Решение по делу № 2-2677/2025 от 02.10.2025 | Заводский районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Заводского района города Кемерово обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №68» о понуждении к совершению действий

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Заводского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №68» о понуждении к совершению действий

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2677-2025

УИД 42RS0005-01-2025-003887-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 01 октября 2025 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Жигалиной Е.А.,

при секретаре Щегловой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делу по иску прокурора Заводского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 68» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Исковые требования обосновывает тем, что Прокуратурой района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово, специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической работы проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, в результате которой выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №68».

Проведенной прокуратурой района проверкой ДД.ММ.ГГГГ в учреждении выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации:

- в кабинетах №№, №, в рекреациях всех трех этажей, библиотеке, кабинете заместителя АХР и спортивном зале отмечены дефекты отделки стен и потолков (трещины, местами отхождение штукатурного слоя), что не соответствует требованиям п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в кабинете № и раздевалке для мальчиков при спортивном зале на потолке отмечены следы течи и подтеков, что не соответствует требованиям п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха, и оздоровления детей и молодежи»;

- в кабинетах №, №, з рекреации 3 этажа, библиотеке, книгохранилище и лаборантской при кабинете № линолеумное покрытие пола с дефектами и повреждениями; в лаборантской при кабинете № пол выполнен ДСП с дефектами и повреждениями; в рекреациях 1 и 2 этажа, в гардеробах начального и старшего звена пол выполнен бетоном с дефектами покрытия, что не соответствует требованиям п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- не созданы условия проведения проветривания в любое время года: в кабинетах №, в лаборантской при кабинете №, на лестничных пролетах 1, 2, и 3 этажа левого крыла здания, в музее № и №, на лыжной базе и книгохранилище конструкция деревянных рам и устройства для открывания находятся в неисправном состоянии: деревянные рамы имеют трещины, полностью заклеены для исключения сквозняков в зимний период, что не соответствует требованиям п.2.7.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района внесено представление директору МБДОУ «ООШ № 68», однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что подтверждается ответом на представление.

В настоящее время образовательный и воспитательный процесс осуществляется в Учреждении, не соответствующем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что свидетельствует о грубом нарушении вышеуказанных требований законодательства.

В связи с вышеизложенным, необходимо принять меры по устранению указанных нарушений. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности обучающихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

На основании изложенного, прокурор Заводского района г. Кемерово просил:

1. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №68» произвести капитальный ремонт крыши над столовой и спортивным залом.

2. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №68» устранить нарушения п. 1 5.2., п.2.5.3., п. 2.7.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические ДД.ММ.ГГГГ., требования к организациям воспитания и обучения, отдыха, и оздоровления детей молодежи»:

- устранить в кабинетах №№, №, в рекреациях всех трех этажей, библиотеке, кабинете заместителя АХР и спортивном зале дефекты отделки стен и потолков (трещины, местами отхождение штукатурного слоя) (п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

- устранить в кабинете № и раздевалке для мальчиков при спортивном зале на потолке следы течи и подтеков (п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

- устранить в кабинетах №№, № рекреации 3 этажа, библиотеке, книгохранилище и лаборантской при кабинете № дефекты и повреждения на линолеуме; устранить в лаборантской при кабинете № дефекты и повреждения на полу ДСП; в рекреациях 1 и 2 этажа, в гардеробах начального и старшего звена устранить дефекты и покрытия пола из бетона (п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

- устранить условия, препятствующие проведению проветриванию в любое время года: в кабинетах № в лаборантской при кабинете №, на лестничных пролетах 1, 2, и 3 этажа левого крыла здания, в музее № и №, на лыжной базе и книгохранилище конструкция деревянных рам и устройства для открывания находятся в неисправном состоянии: деревянные рамы имеют трещины, полностью заклеены для исключения сквозняков в зимний период (п. 2.7.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

- в туалетах для мальчиков па всех этажах установить двери в туалетных кабинках (п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

3. В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г.Кемерово Сухих А.О., действующая на основании служебного удостоверения, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований. Уточнила требования в части срока для совершения вышеуказанных действий, просила установить срок для устранения нарушений в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБОУ «ООШ № 68» ФИО1, действующая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала, просила установить срок для устранения нарушений до декабря 2026 года.

Представитель третьего лица - Администрации города Кемерово в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.9 Федерального закона №124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объем е образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 39 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, юридических лиц.

Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), введенные в действие Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека главным государственным санитарным врачом Российской Федерации «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ- 3 3 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положения ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указывают на то, что бюджетное учреждение финансируется за счет бюджета соответствующего уровня.

Как установлено ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой ДД.ММ.ГГГГ в учреждении выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации:

- в кабинетах №№, № в рекреациях всех трех этажей, библиотеке, кабинете заместителя АХР и спортивном зале отмечены дефекты отделки стен и потолков (трещины, местами отхождение штукатурного слоя), что не соответствует требованиям п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- не созданы условия проведения проветривания в любое время года: в кабинетах №, в лаборантской при кабинете №, на лестничных пролетах 1, 2, и 3 этажа левого крыла здания, в музее № и №, на лыжной базе и книгохранилище конструкция деревянных рам и устройства для открывания находятся в неисправном состоянии: деревянные рамы имеют трещины, полностью заклеены для исключения сквозняков в зимний период, что не соответствует требованиям п. 2.7.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в туалетах для мальчиков на всех этажах отсутствуют двери на туалетных кабинках, что не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20), актом технического осмотра системы отопления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), актом технического осмотра системы водоснабжения (л.д.22), актом технического осмотра системы канализации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), а также фотоматериалами (л.д.24).

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление директору МБДОУ «ООШ № 68» (л.д.25-29).

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ директора МБДОУ «ООШ № 68» на представление от ДД.ММ.ГГГГ, приняты следующие меры:

1. Трещины, следы течи и подтеки на стенах и потолках в кабинетах на данный момент не устранены по причине протекания кровли.

2. В раздевалке для мальчиков при спортивном зале следы течи и подтеков на потолке образованы в результате кровли, точечные ремонты на протяжении нескольких лет не дают результата, поэтому Центр технического обслуживания муниципальных образовательных учреждений г. Кемерово разработали смету на ремонт кровли школы над раздевалками спортивного зала. ДД.ММ.ГГГГ было написано ходатайство на выделение средств.

3. Дефекты линолеума покрытия пола на сегодняшний день не устранены п о причине отсутствия финансирования.

4. Для замены деревянных окон на пластиковые написано ходатайство в управление образования и финансирования.

5. В туалетах мальчиков двери на кабинки установлены частично, недостающие двери на кабинки будут установлены по мере финансирования.

6. На установку электромагнитных замков на калитки написано ходатайство (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года директором МБОУ «ООШ № 68» направлено в управление образования администрации города Кемерово ходатайство, в котором просила включить в план ФХД на 2025 год – 189922,29 руб. на установку электромагнитных замков на калитки (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года директором МБОУ «ООШ № 68» направлено в управление образования администрации города Кемерово ходатайство, в котором просила включить в план ФХД на 2025 год – 3 155138,00 руб. на замену деревянных окон на пластиковые (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года директором МБОУ «ООШ № 68» направлено в управление образования администрации города Кемерово ходатайство, в котором просила включить в план ФХД на 2025 год – 669923,52 руб. на ремонт мягкой кровли здания школы (л.д. 31).

Повторно данные ходатайства были направлены директором МБОУ «ООШ № 68» направлено в управление образования администрации города Кемерово ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с приложением локального сметного расчета (л.д. 55-72).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что на объекте по адресу: адрес, до настоящего времени не выполнено представление прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства не оспаривались представителем МБОУ «ООШ №68» в ходе судебного разбирательства.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения указанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, ответчиком суду не представлено.

Функции и полномочия учредителя выполняет администрация города Кемерово в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, управления образования администрации города Кемерово.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных образовательных организаций.

Пунктом пятым части первой ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учредителем муниципальных общеобразовательных учреждений является управление образования администрации города Кемерово.

Управление образования является отраслевым структурным подразделением администрации города Кемерово и создано с целью реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п.3 ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то есть в настоящем случае Управление образования. Оно же, в соответствии с п.6 ст.9.2 упомянутого Федерального закона финансово обеспечивает выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями образования в виде субсидий из бюджета города в определенном администрацией города порядке.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание все исследованные судом доказательства в совокупности, поскольку, выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, увеличения негативных последствий и связаны с необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Заводского района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц.

Устанавливая сроки исполнения решения суда, суд исходит из социальной значимости МБОУ «ООШ № 68» как образовательного учреждения, количества обучающихся в МБОУ «ООШ № 68», а также того, что длительным проведением ремонтных работ будет нарушено предусмотренное законом права на получение детьми общего образования по месту жительства.

При этом, из материалов дела следует, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию города Кемерово поступали ходатайства о выделении средств, однако со стороны администрации города Кемерово действия, направленные на устранение нарушений законодательства, в добровольном порядке не были предприняты.

Суд считает возможным установить ответчику для совершения вышеуказанных действий срок – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с положениями ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При определении сроков исполнения решения суда суд исходит из необходимости соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также социальной значимости объекта, как образовательного учреждения, количества обучающихся в МБОУ «ООШ № 68».

В соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №68» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт крыши над столовой и спортивным залом.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №68» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- устранить в кабинетах №№. в рекреациях всех трех этажей, библиотеке, кабинете заместителя АХР и спортивном зале дефекты отделки стен и потолков (трещины, местами отхождение штукатурного слоя) (п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- устранить в кабинете № и раздевалке для мальчиков при спортивном зале на потолке следы течи и подтеков (п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- устранить в кабинетах №№, №, в рекреации 3 этажа, библиотеке, книгохранилище и лаборантской при кабинете № дефекты и повреждения на линолеуме; устранить в лаборантской при кабинете № дефекты и повреждения на полу ДСП; в рекреациях 1 и 2 этажа, в гардеробах начального и старшего звена устранить дефекты и покрытие пола из бетона (п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- устранить условия, препятствующие проведению проветривания в любое время года: в кабинетах №№, в лаборантской при кабинете №, на лестничных пролетах 1, 2 и 3 этажа левого крыла здания, в музее № и №, на лыжной базе и книгохранилище конструкция деревянных рам и устройства для открывания находятся в неисправном состоянии: деревянные рамы имеют трещины, полностью заклеены для исключения сквозняков в зимний период (п.2.7.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- в туалетах для мальчиков на всех этажах установить двери в туалетных кабинках (п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Жигалина

Мотивированное решение суда составлено 02.10.2025 года.

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-2677-2025 Заводского районного суда г. Кемерово.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →