» находится водопроводная сеть 1990 года, протяженностью 390 м, расположенная по адресу: <адрес> дд.мм.гггг спорный объект находился в фактическом пользовании МУП «Водоканал». Муниципальное образование Сафоновское городское поселение <адрес> является учредителем МУП «Горводоканал» и посредством муниципального предприятия открыто владеет, пользуется и распоряжается вышеуказанным имуществом. МУП «Горводоканал» несет бремя расходов по содержанию спорного имущества: проведение аварийных работ по устранению утечек, затраты на расходный материал. Водопроводная сеть 1990 года, протяженностью 390 м входит в систему водоснабжения населения <адрес>, является частью централизованной системы холодного водоснабжения и относится к имуществу ограниченному в обороте, в силу статьи 9 Федерального закона от дд.мм.гггг №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которой отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются; в силу статьи 4 Федерального закона от дд.мм.гггг № 147-ФЗ «О естественных монополиях» в соответствии с которой к сферам деятельности субъектов естественных монополий относится водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры. На основании вышеизложенного, спорный объект линейного сооружения относится к муниципальной собственности в силу закона. Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> письмом от дд.мм.гггг исх. № ххх подтверждает отсутствие указанного выше имущества в реестре государственной собственности. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях письмом от дд.мм.гггг № ххх подтверждает отсутствие спорного имущества в реестре федерального имущества. В соответствии с п. 3 ст. 29 Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес> на Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> возложено исполнение полномочий Администрации городского поселения <адрес> по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сафоновского городского поселения <адрес> федеральными и областными законами, в связи с чем, истец просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Сафоновского городского поселения <адрес> на водопроводную сеть протяженностью 390 м, расположенную по адресу: <адрес>.
Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал».
Представитель истца – администрации муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Представитель ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве на исковое заявление просил суд рассмотреть дело без участия представителя Департамента. Пояснил, что спорный объект недвижимого имущества в реестре имущества <адрес> не значится, в этой связи Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу, просил суд отказать администрации в удовлетворении исковых требований к Департаменту.
Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве на исковое заявление просил суд рассмотреть дело без участия представителя управления, не возражал против удовлетворения исковых требований администрации.
Представитель третьего лица – МУП «Горводоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. К дате судебного заседания представителем третьего лица представлены документы, свидетельствующие о нахождении спорного имущества в фактическом пользовании МУП «Горводоканал».
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В силу п.2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Как усматривается из пункта 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу положений п.2 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от дд.мм.гггг N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности указанные в Приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.
В перечне объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, указанных в приложении 3 к вышеуказанному постановлению, перечислены и объекты инженерной инфраструктуры городов, городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.
В соответствии с п. 9 Положения «Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», утверждённого Распоряжением Президента РФ от дд.мм.гггг № ххх-рп, для передачи объектов в муниципальную собственность города, района соответствующий Комитет по управлению муниципальным имуществом города, района разрабатывает перечень объектов.
Во исполнение указанных нормативных актов Решением малого <адрес> совета народных депутатов от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении перечня объектов, являющихся муниципальной собственностью <адрес>» был утверждён перечень предприятий, имущества, передаваемого в муниципальную собственность <адрес>, среди которого по состоянию на дд.мм.гггг числится Сафоновское предприятие «Горводоканал».
В силу указанного решения принято решение областного Совета народных депутатов от дд.мм.гггг «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также государственного имущества, находящегося в пользовании негосударственных юридических лиц в муниципальную собственность районов, городов Смоленска и Десногорска» и утверждён перечень объектов имущества, предприятий, передаваемых в собственность муниципального образования «<адрес>» <адрес>, в котором также числится Сафоновское предприятие «Горводоканал».
Данные решения Советов депутатов являются документами, подтверждающими право собственности муниципального образования «<адрес>» <адрес> на указанные объекты недвижимости и имущественные комплексы предприятий. Однако пообъектный перечень имущества, закрепленного на тот момент за указанным предприятием, отсутствует.
В части 4 статьи 14 Федерального закона от дд.мм.гггг №131-ФЗ закреплен перечень вопросов местного значения городского поселения.
К вопросам местного значения городского поселения также относятся: организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В статье 50 указанного закона установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
Таким образом, законодательство относит решение вопросов водоснабжения и водоотведения к компетенции городских поселений, что отражено в пункте 1 части 4 статьи 7 Устава муниципального образования Сафоновского городского поселения <адрес>.
В судебном заседании установлено, что с момента создания нового муниципального унитарного предприятия (дд.мм.гггг) в фактическом пользовании МУП «Горводоканал» находится водопроводная сеть 1990 года протяженностью 390м, расположенная по адресу: <адрес>.
До дд.мм.гггг спорный объект находился в фактическом пользовании МУП «Водоканал». С 1992 года закрепленное за Сафоновским предприятием «Горводоканал» имущество неоднократно изымалось собственником имущества - муниципальным образованием «<адрес>» <адрес> из хозяйственного ведения в связи с ликвидацией предприятия и закреплялось на праве хозяйственного ведения в связи с созданием нового муниципального предприятия, в функции которого входила организация в границах городского поселения водоснабжения и водоотведения населения во исполнение вышеуказанного закона.
Муниципальное образование Сафоновское городское поселение <адрес> является учредителем МУП «Горводоканал» и посредством муниципального предприятия открыто владеет, пользуется и распоряжается вышеуказанным имуществом.
МУП «Горводоканал» несет бремя расходов по содержанию спорного имущества: проведение аварийных работ по устранению утечек, затраты на расходный материал. Указанная сеть входит в систему водоснабжения населения <адрес>, является частью централизованной системы холодного водоснабжения и относится к имуществу ограниченному в обороте.
Согласно ст. 9 Федерального закона от дд.мм.гггг N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от дд.мм.гггг N 147-ФЗ "О естественных монополиях" к сферам деятельности субъектов естественных монополий относится водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес> на Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> возлагается исполнение полномочий Администрации Сафоновского городского поселения <адрес> по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сафоновского городского поселения <адрес> федеральными законами и областными законами.
Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> письмом от дд.мм.гггг исх. № ххх подтверждает отсутствие указанного выше имущества в реестре государственной собственности.
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях письмом от дд.мм.гггг № ххх подтверждает отсутствие спорного имущества в реестре федерального имущества.
С учетом приведенного правового регулирования, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, а потому они подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Сафоновского городского поселения <адрес> на водопроводную сеть протяженностью 390 м, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.О. Павлова
(решение в окончательной форме изготовлено дд.мм.гггг)