Решение по делу № 02А-1245/2022~МА-1424/2022 от 27.12.2022 | Бабушкинский районный суд (Город Москва)

УИД №77RS0001-02-2022-016664-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1245/22 по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве - старшему судебному приставу-исполнителю Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, судебному приставу-исполнителю Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3, ГУФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании бездействия по возбужденному исполнительному производству № 286875/21/77029-ИП от 05.04.2021, выразившееся в не направлении запроса в отношении должника в ЗАГС о его семейном положении незаконным. Кроме того указывал, что жалоба от 29.08.2022, направленная им в порядке подчиненности об обязании пристава осуществить запрос в ЗАГС в отношении должника, была рассмотрена 31.08.2022 с указанием на выполнение всего комплекса мер в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, а жалоба на данный ответ от 29.09.2022 в ГУФССП России по г. Москве была рассмотрена 23.09.2022, с указанием на то, что заявителем нарушены требования, установленные ч. 1 и 2 ст. 124 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем в рассмотрении жалобы – отказано. Таким образом, до настоящего времени им не получена информация о ходе исполнительного производства № 286875/21/77029-ИП от 05.04.2021. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3, выразившееся в не направлении запроса в ЗАГС в рамках исполнительного производства в нарушение ст. 45 СК РФ, признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений взыскателя, признать бездействие начальника Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве - старшему судебному приставу-исполнителю Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное исполнение судебных актов, обязать судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3 установить семейное положение должника, направив запрос в УЗАГС, в случае положительного ответа – направить запрос об имущественном положении супруга(ги) должника в органы ГИБДД, в Росреестр, обязать начальника Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве - старшему судебному приставу-исполнителю Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 осуществить контроль за судебным приставом-исполнителем по направлению запросов в органы ЗАГС.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Административные ответчики начальник Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве - старший судебный пристав - исполнитель Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены. Ранее представлены возражения на административный иск.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.ч. 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, на исполнение в Бабушкинский ОСП ГУФССП России по г. Москве находится судебный приказ от 09.10.2020 №02-0939/308/2020, выданный и.о. мирового судьи судебного участка № 308 района Свиблово г. Москвы о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 денежных средств в размере 50850,00 руб.

05.04.2021 возбуждено исполнительное производство № 286875/21/77029-ИП.

Как следует из представленного в материалы дела исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы во все известные банки, в ГИБДД, в Управление Росреестра, в Пенсионный фонд РФ.

27.05.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

В период с 04.06.2021 по 28.06.2021 на депозитный счет Бабушкинского ОСП поступили денежные средства в размере 20131,45 руб., которые были перечислены взыскателю.

Как следует из полученных ответов, другое имущество у должника отсутствует.

Также судебным приставом-исполнителем установлено, что должник трудоустроен в ООО «Дзен.Платформа», в связи с чем 21.12.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено по месту работы для исполнения.

09.11.2021 совершен выход в адрес должника, которого обнаружить не представилось возможными

01.09.2021 также был направлен запрос в ФНС (ЗАГС) о предоставлении сведений о заключении брака.

Как следует из ответа, сведений о заключении брака должника не имеется.

Как следует из представленной в материалы дела копии исполнительного производства, 01.08.2022 взыскателем направлено ходатайство о направлении запросов в ЗАГС с целью установления семейного положения должника.

10.08.2022 судебным приставом исполнителем ФИО5 направлено уведомление об отказе в подтверждении полномочий, ввиду невозможности подтвердить на основании изложенных сведений. Уведомление направлено через ЕПГУ.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, из материалов дела не усматривается факта не совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо необходимых исполнительных действий и не применения необходимых мер принудительного исполнения, в том числе, связанных с направлением запроса в органы ЗАГСа с целью установления семейного положения должника.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 286875/21/77029-ИП, в том числе отсутствие контроля со стороны начальника ОСП за надлежащим исполнением судебным приставом-исполнителем по совершению действий, направленных на исполнение судебных актов.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным действий при рассмотрении обращений взыскателя, суд исходит из следующего.

31.08.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Бабушкинского ОСП ФИО6 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы взыскателя от 29.08.2022, поступившей в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя ФИО7 в рамках исполнительного производства № 286875/21/77029-ИП от 05.04.2021, согласно выводам, которого действия пристава признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 отказано.

23.09.2022 постановлением начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 в удовлетворении жалобы было отказано, ввиду несоблюдения заявителем требований, установленных ч. 1 и 2 ст.124 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно Методическими рекомендациями об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, направленным Письмом ФССП России от 25.05.2018 № 00153/18/65008-ИС, жалобой, поданной в порядке подчиненности является жалоба в форме электронного документа, поданная взыскателем, должником или их представителем посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пп. 2.1.1 п. 2.1).

Согласно статье 123 данного Федерального закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение сроков, установленных частью 1 статьи 126 этого Федерального закона. В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать.

В соответствии со статьей 127 названного Федерального закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления (часть 1). По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2). Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).

Согласно ч. 1 ст. 124 данного закона жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 1.1 статьи 124 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - Закон № 63-ФЗ) электронная подпись - это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона № 63-ФЗ видами электронных подписей, отношения в области использования которых регулируются Законом, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись.

Согласно пункту 3 приказ ФССП России от 06.07.2022 № 427 «Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа, при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» определить, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» указанные документы подписываются:

усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя;

усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2152 (при условии организации взаимодействия с такой инфраструктурой с применением прошедших процедуру оценки соответствия средств защиты информации).

Из представленной в материалы дела административным истцом копии жалобы не следует, что жалоба подписана усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, представленная жалоба представляет собой скан-образ документа.

Учитывая, что поданная жалоба не советовала форме к ней предъявляемой, основания для отказа в ее рассмотрении обоснованы, поскольку не противоречат пп. 3 ч. 1 ст. 125 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО1 к начальнику Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве - старшему судебному приставу-исполнителю Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, судебному приставу-исполнителю Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3, ГУФССП России по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2022 года.

Решение суда в окончательной форме принято 10 января 2023 года.

Судья О.В. Фомичева