№2а-800/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года с. Бураево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маркеловой И.А.,

при секретаре Кашаповой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, военному комиссариату Мишкинского и Бураевского районов Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, военному комиссариату Мишкинского и Бураевского районов Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов военного управления, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Бураевского района Республики Башкортостан в отношении него было принято решение об определении ему категории годности «А» и о призыве его на военную службу. С указанным решением не согласен, считает его незаконным необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, нарушен порядок его принятия. Полагает, что им было предоставлено достаточно информации для направления на обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза. Просил признать незаконным решение призывной комиссии о призыве его на военную службу.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, имеются заявления о рассмотрении дела без участия их представителей. В письменных возражениях представитель военного комиссариата Мишкинского и Бураевского районов Республики Башкортостан просит в удовлетворении иска отказать за необоснованностью. В письменном отзыве представитель призывной комиссии муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан также просит в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что оснований для дополнительного освидетельствования в отношении ФИО1 по результатам медицинского заключения и установления категории годности «А» не имелось. В письменном отзыве представитель Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан просит отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1

Исследовав материалы дела, суд, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ о воинской обязанности и военной службе решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно пункту 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.

Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года N 1609, установлено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Согласно материалам учетной карты призывника ФИО1 по результатам освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ дано итоговое заключение: «Здоров», категория «А».

Согласно выписке из протокола призывной комиссии муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 жалоб на состояние здоровья и анамнез не имелось, имел отсрочку по подп. «а» п.2 ст.24, семейное положение хорошее. Диагноз: здоров, категория годности – «А».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Медицинский центр «Азимут».

Согласно информации, предоставленной председателем независимой военно-врачебной экспертизы ООО «Медицинский центр «Азимут», проведение данной экспертизы не представилось возможным по причине отказа административного истца ФИО1

Суд отмечает, что административный истец в случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Согласно пункту 7 указанного Положения независимая экспертиза проводится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Между тем, ФИО1 не ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы, в ходе рассмотрения данного дела ФИО1 от проведения такой экспертизы отказался.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование без нарушения установленного порядка, решение о призыве его на военную службу принято в соответствии со статьей 28 Закона № 53-ФЗ после определения ему категории годности к военной службе заключениями врачей-специалистов при медицинском освидетельствовании. Оснований ставить под сомнение надлежащий уровень квалификации врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование ФИО1, у суда не имеется.

Каких-либо доказательств наличия у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представлено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, представленная медицинская документация и материалы личного дела призывника наряду с другими имеющимися по делу доказательствами в их совокупности не подтверждают доводы административного истца, суд находит административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, военному комиссариату Мишкинского и Бураевского районов Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 10.11.2022 г.

Судья И.А. Маркелова