производство № 2а-613/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе

Председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УФК по г. Севастополю ФИО2,

представителя заинтересованного лица Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4, действуя через представителя по доверенности ФИО1, обратилась в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнений, просила признать незаконными действия Управления Федерального казначейства по г. Севастополю по возврату исполнительного листа <данные изъяты> в Нахимовский районный суд города Севастополя без его надлежащего исполнения, по неуведомлению административного истца о принятом решении, возложить на Управление Федерального казначейства по г. Севастополю (далее - УФК по г. Севастополю, Управление) обязанность устранить нарушения прав и законных интересов административного истца, путем продолжения взыскания по вышеуказанному исполнительному документу в отношении должника – Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, и в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Ленинский районный суд г. Севастополя и административному истцу об исполнении решения суда по настоящему административному делу.

Требования мотивированы тем, что на основании определения Нахимовского районного суда города Севастополя от 04.10.2021 г., с учетом апелляционного определения Севастопольского городского суда от 11.08.2022, с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в пользу административного истца взыскана неустойка за неисполнение решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 12.01.2021. В адрес УФК по г. Севастополю взыскателем направлен исполнительный лист, который возвращен административным ответчиком без его надлежащего и полного исполнения и уведомления взыскателя.

Полагая указанные действия незаконными, административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя.

Административный истец в судебное заседание не явилась, уведомлена судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в нем основаниям. Не оспаривал то обстоятельство, что в настоящее время исполнительный лист принят УФК по г. Севастополю к исполнению, а также поступление денежных средств в размере 50 000 руб. и 186 000 руб. на счет взыскателя. Заявил ходатайство об исключении из числа доказательств как недопустимых представленные стороной административного ответчика и заинтересованным лицом документы, поскольку они не заверены надлежащим образом.

Разрешая заявленное ходатайство, суд полагает его не подлежащим удовлетворению, поскольку согласно части 2 статьи 61 КАС РФ суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе, однако письменное ходатайство суду не представлено. Кроме того, оснований сомневаться в допустимости, достоверности представленных документов у суда не имеется. Так, представленные заинтересованным лицом документы заверены, в том числе электронной подписью должностного лица, а также подписью должностного лица и печатью Департамента; получение денежных средств по представленным стороной административного ответчика платежным документам, а также направление в адрес УФК заявления, исполнительного листа не оспаривалось представителем административного истца, как не оспаривалось представителем заинтересованного лица направление Управлением в адрес Департамента соответствующих уведомлений, а Департаментом, в свою очередь, направление в адрес УФК по г. Севастополю представленных суду документов.

Представитель административного ответчика - УФК по г. Севастополю просил в удовлетворении административного иска, с учетом уточнений, отказать, указывая, что при поступлении от административного истца исполнительного документа, Управлением в адрес Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя было направлено соответствующее уведомление, на основании которого должником представлены расчет неустойки, подписанный директором департамента, а также платежные поручения на сумму 50 000 руб. и 186 000 руб. Согласно письма Федерального казначейства от 24.08.2012, расчет должен производиться непосредственно должником, при этом Управление обязано контролировать произведенный должником расчет только на наличие арифметических ошибок. В связи с предоставлением должником вышеуказанных документов исполнительный лист был направлен в Нахимовский районный суд г. Севастополя. При этом Департамент не проинформировал Управление об исполнении судебного решения, в свою очередь, Управление не наделено полномочиями по принудительному исполнению судебных актов. В настоящее время исполнительный лист повторно предъявлен административным истцом к исполнению в УФК по г. Севастополю, в адрес должника направлено уведомление о поступлении исполнительного листа. Нарушений прав административного истца не допущено, уведомление взыскателя по возврату исполнительного документа не предусмотрено.

Представитель заинтересованного лица - Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска, с учетом уточнений, отказать, пояснил, что решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 12.01.2021 по делу №2-18/2021 Департаментом не исполнено, в связи с невозможностью его исполнения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 04.10.2021г., с учетом апелляционного определения Севастопольского городского суда от 11.08.2022 с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в пользу ФИО4 взыскана судебная неустойка за неисполнение решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 12.01.2021 за период с 09.03.2021 по 04.10.2021 года включительно в размере 50 000 руб., и с 05.10.2021 по дату фактического исполнения решения в размере 500 руб. в день.

Исполнительный лист серии №, выданный Нахимовским районным судом г. Севастополя, а также приложенные к нему документы, поступили в адрес административного ответчика УФК по г. Севастополю 12.09.2022 года.

В порядке и сроки, установленные пунктом 2 статьи 242.4 БК РФ Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя 14.09.2022 уведомлен Управлением о поступлении вышеуказанного исполнительного документа.

Должником в адрес Управления направлены: расчет судебной неустойки за период с 05.10.2021 по 11.10.2022 в размере 186 000 руб., информационные письма об общей сумме задолженности 186 000 руб., платежное поручение от 11.01.2022 № на сумму 50 000 руб. и платежное поручение от 24.10.2022 № на сумму 186 000 руб.

В связи с предоставлением должником вышеуказанных документов, исполнительный лист возвращен в Нахимовский районный суд города Севастополя в связи с полным исполнением требований исполнительного документа.

Из письменных пояснений представителя заинтересованного лица, а также пояснений представителя Департамента, данных им в судебном заседании, следует, что решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 12.01.2021 по делу №2-18/2021 до настоящего времени не исполнено.

Полагая, что со стороны административного ответчика осуществлены действия, направленные на воспрепятствование реализации защиты прав и законных интересов истца по понуждению должника к исполнению вступившего в силу и неисполненного судебного решения, административный истец обратился с настоящим административным иском.

Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регламентируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

В соответствии со статьей 242.4 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации, или финансовый орган субъекта Российской Федерации, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник (далее в настоящей статье - лицевые счета должника) (часть 1).

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя (часть 2).

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Если выплаты по исполнению исполнительного документа имеют периодический характер, должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений, информацию о дате ежемесячной выплаты по данному исполнительному документу (часть 3).

В соответствии с письмом Федерального казначейства от 31 июля 2012 г. N 42-7.4-05/9.3-424 в случае, если выплаты по исполнительному документу носят периодический характер, должник обязан в установленные законодательством Российской Федерации сроки предоставить информацию о дате периодической выплаты по такому исполнительному документу.

Анализ вышеуказанных норм действующего законодательства и разъяснений позволяет суду прийти к выводу, что обязанность предоставить информацию о дате периодической выплаты по исполнительному документу лежит исключительно на должнике, в данном случае – Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя.

Вместе с тем, Департаментом в адрес УФК по г. Севастополю представлены документы, не позволяющие определить наличие периодической выплаты.

В соответствии с главой 24.1 Кодекса и частью 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ органы Федерального казначейства организуют исполнение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства казенных, бюджетных (автономных) учреждений.

Вместе с тем, согласно указанным выше нормам бюджетного законодательства, органы Федерального казначейства не наделены полномочиями по совершению действий обязывающего характера в отношении бюджетополучателей, являющихся должниками по исполнительным документам, в процессе исполнения судебных актов.

В соответствии со статьей 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. При этом действие указанного Закона не распространяется на правоотношения, регулируемые главой 24.1 Кодекса и частью 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ, так как органы Федерального казначейства не являются органами принудительного исполнения.

Поскольку УФК по г. Севастополю не наделено полномочиями по принудительному исполнению судебных актов, а обязан контролировать произведенный должником расчет только на наличие счетной ошибки, суд приходит к выводу, что при проведении действий по взысканию на основании представленного исполнительного документа и возврата исполнительного листа, Управление действовало в рамках действующего законодательства.

Относительно доводов административного истца о неуведомлении взыскателя о возврате исполнительного документа, суд отмечает следующее.

В силу части 3.1 ст. 242.1 БК РФ взыскателю направляется уведомление с приложением всех поступивших от него документов в случае возврата в суд исполнительных документов по указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта основаниям: представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа, представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению.

Поскольку исполнительный документ возвращен в адрес Нахимовского районного суда города Севастополя Управлением по иным причинам, то оснований для направления в адрес взыскателя уведомления у УФК по г. Севастополю не имелось.

Кроме того, судом установлено, что 13.01.2023 административным истцом в адрес УФК по г. Севастополю повторно направлен исполнительный лист серии №, выданный Нахимовским районным судом г. Севастополя, а также приложенные к нему документы, которые приняты УФК по г. Севастополю к исполнению, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя 19.01.2023 уведомлен Управлением о поступлении вышеуказанного исполнительного документа.

С учетом изложенных обстоятельств, а также принимая во внимание, что взыскание по исполнительному документу в настоящее время возобновлено суд приходит к выводу, что действия Управления носили правомерный характер, нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено, соответственно оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 02.02.2023 г.

Судья Ю.С. Степанова