Дело №___

УИД №___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата> <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Приказчиковой Г.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №___ от <Дата> в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО2 указала, что <Дата> судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №___ в отношении ФИО2 Предмет взыскания - исполнительский сбор в сумме 1000 рублей. При этом она не знала, что в отношении неё возбуждались какие-либо исполнительные производства, постановления о возбуждении ей не направлялись. <Дата> из смс от Сбербанка она узнала, что у неё было проведено взыскание со счетов на общую сумму 1000 рублей судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства №___ Считает действия судебного пристава - исполнителя ФИО1 незаконными, поскольку она до сих пор не получала какого-либо постановления от судебного пристава-исполнителя, в связи с чем не имела возможности оплатить добровольно какую-либо задолженность в установленный срок для добровольного исполнения. Считает, что действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1 нарушается её право на добровольное исполнение судебного акта.

Определением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> УФССП России по <адрес> привлечено в качестве административного соответчика к участию в административном деле.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, административные исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> ФИО1, представитель административного соответчика - УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. При этом судебным приставом-исполнителем представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении административного иска, указав, что <Дата> возбуждено исполнительное производство №___ в отношении ФИО2 на основании судебного приказа №___ от <Дата>, выданного судебным участком №___ судебного района <адрес> края по делу №___, вступившему в законную силу <Дата>.

С момента возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем приняты все предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа. Проведена проверка имущественного положения должника путем направления запросов в регистрирующие и кредитные организации.

Все процессуальные документы, документы о совершении исполнительных действий направляются должникам посредством системы электронного документооборота, поскольку они дали свое согласие при регистрации на портале государственных услуг. Согласие должника на получение уведомлений в ЛК ЕПГУ есть.

От ФИО2 поступали на депозитный счет в отделение судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> денежные средства со счетов должника после добровольного срока исполнения исполнительного производства. Исполнительный документ должником ФИО2 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, а также материалы исполнительного производства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление ФИО2 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч.2.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, он должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, в который исполнение не произведено.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, <Дата> судебный пристав–исполнитель Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> ФИО1 на основании судебного приказа №___ от <Дата>, выданного судебным участком №___ судебного района <адрес> края возбудила исполнительное производство №___-ИП в отношении ФИО2; предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 12803,36 рублей.

Пунктом 2 резолютивной части вышеуказанного постановления должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от <Дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 4 резолютивной части вышеуказанного постановления должник предупреждён о том, что, в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава–исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 дала свое согласие при регистрации на портале государственных услуг на получение уведомлений в ЛК ЕПГУ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ФИО2 в ЛК ЕПГУ <Дата> посредством электронного документооборота, что подтверждается представленным судебным приставом–исполнителем в дело скриншотом из системы электронного документооборота.

Установлено, что в 5-дневный срок решение суда должником не было исполнено, доказательства невозможности исполнения исполнительного документа в силу чрезвычайных, непреодолимых обстоятельств не представлены.

После истечения срока для добровольного исполнения, установленного постановлением от <Дата>, судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление от <Дата> о взыскании с должника ФИО2 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведённых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено в судебном заседании, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должник ФИО2 не оплатила добровольно задолженность по исполнительному производству.

Вопреки доводам ФИО2 о том, что она не получала постановление о возбуждении исполнительного производства, в материалах административного дела имеются доказательства направления судебным приставом–исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства №___-ИП от <Дата> ФИО2 в ФИО5 <Дата> посредством электронного документооборота.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что надлежащих доказательств, свидетельствующих о принятии должником достаточных мер к своевременному исполнению в добровольном порядке требований исполнительного документа либо о наличии непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, не позволивших исполнить исполнительный документ в установленный срок, в материалах исполнительного производства не имеется, должником в Отделение судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> не представлено, как и не представлено административным истцом в судебное заседание по данному административному делу.

Следовательно, взыскание исполнительского сбора является законным и обоснованным, так как должником требования исполнительного документа в установленный пятидневный срок не выполнены, доказательств иного суду не предоставлено.

Ввиду изложенного, в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №___ от <Дата> в отношении ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья Г.А. Приказчикова