54RS0030-01-2020-003455-50

Дело №2-1672/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» сентября 2022 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Лисиной Е.В.,

при секретаре Чебаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области к администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ФИО11, ФИО2 о признании недействительными результатов аукциона по продаже земельного участка, договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки, истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области изначально обратился в суд с иском к администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ФИО11, ФИО2 о признании недействительными результатов аукциона по продаже земельного участка, договора купли-продажи, истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельного законодательства при предоставлении земельных участков Прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области было установлено, что той проведен аукцион на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:4819, что подтверждается протоколом о результатах аукциона от 04.12.2019 г. №....

Победителем указанного аукциона является ФИО11

По результатам аукциона ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО11 заключен договор №... купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:4819.

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:034001:4819 имеет площадь 213 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, расположен по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, .

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «автомобильный транспорт» включает в себя размещение зданий и сооружений автомобильного транспорта.

Таким образом, вид разрешенного использования «автомобильный транспорт» дает право на осуществление строительства зданий, строений и сооружений.

При этом ч. 7 ст. 39.11 ЗК РФ для земельных участков с видами разрешенного использования, предусматривающих строительство зданий, строений и сооружений, допускает лишь предоставление путем проведения аукциона на право заключения договора аренды.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 54:19:034001:4819 не мог являться предметом аукциона на право заключения договора купли-продажи, а мог быть предоставлен исключительно на праве аренды.

«ДД.ММ.ГГГГ г. между ФИО11 и ФИО2 заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

С учетом того, что администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в нарушение действующего законодательства был проведен аукцион на право заключения договора купли-продажи и заключен договор купли-продажи, у ФИО11 отсутствовали законные основания для дальнейшей реализации данного земельного участка ФИО2

Кроме того, приговором Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 – глава администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ. Приговором установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполняя свои обязанности ненадлежащим образом, не разобравшись в земельном законодательстве, которое он в силу занимаемой должности должен знать, издал распоряжение №...-р от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:4819, на основании которого проведен аукцион, победителем которого признан ФИО11, с которым ДД.ММ.ГГГГ подписан договор купли-продажи земельного участка.

Приговором Центрального районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО признана виновной в совершении восьми преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ. Данным приговором установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы – главный бухгалтер администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО, заместитель председателя Совета депутатов Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области – другое лицо, являющееся заместителем председателя аукционной комиссии, и другое лицо №..., действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, совместно и согласованно с использованием служебного положения, осознавая общественную опасность своих действий, приобрели права на чужой земельный участок с кадастровым номером 54:19:034001:4819, принадлежащий Толмачевскому сельсовету.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о выбытии земельного участка из муниципальной собственности помимо воли публичного собственника, в связи с чем, отсутствуют основания для установления добросовестности ФИО2

Просит с учетом уточнения исковых требований, признать недействительными результаты аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:4819 площадью 213 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, , оформленный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №...; признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ №... купли-продажи вышеуказанного земельного участка, заключенный между администрацией Новосибирской области и ФИО11; возвратить в собственность муниципального образования Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером 54:19:064001:4819, обязать администрацию Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области возвратить ФИО11 денежные средства, полученные по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №... в размере 301000 руб., восстановить в ЕГРН сведения о правах Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в отношении указанного земельного участка, истребовать из незаконного владения ФИО2 вышеуказанный участок, указать, что решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений оправе собственности ФИО11 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 54:19:034001:4819.

В судебном заседании помощники прокурора Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 и ФИО4 исковые требования поддержали, полагали, что имеются основания для истребования земельного участка у ответчика ФИО2, так как он выбыл из владения администрации в результате совершения преступления. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Ответчик администрация Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не направили своего представителя, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Ответчик ФИО11 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, направила своего представителя ФИО5, которая возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ФИО2 является добросовестным приобретателем, она не могла знать о том, что земельный участок был приобретен ФИО11 с нарушением требований закона, его право собственности было зарегистрировано в ЕГРН, сделка между ФИО11 и ФИО2 также проверялась государственным органом при регистрации перехода права. В настоящее время ФИО11 возместил администрации причиненный ущерб, и в случае удовлетворения иска на стороне администрации возникнет неосновательное обогащении.

Третье лицо Управление Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не прибыли, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ был проведен аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:4819 площадью 213 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – автомобильный транспорт (7.2) с местоположением Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, . Победителем аукциона был признан ФИО11 Результаты аукциона были оформлены протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ

В дальнейшем между администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО11 был заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 85-87).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи вышеуказанного участка.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен главой 5.1 ЗК РФ.

Так, в соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Также в соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи.

Статьей 39.11 ЗК РФ определен порядок проведения аукциона.

Так, в соответствии с п. 7 в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №... утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Как ранее было установлено вид разрешенного использования спорного земельного участка – автомобильный транспорт (7.2).

Так, согласно классификатору вид разрешенного использования «автомобильный транспорт» включает в себя размещение зданий и сооружений автомобильного транспорта. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 7.2.1-7.2.3.

В письменных возражениях, ответчик ФИО2 указала, что понятие «размещение» не тождественно понятию «строительство»,

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие), под некапитальными строениями, сооружениями понимаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Таким образом, по смыслу положений ст. 1 ГрК РФ здание – всегда объект капитального строительства.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Суд не может согласится с доводами ответчика в данной части, поскольку по смыслу закона «размещение» включает в себя как строительство объектов капитального строительства, так и возведение некапитальных строений и сооружений. Градостроительный Кодекс РФ также оперирует понятием «размещение» в отношении объектов регионального/федерального значения, которыми в свою очередь выступают объекты капитального строительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при проведении аукциона ответчиком администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области были нарушены положения действующего законодательства, а именно ст. 39.11 ЗК РФ, а потому в силу указания ст. 449 ГК РФ такие торги подлежат признанию недействительными.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следствие подлежит признанию недействительным и договор купли-продажи земельного участка между администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом заявлены требования о применении последствий недействительности сделки в виде возврата в собственность муниципального образования Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельного участка с кадастровым номером 54:19:064001:4819, обязания администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области возвратить ФИО11 денежные средства, полученные по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №... в размере 301000 руб., восстановления в ЕГРН сведений о правах Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в отношении указанного земельного участка.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10" защита прав собственника имущества, приобретенного третьим лицом у неуправомоченного отчуждателя, должна осуществляться путем предъявления виндикационного иска с целью выяснения вопроса о добросовестности конечного приобретателя имущества и законности его прав на основании статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

Таким образом, в случае, если имущество выбыло из владения собственника в результате совершения нескольких сделок, то признанию недействительной подлежит только первая сделка, а в остальном требования подлежат квалификации по статьям 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как у лица, у которого имущество выбыло из владения нет права на оспаривание второй и третьей сделок, а требование не может быть реституционным.

Как установлено судом, в настоящее время спорный земельный участок не находится в собственности ФИО11, которым он был приобретен на аукционе, поскольку на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на него перешло к ФИО2 (т. 1 л.д. 95-97).

Таким образом, с учетом вышеприведенных разъяснений Пленума Верховного суда РФ и Конституционного суда РФ правовым последствием признания первоначальной сделки недействительной будет являться применение положений ст. 301,302 ГК РФ об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

При таких данных, требования о возврате в собственность муниципального образования Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельного участка с кадастровым номером 54:19:064001:4819, обязании администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области возвратить ФИО11 денежные средства, полученные по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №... в размере 301000 руб., восстановлении в ЕГРН сведений о правах Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области заявлены излишне и указывают на выбор истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Также не подлежит удовлетворению требование об указании в решении суда на то, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО11 на земельный участок с кадастровым номером 54:19:064001:4819, поскольку в настоящее время в ЕГРН содержится запись о том, что право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО2, а не за ФИО11

Рассматривая требование истца в части истребования имущества из незаконного владения ФИО2, суд исходит из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и ФИО2 был заключен договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:4819, на основании которого право собственности на земельный участок перешло к ФИО2 и зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается материалами регистрационного дела (л.д. 95-97 т. 1).

Согласно условиям договора, стоимость земельного участка 300000 руб., расчет произведен наличными средствами до подписания договора (п.п. 3,4 договора).

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Исходя из смысла данных законоположений суду следует установить: 1) факт выбытия имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли; 2) возмездность (безвозмездность) приобретения имущества; 3) знал ли приобретатель или не знал и не должен был знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение.

По смыслу приведенных норм права и разъяснений, содержащихся в пункте 36 Постановления N 10/22, лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, прежде всего, должно доказать факты активной и пассивной легитимации, а именно: свое право собственности на спорное имущество; нахождение этого имущества во владении ответчика.

Далее истец, заявляющий виндикационный иск, доказывает недобросовестность приобретения имущества ответчиком (пункты 1 и 133 Постановления N 25, пункты 37 и 38 Постановления N 10/22).

Для этого, в частности, необходимо доказать: либо что приобретение ответчиком имущества не являлось возмездным; либо осведомленность ответчика о том, что лицо, у которого он приобрел имущество, не имело право это имущество отчуждать (определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 307-ЭС19-26444).

Кроме того, следует иметь в виду, что у добросовестного приобретателя, получившего имущество на возмездной основе, оно может быть истребовано лишь в том случае, если первоначальный собственник докажет факт выбытия этой ценности из-под его хозяйственного контроля помимо воли (пункт 39 Постановления N 10/22).

Согласно пункту 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В то же время, как разъяснено в пункте 38 Постановления N 10/22, ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о добросовестности приобретения спорной вещи, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества.

Прокурором заявлено о том, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:064001:4819 выбыл из муниципальной собственности помимо воли муниципального образования на его отчуждение, о чем свидетельствует привлечение к уголовной ответственности сотрудников администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Так, приговором Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 – глава администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ. Приговором установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполняя свои обязанности ненадлежащим образом, не разобравшись в земельном законодательстве, которое он в силу занимаемой должности должен знать, издал распоряжение №...-р от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:4819, на основании которого проведен аукцион, победителем которого признан ФИО11, с которым ДД.ММ.ГГГГ подписан договор купли-продажи земельного участка (т. 2 ).

Приговором Центрального районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО признана виновной в совершении восьми преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ. Данным приговором установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы – главный бухгалтер администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО, заместитель председателя Совета депутатов Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области – другое лицо, являющееся заместителем председателя аукционной комиссии, и другое лицо №..., действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, совместно и согласованно с использованием служебного положения, осознавая общественную опасность своих действий, приобрели права на чужой земельный участок с кадастровым номером 54:19:034001:4819, принадлежащий Толмачевскому сельсовету. Указанным приговором установлено, что ФИО – главным бухгалтером администрации Толмачевского сельсовета была изготовлена справка №... от ДД.ММ.ГГГГ для предъявления в Управление Росреестра по Новосибирской области, содержащая ложные сведения о подтверждении внесения оплаты по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:4819 в размере 301000 руб. (т. 1 л.д. 145-173).

Однако, утверждение истца об отсутствии воли муниципального образования на отчуждение земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:4819 противоречит применимым нормам права и существу сложившихся между сторонами отношений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 124 ГК РФ к Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

К таким особенностям относится обязанность надлежащего контроля государственных и муниципальных органов за принадлежащим публично-правовым образованиям имуществом, обязанность соблюдения установленного порядка его отчуждения.

Реализация органами власти своих полномочий, в том числе в сфере земельных отношений, должна осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования и правоприменительной деятельности, недопустимость совершения произвольных и противоречивых распорядительных действий при реализации нормативно определенной компетенции, с целью обеспечения предсказуемости условий осуществления хозяйственной деятельности, зависящих от реализации органами власти своих полномочий, что позволит участникам соответствующих правоотношений в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно позиции Европейского суда по правам человек изложенной в постановлении Европейского Суда по жалобе N 71462/17 "Кочергин против Российской Федерации" (вынесено и вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ) ошибки или оплошности государственных органов должны улучшать положение лиц, которых они касаются, особенно тогда, когда речь не идет ни о каком другом противоположном частном интересе. Иными словами, риск ошибки государственного органа должно нести государство, и эти упущения нельзя исправлять за счет лиц, чьи интересы они затрагивают (Постановление Европейского Суда по делу "Гаши против Хорватии" (Gashi v. Croatia) от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба N 32457/05).

По смыслу изложенного, а также в силу правовых позиций, приведенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от граждан по искам государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (которые в части правил оценки поведения органов публично-правового образования применимы и к обстоятельствам, рассматриваемым в настоящем деле), имущество следует считать выбывшим из владения публичного собственника помимо его воли, если судом будет установлено, что Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование в лице уполномоченного органа не совершали действий, направленных на отчуждение недвижимой вещи (не принимали участия в заключении договора, направленного на передачу спорного объекта в собственность другого лица, не обращались с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество и другие), однако право собственности на это недвижимое имущество было зарегистрировано за другим лицом (например, в результате представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, фиктивных документов или на основании впоследствии отмененного решения суда), которое в дальнейшем произвело его отчуждение. Именно в такой ситуации объект недвижимости может быть истребован публичным собственником в том числе и от добросовестного приобретателя.

Напротив, действия, направленные на передачу владения иному лицу, в частности, действия уполномоченного органа публично-правового образования по заключению договора купли-продажи недвижимости, даже если для этого отсутствовали законные основания, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документов для регистрации перехода права собственности, свидетельствуют о наличии воли на выбытие объекта недвижимости из владения публично-правового образования.

В данном случае отчуждение земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:4819 произведено на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, который от имени администрации Толмачевского сельсовета заключен уполномоченным органом, что однозначно свидетельствует о наличии воли публичного собственника на отчуждение недвижимого имущества, введения его в хозяйственный оборот, что не опровергается установленными приговорами Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ и Центрального районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельствами об издании главой администрации ФИО3 незаконного распоряжения о проведении торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:4819 и об изготовлении ФИО – главным бухгалтером администрации Толмачевского сельсовета справки №... от ДД.ММ.ГГГГ для предъявления в Управление Росреестра по Новосибирской области, содержащую ложные сведения о подтверждении внесения оплаты по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:4819 в размере 301000 руб., поскольку распоряжение послужило основанием лишь для проведения торгов, отчуждение земельного участка произошло на основании договора купли-продажи, а справка от ДД.ММ.ГГГГ была изготовлена после заключения договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, спорный земельный участок может быть истребован у последующего приобретателя ФИО2 лишь при обоснованном отклонении её возражений, связанных с добросовестностью действий по приобретению недвижимого имущества.

Между тем, какие-либо основания полагать, что в действиях ФИО2 при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:4819 имелась недобросовестность, у суда отсутствуют.

То обстоятельство, что договор между ФИО2 и ФИО11 заключен через непродолжительное время после приобретения последним земельного участка, не свидетельствует о недобросовестности ответчика ФИО2

Как следует из материалов дела, на момент заключения договора купли-продажи между ФИО2 и ФИО11 право собственности последнего на спорный земельный участок было в установленном законом порядке зарегистрировано ЕГРН, денежные средства ФИО2 ФИО11 за земельный участок переданы в полном объёме.

Каких-либо обстоятельств, указывающих на недобросовестность ФИО2 судом не установлено, а истцом доказательств, подтверждающих наличие таких обстоятельств, не представлено.

То обстоятельство, что из сведений, предоставленных контрольно-счетной палатой Новосибирского района Новосибирской области следует, что на счет администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области денежные средства по земельному участку с кадастровым номером 54:19:034001:4819 не поступали, не свидетельствует о недобросовестности конечного покупателя ФИО2 Кроме того, в этом случае администрация Толмачевского сельсовета не лишена возможности иным путем защитить свои нарушенные права, в том числе, путем взыскания денежных средств.

Таким образом, установив, что спорный земельный участок выбыл из владения администрации Томашевского сельсовета Новосибирского района по воле администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района, а добросовестность ответчика ФИО2 при приобретении участка не была опровергнута, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований в части истребования имущества из владения последней и исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО2 на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:4819 площадью 213 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, , оформленный протоколом о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №....

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ №... купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:4819 площадью 213 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, , заключенный между администрацией Толачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО11

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «14» сентября 2022 года.

Председательствующий: (подпись) Лисина Е.В.