№ 2а-303/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Арзамасцевой В.Г.,

с участием прокурора Коркмазова Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Пласта Челябинской области к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области об обязании создать места накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

Прокурор г. Пласта Челябинской области действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений) к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области об обязании создать (оборудования) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями действующего законодательства «СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а именно оборудовать контейнерные площадки бетонным или асфальтовым покрытием с контейнерами для сбора мусора, ограничить бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, для предупреждения распространения отходов за пределами контейнерной площадки, оборудовать подъездными путями для автотранспорта, по адресам: ; .

В обоснование указав, что в ходе проведенной проверки требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами установлено, что указанные места (площадки) на территории Пластовского муниципального района Челябинской области до настоящего времени должным образом не оборудованы.

В судебном заседании прокурор Коркмазов Ю.М. исковые требования поддержал с учетом уточнения.

Представитель ответчика администрации Пластовского муниципального района Челябинской области – ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора г. Пласта Челябинской области признала.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

На основании ст.7 Конституции РФ здоровье человека является личным неимущественным правом, принадлежащим гражданину от рождения и охраняется Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (далее - Закон № 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст.ст. 2, 11 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

В соответствии с п.3 «ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу п.3.7 постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» сбор бытовых отходов следует производить в переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 человек; контейнеры вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 человек и более.

Временные мусоросборники должны быть плотными, а стенки и крышки - окрашены стойкими красителями. Окраска всех металлических мусоросборников должна производиться не менее двух раз в год - весной и осенью.

Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора. При размещении на одной площадке до шести переносных мусоросборников должна быть организована их доставка к местам подъезда мусоровозных машин.

Согласно п.п.2,3 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Частью 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района. Вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансферов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления отходов применительно ко всем муниципальным районам в соответствии с федеральным законодательством возложена на органы местного самоуправления – администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области.

В судебном заседании установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлено, что согласно утвержденному Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению на территории Пластовского муниципального района Челябинской области до настоящего времени не созданы в соответствии с требованиями действующего законодательства 3 площадки по адресам:

-

-

-

На основании Устава Пластовского муниципального района Челябинской области полномочия в сфере создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах на основании отнесены Пластовскому муниципальному району Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г. Пласта Челябинской области А.Б. Сакенбаевым вынесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Из ответа Главы Пластовского муниципального района Челябинской области следует, что на территории поселения необходимо обустроить 3 контейнерные площадки, в бюджете поселения денежные средства на указанные цели не предусмотрены. Согласно данным финансового управления размер ассигнований муниципального района на 2022 год на указанные нужды не предусмотрен.

Согласно выписке из Модуля мест накопления отходов Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что контейнерные площадки в не оборудованы в соответствии со СНИП.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что места складирования мусора и ТБО на территории муниципального района действительно не оборудованы надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства, что создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию и здоровью неограниченного круга лиц – жителей муниципального района, доказательств обратного административным ответчиком и иными лицами суду не предоставлено, в связи с чем, заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Определяя срок исполнения обязанности, с учетом предстоящих материальных и временных затрат, необходимости проведения соответствующих работ и финансирования на указанные нужды, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок исполнения решения суда - 9 месяцев с момента вступления в силу решения суда, является обоснованным и разумным.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора г. Пласта Челябинской области к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области об обязании создать места накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области, создать (оборудовать) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями действующего законодательства, требованиями «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»» в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а именно оборудовать специальными площадками с бетонным или асфальтовым покрытием с урнами для сбора мусора, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, оборудовать подъездными путями для автотранспорта, по адресам:

-

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Петров А.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 июня 2022 года.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.С. Петров

Секретарь В.Г. Арзамасцева

РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ: «____» ________20____г.

Судья А.С. Петров

Секретарь В.Г. Арзамасцева

ПОДЛИННИК РЕШЕНИЯ ХРАНИТСЯ В ДЕЛЕ № 2а-303/2022 ( УИД 74RS0036-01-2022-000319-39)

ДЕЛО НАХОДИТСЯ В ПЛАСТСКОМ ГОРОДСКОМ СУДЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ.