Решение по делу № 2А-1884/2025 от 20.05.2025 - о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации, признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, признании незаконным изъятие паспорта гражданина Российской Федерации.

Дело №а-1884/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 мая 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре ФИО8,

с участием представителя административного истца ФИО13, представителей административных ответчиков ФИО11, ФИО12, представителя заинтересованного лица ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УВМ УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации, признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, признании незаконным изъятие паспорта гражданина Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УВМ УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации, признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, признании незаконным изъятие паспорта гражданина Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции (по обслуживанию <адрес>) ОП № УМВД России по <адрес> административный истец был документирован паспортом гражданина Российской Федерации <...>, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации. При принятии присяги ДД.ММ.ГГГГ административному истцу была вручена повестка № об обязанности явиться ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес> для постановки на воинский учет, оформления военного билета, извещения сведений. ДД.ММ.ГГГГ административный истец оформил регистрацию по месту жительства по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес>, где ему была переназначена дата явки на ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись в имеющейся у него повестке, заверенная штампом военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства ФИО1 был задержан сотрудниками полиции и доставлен в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, где ему было вручено уведомление №Б24-1056 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении у него гражданства Российской Федерации в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», уведомление №-Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> решения № о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации с вменением обязанности по выезду из Российской Федерации в течении трех дней (до ДД.ММ.ГГГГ), а также у ФИО1 был изъят паспорт гражданина Российской Федерации и составлен соответствующий акт. Из текста акта изъятия паспорта гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение №Б24-1056 о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО10 В связи с изъятием паспорта гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ административный истец был лишен возможности исполнить обязанность по явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес>, для постановки на воинский учет, оформления военного билета, извещения сведений. С решение о прекращении гражданства Российской Федерации, с решением о сокращении срока временного пребывания, с изъятием паспорта гражданина Российской Федерации административный истец не согласен, считает их незаконными, нарушающими его права как гражданина Российской Федерации, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Административный истец не уклонялся от первоначальной постановки на воинский учет, прибыл в военный комиссариат в назначенный повесткой день, по независящим от него обстоятельствам он не смог исполнить обязанность по постановке на воинский учет в связи с переносом даты явки. Принятие решения о прекращении гражданства должно соответствовать принципу пропорциональности вмешательства в права и свободы граждан, который означает, что меры юридической ответственности, устанавливаемые в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий, в том числе в отношении лица, к которому они применяются, и степени вреда, причиняемого в результате правонарушающего деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность ответственности совершенному правонарушению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от неправомерных посягательств. По мнению административного истца у административного органа не имелось оснований для принятия оспариваемых решений, поскольку он не сообщал заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, не уклонялся от исполнения обязанности по первоначальной постановке на воинский учет. Просит признать незаконным решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Б24-1056 о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать незаконным решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать незаконным изъятие паспорта гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе судебного разбирательства административным истцом уточнен предмет административного иска, просит признать незаконным решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Б24-1056 о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его несовершеннолетних детей ФИО15 Ш-ны ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4. Остальные пункты просительной части административного искового заявления оставлены без изменения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО13 в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнения поддержал, представил письменные пояснения.

Представители административных ответчиков УВМ УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> ФИО11, ФИО12 в судебном заседании административные исковые требования не признали по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, согласно которым ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ССР, по учетам МВД России с ДД.ММ.ГГГГ значился зарегистрированным по месту жительства по адресу <адрес>, в настоящее время находится за пределами Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ решением УМВД России по <адрес> административному истцу разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ административный истец, имея условие для приема в гражданство Российской Федерации, обратился в УМВД России по <адрес> с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. В указанном заявлении административным истцом проставлена личная подпись под обязательством в случае приема в гражданство Российской Федерации быть верным России, добросовестно выполнять свой гражданский долг, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в том числе нести обязанности гражданина Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ решением УМВД России по <адрес> административный истец принят в гражданство Российской Федерации на основании п. 3 ч. 2 ст. 16 Закона о гражданстве. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом принесена Присяга гражданина Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> административный истец документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации серии 08 24 №, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ паспорт гражданина Российской Федерации получен административным истцом. По информации, представленной Военным комиссариатом <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), административный истец после приобретения гражданства Российской Федерации не исполнил обязанность по первоначальной постановке на воинский учет. То есть, в течение двух месяцев (с момента принесения Присяги гражданина Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ) административным истцом не исполнена предусмотренная статьей 10 Федерального закона № 53-ФЗ обязанность, для которой установлен двухнедельный срок исполнения. На наличие каких-либо уважительных причин неисполнения указанной обязанности или причин, препятствующих ее исполнению, в административном исковом заявлении не указано.тот факт, что административному истцу военным комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ при принесении Присяги вручена повестка об обязанности явиться в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ не освобождает его от предусмотренной ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ обязанности явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат для постановки на воинский учет. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> вынесено решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении административного истца, в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Закона о гражданстве. Решением УМВД России по <адрес> от 06.12ю2024 № административному истцу сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен о принятом решении о сокращении срока временного пребывания. Полагают, что решения УМВД России по <адрес> о прекращении гражданства Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в отношении ФИО1, а также изъятие недействительного паспорта гражданина Российской Федерации являются обоснованными, принятыми в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в пределах представленных УМВД России по <адрес> полномочий, в связи с чем просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес> ФИО9 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен паспорт гражданина Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформил регистрацию по месту жительства по адресу <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был обязан явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет, или в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подать заявление через Портал государственный и муниципальных услуг. Доказательств, подтверждающих факт обращения в военный комиссариат для постановки на воинский учет или подачу заявления через Портал государственных и муниципальных услуг, в установленный законом срок, ФИО1 не представлено. То есть, врученная повестка с датой явки в военный комиссариат не освобождала ФИО1 от исполнения им воинских обязанностей, связанных с постановкой на воинский учет в сроки установленные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Из изложенного следует, что решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Б24-1056 о прекращении гражданства Российской Федерации, решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, а также изъятие паспорта гражданина Российской Федерации ФИО14 Ш.Ф., являются законными и не противоречащими нормам действующего законодательства.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоял на миграционном учете в УВМ УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> вынесено решение о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО14 ФИО5, а также четырех его несовершеннолетних детей. Присяга гражданина РФ принесена (зачитана и подписана) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 08 24 №, в связи с приобретение гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ паспорт гражданина Российской Федерации получен административным истцом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, на основании подпункта "в" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО5, а также его несовершеннолетних детей ФИО15 Ш-ны ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ввиду того, что ФИО1 не исполненная обязанность по первоначальной постановке на воинский учет.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, на основании пунктов 3, 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации, обязав покинуть территорию Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 был изъят паспорт гражданина Российской Федерации серии 0824 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт.

Не согласившись с указанными решениями УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, считая их незаконными и подлежащими отмене ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно положениям статьи 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1). Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (часть 2).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" регулируются отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяются основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Согласно подпункту "в" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) гражданство Российской Федерации прекращается, в том числе, по основанию сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе, в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации (часть 4 статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации").

На день принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации пункт 2 части 1 статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" действовал в вышеприведенной редакции.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" ФИО1 принесена присяга гражданина Российской Федерации, согласно которой административный истец принял на себя обязательства соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан, исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества, защищать свободу и независимость Российской Федерации, быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции.

При вынесении оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик пришел к выводу о сообщении ФИО1 заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Основанием для принятия указанного решения явилось сообщение военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что установлен факт неисполнения ФИО1 обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, перечисленных в указанной норме.

Согласно части 2 статьи 8 указанного Федерального закона воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

Статьей 9 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" регулируется порядок проведения первоначальной постановки граждан на воинский учет.

Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1).

Первоначальная постановка на воинский учет лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года (часть 2).

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" подготовка списков граждан для первоначальной постановки на воинский учет производится на основании сведений об указанных гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также на основании запросов военных комиссариатов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Первоначальная постановка гражданина на воинский учет осуществляется путем включения военными комиссариатами соответствующих сведений в Реестр воинского учета.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Судом установлено и следует из материалов дела, на основании информационного письма УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при принесении ФИО1 Присяги гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ присутствовал представитель военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес>, для проведения информационно-разъяснительной работы.

После принятия ФИО1 Присяги гражданина Российской Федерации, представителем военного комиссариата была вручена административному истцу повестка № об обязательной явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес> для постановки на воинский учет, оформления военного билета, извещения сведений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес> по повестке с целью постановки на воинский учет, однако прием был перенесен на ДД.ММ.ГГГГ, в о чем в повестке проставлена отметка.

Согласно пояснениям представителя военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес>, переназначение даты явки административного истца в военный комиссариат было вызвано большой явкой граждан для постановки на воинский учет.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что у административного истца отсутствовало незаконное бездействие, выразившееся в намеренной неявке в военной комиссариат с целью постановки на воинский учет, а равно отсутствовало намерение сообщить ложные сведения о намерении соблюдать обязанности, установленные Конституцией Российской Федерации, в том числе воинской обязанности, поскольку присутствующим при принятии ФИО1 Присяги гражданина Российской Федерации должностными лицом военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес> должен был быть разъяснен порядок и сроки первичной постановки на воинский учет лицом принявшим гражданство Российской Федерации. При этом, ФИО1 была вручена повестка для явки в военный комиссариат для постановки на воинский учет, с датой явки ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом двухнедельного срока. ФИО1 в назначенную дату ДД.ММ.ГГГГ явился в военный комиссариат, соответственно имел намерение встать на воинский учет и выполнить возложенную на него конституционную обязанность, однако по независящим от него причинам, не был поставлен на воинский учет, явка была перенесена на ДД.ММ.ГГГГ. Не смотря на то, что явка ФИО1 была перенесена на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом были поданы в УМВД России по <адрес> сведения о неисполнении ФИО1 обязанности по постановке на воинский учет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 действовал добросовестно, явился в назначенную дату для постановки на воинский учет в военный комиссариат, но в результате действий сотрудников военного комиссариата им был нарушен срок постановки на воинский учет, он не был поставлен на воинский учет при его явке, и при том, что дата явки была перенесена, военным комиссариатом были переданы сведения о неисполнении административным истцом обязанности по постановке на воинский учет, которые привели к негативным последствиям для административного истца и его несовершеннолетних детей, которым было прекращено гражданство Российской Федерации, сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, а также изъят паспорт гражданина Российской Федерации.

Учитывая, отсутствие у ФИО1 намерения уклониться от исполнения воинской обязанности, добросовестность его поведения, соблюдение требований о явке в назначенные даты, суд считает, что административный истец не должен нести правовые последствия в виде прекращения гражданства Российской Федерации, сокращения срока пребывания в Российской Федерации, за действия должностных лиц государственных органов, которыми административный истец был введен в заблуждение о порядке и сроках исполнения им обязанности по постановке на воинский учет.

Доводы административных ответчиков о том, что административный истец обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в части соблюдения двухнедельного срока постановки на воинский учет, суд находит не состоятельным, поскольку административными ответчика и заинтересованным лицом по требованию суда не была представлена расписка о разъяснении административному истцу порядка и сроков постановки на первичный воинский учет граждан принявших гражданство Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности принятого ДД.ММ.ГГГГ решения №Б24-1056 о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его несовершеннолетних детейБегзод Ш-ны ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определены и урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу пункта 8 статьи 6 которого порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Процедура и сроки предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации урегулированы Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации (далее - Административный регламент), утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 407.

Пункт 30 названного Административного регламента определяет перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые иностранный гражданин, достигший возраста 18 лет, должен подать в подразделение по вопросам миграции либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего проживания.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, определен в пунктах 45 - 46 Административного регламента, в том числе, таким основанием является нахождение иностранного гражданина на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания (проживания) (пункт 45.6).

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (пункт 3).

Поскольку основанием для принятия решения о сокращении ФИО1 срока пребывания в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, явилось признанное незаконным решение о прекращении гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Б24-1056, суд приходит к выводу, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации также является незаконным.

Согласно статье 9 Закона о гражданстве, основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (далее также - паспорт; часть 1).

Оформление, выдача, замена, уничтожение паспорта и изъятие недействительного паспорта осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом. Изъятие недействительного паспорта у лица, находящегося за пределами Российской Федерации, осуществляется дипломатическим представительством или консульским учреждением (часть 3).

Положение о паспорте, устанавливающее порядок и сроки его оформления, выдачи, замены, уничтожения, срок действия паспорта и порядок его использования, перечень биометрических персональных данных, содержащихся на электронном носителе информации, порядок изъятия недействительного паспорта, порядок ведения учета паспортов и их бланков, а также образцы бланка паспорта и описания бланка паспорта утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований настоящего Федерального закона (часть 5).

Паспорт является недействительным, в частности, со дня принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации (пункт 6 части 8).

В соответствии с пунктом 45 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2267 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации" изъятие паспорта у гражданина Российской Федерации производится в случаях, если паспорт является недействительным по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3, 5, 6, 10 - 12 части 8 статьи 9 Закона N 138-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт изъят, административный истец с названным актом ознакомлен.

Учитывая, что на момент изъятия у ФИО1 паспорта гражданина Российской Федерации серии 0824 №, решение о прекращении гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Б24-1056 не было признано незаконным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий по изъятию у административного истца паспорта гражданина Российской Федерации незаконным.

При этом, действия по изъятию паспорта гражданина Российской Федерации является следствием принятого решения о прекращении гражданства Российской Федерации, и не имеют самостоятельных правовых последствий для административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к УВМ УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации, признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, признании незаконным изъятие паспорта гражданина Российской Федерации – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Б24-1056 о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также его несовершеннолетних детей ФИО15 Ш-ны ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.