Дело № 12-2023/2023
УИД ...
РЕШЕНИЕ
15 ноября 2023 года г. Набережные Челны РТ
Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хуснуллин Р.Ф., рассмотрев дело по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «О2» (далее – ООО «О2») ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 № ... от 05 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил :
постановлением заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 № ... от 05 сентября 2023 года ООО «О2» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «О2» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, мотивируя отсутствием состава административного правонарушения.
Старший государственный инспектор БДД отделения ТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать. Также ФИО3 показал, что при составлении протокола об административном правонарушении им допущена ошибка в указании времени совершения правонарушения, что в последствии привело к неверному указанию данной информации и в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении ООО «О2». Фактически временем совершения административного правонарушения является время выпуска на линию автомобиля «...», государственный регистрационный знак ..., указанное в путевом листе - 20 часов 15 минут 31 июля 2023 года.
Представитель ООО «О2» и заместитель начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав старшего государственного инспектора БДД отделения ТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно части 2 статьи 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Основанием для привлечения ООО «О2» к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужил изложенные в постановлении должностного лица обстоятельства о том, что ООО «О2» 01 августа 2023 года в 20 часов 15 минут по адресу: ..., осуществило выпуск на линию автомобиля «...», государственный регистрационный знак ..., под управлением водителя ...8, с неисправным тахографом, а именно: в нарушение правил использования тахографа отсутствовала карточка водителя в слоте тахографа.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: копией путевого листа (л.д. 8, 27); определением о возбуждении и расследовании дела об административном правонарушении от 22 августа 2023 года (л.д. 20); рапортом сотрудника ГИБДД (л.д. 21 - оборот); копией протокола об административном правонарушении от 01 августа 2023 года по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ в отношении ...9 (л.д. 22); копией решения о проведении постоянного рейда (л.д. 22 – 23); копией протокола осмотра от 01 августа 2023 года (л.д. 24); копией протокола опроса от 01 августа 2023 года (л.д. 25); копией акта постоянного рейда от 01 августа 2023 года (л.д. 26); копией распечатки тахографа (л.д. 29); карточкой учета транспортного средства (л.д. 29 - оборот); протоколом об административном правонарушении от 04 сентября 2023 года (л.д. 31), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.
Доводы заявителя об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения подлежат отклонению.
Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.
Приложением N 3 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 определены Правила использования тахографов, установленных на транспортных средствах (далее также Правила), согласно пункту 1 которых использование тахографов должно осуществляться водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.
В силу пункта 5 Правил водителю должна передаваться одна карта водителя.
Согласно пункту 11 Правил водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с указанием названия места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически); при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя; по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот; осуществлять вывод на печать информации; не использовать поврежденную карту водителя; не извлекать карту во время движения транспортного средства; не использовать карту водителя по истечении срока ее действия; обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами.
Водителям запрещается использование тахографа без карты водителя (пункт 12 Правил).
В силу требований Приложения № 5 к Приказу Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться, в том числе владельцами транспортных средств в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.
При контроле должна осуществляться проверка соблюдения следующих требований: установленный на транспортное средство тахограф активизирован (осуществляется взаимная аутентификация карт и блока СКЗИ тахографа); тахограф работает исправно, не блокирован и не подвергнут модификации.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.
С учетом вышеприведенных положений законодательства наличие вины водителя транспортного средства не освобождает от административной ответственности по вышеуказанной статье юридическое лицо - ООО «О2».
Несогласие заявителя с выводами должностного лица, оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено, нормы материального права применены правильно.
Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Указание в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «О2», неправильного времени совершения административного правонарушения не свидетельствует о недействительности данного протокола как доказательства по делу, данное обстоятельство является основанием для изменения постановления должностного лица.
К целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, посягающего на безопасность дорожного движения и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «О2» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
При этом, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «О2», а также других, которые могли бы ужесточить меру его ответственности, не имеется. Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о привлечении ранее ООО «О2» к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, судья считает возможным снизить размер назначенного ООО «О2» административного наказания до 20000 рублей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил :
жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «О2» ФИО1 - удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 № ... от 05 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «О2» изменить:
- снизить обществу с ограниченной ответственностью «О2» административное наказание в виде административного штрафа до 20000 (двадцати тысяч) рублей;
- указать в качестве времени совершения административного правонарушения 20 часов 15 минут 31 июля 2023 года.
В остальной части постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 № ... от 05 сентября 2023 года оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Судья подпись Р.Ф. Хуснуллин