Дело № 2а-739/2025
74RS0019-01-2025-001024-37
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Касли 09 сентября 2025 года
Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:
Председательствующего судьи Янковской С.Р.,
при секретаре Шаманской Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Совета депутатов Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Каслинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, ГМУ СОСП ФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Совет депутатов Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области обратился в суд с административным иском к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Каслинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Прекращение полномочий председателя Совета депутатов ФИО2 фактически осуществлено решением суда, административный истец как работодатель прекратил трудовые отношения с ФИО2, в связи с чем просит освободить от уплаты исполнительского сбора по постановлению заместителя старшего судебного пристава Каслинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ СОСП ФССП России по Челябинской области.
В судебное заседание представитель административного истца Совета депутатов Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области при надлежащем и своевременном извещении не явился.
В судебное заседание административный ответчик заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Каслинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебное заседание не явился представитель привлеченного судом в качестве административного соответчика ГМУ ФССП России, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействий), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В силу п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
В судебном заседании установлено следующее.
Решением Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования Каслинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Совету депутатов Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, депутату Совета депутатов Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области ДТВ, главе Огневского сельского поселения ДДА о признании бездействия незаконным, досрочно прекращены полномочия депутата, председателя Совета депутатов Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области ДТВ и главы Огневского сельского поселения ДДА в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в удовлетворении административных исковых требований в остальной части - отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение. Административное исковое заявление Каслинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Совету депутатов Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, депутату, председателю Совета депутатов Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области ДТВ, главе Огневского сельского поселения ДДА о досрочном прекращении полномочий удовлетворено, досрочно прекращены полномочия депутата Совета депутатов Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области от избирательного округа №, председателя Совета депутатов Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области ДТВ и главы Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области ДДА.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационные жалобы ДДА, ДТВ - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Каслинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, на основании исполнительного листа №, выданного Каслинским городским судом Челябинской области по делу №, возбуждено исполнительное производство №, в отношении должника - Совет депутатов Огневского сельского поселения, предмет исполнения - прекратить досрочно полномочия депутата Совета депутатов Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области от избирательного округа №, председателя Совета депутатов Огневского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области ДТВ, в котором должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Каслинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено оспариваемое постановление № о взыскании исполнительского сбора с должника Совета депутатов Огневского сельского поселения в связи с неисполнением требований вышеуказанного исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ передано в СОСП по Челябинской области, взысканию подлежат денежные средства в размере 50 000 рублей (остаток по исполнительному сбору).
ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения административным истцом с председателем, депутатом Совета депутатов ФИО2 прекращены, что сторонами не оспаривается.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2017 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В силу части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 47 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 года N 4, отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора и может повлечь признание незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения заявителя от исполнительского сбора, наложенного постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Каслинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Совета депутатов Огневского сельского поселения удовлетворить.
Освободить Совет депутатов Огневского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Каслинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.
Председательствующий судья п/п Янковская С.Р.