Дело №а-4030/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Евангелевской Л.В.
при секретаре Ростовском Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ростовской таможни к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей,
УСТАНОВИЛ :
Ростовская таможня обратилась с административным иском в суд, в обоснование ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. через таможенный пост МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни (далее - пост) (в соответствии с приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ. №№ Ростовская таможня является правопреемником Таганрогской таможни) гражданкой Украины ФИО1 ФИО7 по пассажирской таможенной декларации № № (далее - ПТД) было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство – <данные изъяты>, <адрес> г. выпуска, регистрационный номер № №, VIN №, объём двигателя - 3000 куб. см. (далее - ТСЛП). Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД - до ДД.ММ.ГГГГ. по истечении которого ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было.
По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № №.
На основании ст. 73 Закона о таможенном регулировании Ростовской таможней в адрес ФИО1 ФИО8 было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов пеней от ДД.ММ.ГГГГ № № в размере 1 435 547. 81 руб. Данное уведомление направлено по адресам регистрации/пребывания ФИО1 на основании информации, указанной в Решении № №, а также в документах поста.
Расчет подлежащих уплате таможенных платежей произведен в соответствии с п. 7 ст. 14 лишения с применением единой ставки таможенных пошлин, налогов, действовавшей надень регистрации ПТД - 29.10.2015г., установленной п. 12 Приложения 5 к Соглашению - в размере 5 евро за 1 куб.см, рабочего объема двигателя ТСЛП, 2008 года выпуска, при объеме двигателя - 3000, курс евро - 72, 1479 таким образом, сумма таможенных платежей – 1 082 218, 50 руб. Расчет произведен по форме, утруждённой Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 137 "О расчете таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин".
Согласно выписке ЕГРН, ФИО1 ФИО9. имеет на территории Российской Федерации недвижимое имущество - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», участок <данные изъяты>. В связи с чем, таможня обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа по настоящему делу к мировому судье судебного участка №№ Аксайского судебного района, определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен, судом указано, что ФИО1 ФИО10. зарегистрирована по адресу: <адрес>
По факту выявленной неуплаты таможенной пошлины на основании решения по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, оформлен расчет таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ выставлены уведомления об уплате платежей.
Ссылаясь на данные обстоятельства, а также на положения действующего законодательства, истец просил восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ответчика задолженность по уплате таможенных платежей в размере 1 082 218, 50 руб., пени 833 509,66 руб.
В судебном заседании представитель административного истца не присутствует, извещен, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Административный ответчик в судебное заседание явилась, требования не признала, просила в административных исковых требованиях отказать. Представила письменные возражения, согласно которым срок временного ввоза вышеуказанного транспортного средства до ДД.ММ.ГГГГ г. В декабре 2015 года автомобиль был вывезен на территорию Украины, т.е. в пределах срока временного ввоза. ФИО1 ФИО13. не являлась собственником автомобиля, имела право только на вождение автомобилем, в то время, как собственником вышеуказанное транспортное средство было продано другому лицу, что подтверждается актом технического осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающего регистрацию автомобиля <данные изъяты>. за ФИО2 ФИО12 Транспортное средство было временно ввезено на таможенную территорию № ДД.ММ.ГГГГ г. Срок временного ввоза вышеуказанного транспортного средства до ДД.ММ.ГГГГ. Решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) принимается не позднее 10-ти дней после истечения срока, временного ввоза. По истечении указанного срока таможенный орган может обратиться в суд в течение шести месяцев с заявлением о взыскании с плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) причитающейся к уплате суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Уведомление ФИО1 ФИО11 было направлено ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. с пропуском даже 3-х летнего пресекательного срока исковой давности. Иск был подан в ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. спустя 7 лет. Однако указанная истцом причина пропуска срока исковой давности: реорганизация Таганрогской и Миллеровской таможни не является уважительной, поскольку согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" не могут рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска названных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче таможенным органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя таможенного органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя таможенного органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
На основании изложенного, просит в иске отказать.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, приходит к следующему.
Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ, взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.
Из содержания статей 2, 79, пункта 1 статьи 355, пунктов 2, 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза - приложения к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятого Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ТК ТС), действовавшего на момент временного ввоза административным ответчиком транспортного средства на территорию Российской Федерации, следует, что на декларанта, не вывезшего с таможенной территории Таможенного союза по истечении установленного срока (один год) временно ввезенное транспортное средство для личного пользования, возложена обязанность по уплате таможенных платежей.
Согласно пункту 3 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Закон о таможенном регулировании) до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего закона. По смыслу пунктов 5, 6 статьи 152 Закона о таможенном регулировании Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты (неполной) уплаты таможенных платежей, фиксируемых актом таможенного органа, составляемым не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (пункт 11 статьи 152 Закона о таможенном регулировании).
Из содержания пункта 5, подпункта 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС, действующего на момент выставления административному ответчику требования об уплате таможенных платежей, следует, что в случае нахождения на таможенной территории Союза временно ввезенных и не вывезенных в установленный срок транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 2 статьи 264 настоящего Кодекса. По общему правилу, определенному абзацем 1 части 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 части 3 статьи 48 НК РФ).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 части 3 статьи 48 НК РФ).
Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного статьей 48 НК РФ срока для обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. через таможенный пост МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни в соответствии с приказом ФТС России от 27.03.2020г. №№ Ростовская таможня является правопреемником Таганрогской таможни) гражданкой Украины ФИО1 ФИО14 по пассажирской таможенной декларации № № было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство – <данные изъяты>, <адрес> г. выпуска, регистрационный номер №, VIN №, объём двигателя - 3000 куб. см. (далее - ТСЛП).
Срок временного ввоза вышеуказанного автомобиля по ПТД - до ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ссылается, что ФИО1 ФИО15. по истечении указанного срока не выполнила требование о вывозе с территории РФ указанного транспортного средства.
Административным ответчиком представлен договор купли-продажитранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому спорный автомобиль <данные изъяты>, <адрес>. выпуска, регистрационный номер №, VIN №, объём двигателя - 3000 куб. см был продан на территории Украины гражданину ФИО2 ФИО18. и зарегистрирован за ним на праве собственности под номером №. Таким образом, в связи с указанными материалами, указанный автомобиль был вывезен обратно на территорию Украины в установленный срок, что не нашло свое отражение в документах таможенного контроля.
Решением по результатам таможенного контроля № № от ДД.ММ.ГГГГ г. установлено неподтверждение фактов, свидетельствующих о завершении временного ввоза транспортного средства для личного пользования <данные изъяты>, <адрес> г. выпуска, регистрационный номер Т №, VIN №, объём двигателя - 3000 куб. см. или свидетельствующих о наступлении обстоятельств, допускающих признание <данные изъяты>, <адрес> г. выпуска, временно ввезенного на таможенную территорию <данные изъяты> гражданской Украины ФИО1 ФИО23 не находящимся под таможенным контролем по иным обстоятельствам.
На основании ст. 73 Закона о таможенном регулировании, Ростовской таможней в адрес ФИО1 ФИО17 было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов пеней от ДД.ММ.ГГГГ № № размере 1 435 547, 81 руб., с требованием уплатить в течение 15 дней с момента получения. Данное уведомление направлено по адресам регистрации/пребывания ФИО1 ФИО16. на основании информации, указанной в Решении № №, а также в документах поста.
ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 ФИО21. направлено уточнение к уведомлению.
ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 ФИО20. направлены уточнения к уведомлению.
ДД.ММ.ГГГГ г. мировым судьей судебного участка № 1 Аксайского судебного района был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 ФИО22. таможенных платежей на сумму 1 582 458,97 руб.
ДД.ММ.ГГГГ г. по заявлению ФИО1 ФИО19., судебный приказ был отменен.
Таким образом, срок возникновения обязанности по оплате таможенных платежей возник с ДД.ММ.ГГГГ., когда истек срок временного ввоза транспортного средства.
Согласно п. 2 ст. 164 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. на момент событий) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем.
Из пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС следует, что таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.
Пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
Таким образом, <данные изъяты>, <адрес> г. выпуска, попал под таможенный контроль с ДД.ММ.ГГГГ.
Трехгодичный срок таможенного контроля истек ДД.ММ.ГГГГ г. Решение по результатам таможенного контроля № № было вынесено ДД.ММ.ГГГГ г., т.е спустя 2 года и 6 месяцев после окончания срока таможенного контроля. Таким образом, с требованием об уплате таможенных пошлин, а также, в мировой суд, административный истец обратился с за сроками исковой давности.
Административный истец просит восстановить срок на подачу административного иска, ссылаясь на то, что в соответствии с приказом ФТС Росси от 27.03.2020 г. № 330 в 2020 г. Таганрогская и Миллеровская таможня реорганизованы путем присоединения к Ростовской Таможне, что повлекло невозможность своевременно взыскать задолженность.
Рассматривая указанные доводы, суд не может признать пропуск срока уважительным в силу следующего.
Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" не могут рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска названных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче таможенным органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя таможенного органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя таможенного органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
Кроме того, судом учитывается, что указанные административным истцом обстоятельства происходили только в период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., тогда как автомобиль административного истца должен был быть вывезен ДД.ММ.ГГГГ.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
В суд с исковым заявлением, административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ г, т.е. за истечением срока исковой давности.
При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат, в связи с истечением срока исковой давности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено 28.10.2022 г.
Судья