Решение по делу № 2А-267/2023 от 28.02.2023 - о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя <ФИО> о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27.01.2023.

Дело №2а-267/2023

УИД: 36RS0034-01-2023-000206-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 28 февраля 2023 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению /ФИО1./ к судебному приставу-исполнителю Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27.01.2023 в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27.01.2023 в отношении ФИО1.

В обоснование требований указано, что в отношении ФИО1 в Россошанском РОСП УФССП России по Воронежской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от 27.01.2023 г. о взыскании с должника административного штрафа в размере 500 рублей на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Должник, соблюдая срок для добровольного исполнения требований, 01.02.2023 добровольно погасила требования исполнительного документа в сумме 500 руб. С действиями судебного пристава-исполнителя /ФИО2/ , о возбуждении исполнительского исполнительного производства /ФИО1./ не согласна. При вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27.01.2023 г. были нарушены нормы п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в части указания сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности. Так в постановлении неверно указано место рождения должника: <адрес>, /ФИО1./, является уроженкой <адрес> Сведения о лице, указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27.01.2023 г. не относятся к /ФИО1./ Действиями должностного лица, судебного пристава-исполнителя /ФИО2/ были нарушены права и законные интересы /ФИО1./, выразившиеся в понесенных убытках при оплате штрафа в размере 505 рублей. Считая свои права нарушенными, истец /ФИО1./ обратилась в суд с административным иском о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя /ФИО2/ о возбуждении исполнительного производства (л.д. 4).

Истец /ФИО1./ в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представлено возражение на иск и заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя РОСП.

Административный ответчик УФССП по Воронежской области в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В статье 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника (пункт 4 части 1 статьи 31 указанного Закона).

Статьей 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень требований предъявляемых к содержанию исполнительных документов.

В силу пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, для граждан должны быть указаны - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

По смыслу приведенных норм закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, 27.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 16.06.2021, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника /ФИО1./ в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по Тульской области об исполнении административного наказания в виде уплаты административного штрафа в размере 500 рублей, копия постановления направлена должнику (л.д. 37-38).

В постановления по делу об административном правонарушении № от 16.06.2021 указаны сведения о должнике: /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, м.р.: <адрес>, адрес: <адрес> пол женский, паспорт <адрес> (л.д. 36). Указанное постановление должником не обжаловано.

01.02.2023 должником оплачен штраф в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №716 от 01.02.2023 (л.д. 39).

20.02.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области /ФИО2/ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 41).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных /ФИО1./ требований, поскольку приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на указание в постановление м.р.: <адрес>, позволили правильно идентифицировать должника (указаны фамилия, имя, отчество должника, дата его рождения, адрес места регистрации должника, серия и номер паспорта должника), в связи с чем у судебного пристава-исполнителя при наличии заявления взыскателя отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, и оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства является законным и само по себе не может быть расценено как нарушающее права должника.

Таким образом, законных оснований для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках оконченного исполнительного производства, не имеется, нарушений прав административного истца судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований /ФИО1./ к судебному приставу-исполнителю Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области /ФИО2/ , УФССП по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №12899/23/36052-ИП от 27.01.2023 в отношении ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Россошанский районный суд Воронежской области.

Судья Д.Ю. Рогачев