УИД 77RS0006-02-2025-006784-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года г. Москва

Дорогомиловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи ххх., при секретаре ххх., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-478/2025 по административному иску ххх к Федеральной Таможенной Службе России, Центральной Акцизной таможне о признании незаконным действий (бездействие), обязании принять документы, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчикам с указанным иском.

Свои требования административный истец мотивировал тем, 15.08.2023г., административный истец приобрела в собственность ТС, для личного пользования, так как является многодетной матерью 4-х детей. ТС ввезено на территорию РФ 23.08.23. ТС было не новым, и имеющее кузовные недостатки (битая). В связи с чем ТС было отдано в ремонт, для исправления недостатков, возможности получения соответствующих документов (не был сделан электронный ПТС), для регистрации ТС на себя. В связи с правками в законодательство РФ, уже после приобретения ТС, сумма расчета утильсбора была увеличена. Учитывая то обстоятельство, что ТС было приобретено 15.08.2023г., административный истец считает, что расчет утильсбора должен быть осуществлен на дату приобретения ТС. В Центральную акцизную таможню (ЦАТ), истцом, были направлены все соответствующие документы, подтверждающие уплату утилизационного сбора. От ЦАТ в соответствии с законодательством РФ истец требовала ответа от ЦАТ - была ли осуществлена проверка поступления от истца денежной суммы в качестве уплаты утилизационного сбора; был ли учтен/списан/зарегистрирован ЦАТ уплаченный истцом, согласно расчету с сайта ЦАТ, утилизационный сбор; или было вынесено решение об отказе в списании или принятия утилизационного сбора, и если отказ, то указать причины. Административный истец выполнила все необходимые и установленные законодательством РФ, действия. Рассчитала и уплатила утилизационный сбор по реквизитам, согласно сайту ЦАТ. В настоящий момент статус ЭПТС имеет незавершенный. Таким образом, все остальные обязательные документы у истца также имеются в наличии. Учитывая длительность переписки с ЦАТ, учитывая при этом то обстоятельство, что все необходимые документы в адрес ЦАТ были предоставлены, а также и то, что указанные ЦАТ якобы ошибки в сведениях были взяты с сайта ЦАТ, действия сотрудников ЦАТ истец расценивает как самоуправство. Суть всех отписок согласно электронной базе данных, имеющейся в распоряжении Центральной акцизной таможни сведения о списании утилизационного сбора в отношении транспортного средства Toyota RAV4 VIN: <***> отсутствуют. Таможенный приходной ордер в целях уплаты утилизационного сбора при декларировании не оформлялся.

Административный истец просит признать неправомерным решение, действие (бездействие) Федеральной таможенной службы (или должностных лиц, отвечающих на запросы). Принять решение об удовлетворении жалобы полностью (частично): обязать принять документы, подтверждающие оплату утильсбора согласно ставкам, действующих на момент приобретения ТС. При необходимости произвести иные зависящие от Федеральной таможенной службы действия, необходимые для осуществления постановки ТС в ГИБДД. Взыскать с Федеральной таможенной службы в мою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере ххх руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Центральная Акцизная Таможня.

Административный истец ххх., в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФТС России по доверенности ФИО1, в судебном заседании с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель административного ответчика ЦАТ по доверенности ххх., в судебном заседании с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с положениям статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления") за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортный средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены "Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора" (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Перечень документов, которые должны быть представлены для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора, содержится в пункте Правил.

В силу пункта 12(2) Правил по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет: учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

Отсутствие комплекта документов согласно пункту 12(3) Правил является основанием для возврата комплекта документов плательщику.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 15.08.2023г., административный истец приобрела в собственность ТС, для личного пользования, что подтверждается договором купли-продажи.

Из иска следует, что ТС ввезено на территорию РФ 23.08.23. ТС было не новым, и имеющее кузовные недостатки (битая). В связи с чем ТС было отдано в ремонт, для исправления недостатков, поэтому не был сделан электронный ПТС, для регистрации ТС на себя.

02.11.2023г. административный истец отправила письмо в Московскую таможню с приложением всех документов на машину; паспорт РФ, документы купли-продажи, документы на машину, документы ввоза машины на территорию РФ. Сделала запрос на расчёт утилизационного сбора по тарифу, который действовал на момент ввоза транспортного средства в РФ.

07.11.2023 Московской таможней обращение истца было перенаправлено в Центральную акцизную таможню.

09.11.2023 ЦАТ дан ответ, что старые тарифы действуют до 01.08.2023.

12.12.2023 истец направила письмо на имя Президента РФ с просьбой рассмотрения данной проблемы. 14.12.2023 Управление Президента РФ направили обращение в Федеральную таможенную службу, в Министерство промышленности и торговли РФ.

12.01.2024 Федеральная таможенная служба уведомила, что до 21.12.2023 необходимо пройти экспертизу.

06.02.2024 Министерство промышленности и торговли сообщили, что до 29.12.2023 можно было оплатить утилизационный сбор с применением льготного коэффициента.

11.03.2024 Министерство промышленности и торговли РФ дали ответ, что размер оплаты утилизационного сбора утверждён Правительством РФ от 26.12.2023 № 1291.

27.03.2024 в Акцизную Таможню административный истец направила пакет документов; паспорт РФ, документы на машину, договор купли-продажи, документ о ввозе машины на территорию РФ, документ от автосервиса, экспертизу, чек об оплате утилизационного сбора в размере 8902,19 руб.

01.04.2024 истец отправила полный пакет документов для завершения ЭПТС.

12.04.2024 ЦАТ истцу было отказано в завершении ЭПТС и отметок в нём.

15.04.2024 ЦАТ были предоставлены другие реквизиты для оплаты утилизационного сбора.

25.04.2024 административным истцом был отправлен ответ, что ЦАТ не даёт конкретики, не принимает оплату за утиль сбор. Так же направлен полный пакет документов, который отправляла 27.03.2024.

22.05.2024 ЦАТ сообщило, что по транспортному средству необходимо уплатить утиль сбор и в целях уточнения подать документы ИНН и КПП в ФТС России.

23.05.2024 административный ситец направила ответ в ЦАТ, что все необходимые и установленные законодательством действия были выполнены. Направила полный пакет документов.

21.06.2024 ЦАТ предоставил истцу другие реквизиты для утильсбора.

07.08.2024 административный истец направила ответ в ЦАТ, что денежные средства были отправлены на другие реквизиты. ЦАТ данные средства получены, что подтвердил банк отправитель и мне не возвращены.

06.09.2024 административный истец оплатила утиль сбор по новым реквизитам и отправила в ЦАТ чек о оплате. Так же прислала реквизиты о возврате ранее оплаченного утиль сбора.

15.10.2024 истцом направлено в ЦАТ письмо, что все реквизиты введены верно с официального сайта ЦАТ, все документы на руках и предоставлены в полном объёме.

07.11.2024 ЦАТ сообщило, что средства по оплате утиль сбора отсутствуют в базе.

13.03.2025 ЦАТ направило список документов для возврата денежных средств за утиль сбор.

14.03.2025 ЦАТ был дан ответ, что утиль сбор плательщик рассчитывает самостоятельно.

ФИО2 обратилась в ФТС России с обращением, зарегистрированным 18.02.2025 № А-1673, в котором указывает, что «ЦТС» «не завершает электронный ШС» несмотря на то, что ею «отправлено два платежа», «все документы на ТС на руках».

ФТС России письмом от 14.03.2025 № 05-24/А-1673 ответила на данное обращение, в котором разъяснила положения действующего законодательства об уплате утилизационного сбора: правовые основания его взимания, установленные Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора. Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; формула для расчета утилизационного сбора, установленная Правилами, и порядок ее применения; о размере базовой ставки и коэффициентах, установленных Перечнем; о критериях отнесения транспортного средства к категории транспортных средств для личного пользования для целей уплаты утилизационного сбора и условиях их применения; о возможности представления документов, необходимых для уплаты утилизационного сбора по месту жительства плательщика; о данных официального сайта ФТС России, содержащих официальную информацию по вопросам уплаты утилизационного сбора и об адресах таможенных постов; о возможности получить государственную услугу по консультированию до вопросам таможенного дела.

Из возражений ФТС России следует, что письмо носит информационный характер, не содержит правовых норм и не является правовым актом, не ограничивает прав административного истца и не возлагает на него каких-либо обязанностей и само по себе не нарушает прав и интересов административного истца, который в заявлении не представил доказательств фактического нарушения его прав оспариваемым письмом ФТС России. ФТС России были даны ФИО2 подробные разъяснения со ссылками на нормы действующего законодательства Российской Федерации, а несогласие административного истца с полученными разъяснениями не может свидетельствовать о незаконности ответа ФТС России на обращение. Учитывая изложенное, ФТС России считает, что довод административного истца о ненадлежащем рассмотрении обращения не нашёл своего подтверждения, действия ФТС России являются законными и обоснованными, содержание письма ФТС России соответствует нормам законодательства. Центральная акцизная таможня является территориальным таможенным органом Российской Федерации, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России, в регионе деятельности таможни в пределах полномочий, определенных Общим положением о таможне, утвержденным приказом ФТС России от 20.09.2021 № 798; является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, Центральная акцизная таможня в соответствии с положениями актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации является самостоятельным юридическим лицом, обладает процессуальной правоспособностью и процессуальной дееспособностью, является лицом, о правах и обязанностях которого будет принят судебный акт по данному делу. ФТС России, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела согласно Положению о ФТС России не допускала обжалуемого бездействия в отношении административного истца.

В полномочия ФТС России не входят полномочия по принятию документов об оплате утилизационного сбора в силу действующего законодательства Российской Федерации, связанного с уплатой данного сбора, в связи с этим требования административного истца к ФТС России об обязании принять документы об оплате утилизационного сбора являются неправомерными, противоречащими фактическим обстоятельствам дела и не подлежат удовлетворению.

Как следует из возражений ЦАТ, в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89 «Об отходах производства и потребления», за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень) утвержден постановлением Правительства № 1291. Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89 или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), документы, установленные пунктом 11 Правил.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, представляются в таможенный орган не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету).

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства № 1291 расчет суммы утилизационного сбора осуществляется на дату подачи расчета утилизационного сбора.

На основании представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

По результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно письму от 22.05.2024 № 13-15/15040 о направлении информации в отношении транспортного средства «ТОУОТА RAV4» 2017 года выпуска VIN: <***> таможенный приходной ордер в целях уплаты утилизационного сбора не оформлялся.

Согласно докладной записке от 31.07.2025 № 50-01-05/1123 о направлении информации в отношении ФИО2, за период с 2023 года по настоящее время ФИО2 или ее представителей с заявлениями о списании утилизационного сбора на Южный акцизный таможенный пост не обращалась.

Оценив представленные доводы и доказательства в их совокупности, по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что ФТС России на все заявления административного истца даны ответы, в срок и в установленном законом порядке, мотивированные, не свидетельствующие о бездействии в отношении заявителя, при этом, факт незаконности действий либо бездействий истцом не доказан, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Предусмотренная частью 2 статьи 227 КАС РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного иска, судом не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ххх к Федеральной Таможенной Службе России, Центральной Акцизной таможне о признании незаконным действий (бездействие), обязании принять документы, взыскании судебных расходов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Дорогомиловский районный суд г. Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2025 г.

Судья Н.В. Морозова