74RS0002-01-2022-001028-05

Дело № 2-45/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 03 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В., при помощнике ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении в страховой (трудовой) стаж периодов работы, признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности установить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности включить в страховой (трудовой) стаж период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет); назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием страхового стажа не менее 11 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6. В страховой стаж ФИО3 не были включены периоды работы в Таджикистане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения возраста полутора лет. С указанным решением истец не согласилась, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенной о дате и времени судебного заседания.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года, Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ), действующим до 01 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положения, предусмотренных приложении ем 6 к настоящему закону.

Согласно названному приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, определяется путем суммирования значения возраста при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию на 31 декабря 2018 года и указанного в приложении количества месяцев.

Частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, им женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Закона № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 01 января 2016 года она ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Приказом Министра труда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

В соответствии с пунктом 63 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Согласно пункту 23 Правил № 884н решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 12 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.53-56).

Одновременно с заявлением о назначении пенсии представила справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Государственным учреждением лесного хозяйство имени Х. <адрес> Республики Таджикистан о том, что ФИО3 действительно была принята по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в Ашское лесное хозяйство уборщицей; свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Между тем, в представленной заявителем справке от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны юридический адрес организации, дата приема на работу (указан только номер приказа о приеме и дата) и отсутствует расшифровка подписи должностного лица. Наименование организации, указанное на шаблоне справки не соответствует наименованию организации, указанному в оттиске печати, заверяющей справку о работе. Трудовая книжка заявителем не представлена.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что государства – участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В связи с этим, УПФР в Центральном районе г. Челябинска был направлен запрос в Агентство по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении периода работы в Государственном учреждении лесного хозяйства имени Х. <адрес> Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на запрос не поступил.

Истец имеет четырех детей, однако в стаж периоды ухода за детьми не могут быть учтены, поскольку период работы ФИО3 документально не подтвержден.

Ввиду того, что представленная справка от ДД.ММ.ГГГГ № вызвала сомнения у ответчика относительно трудовой деятельности истца, решением ОПФР по Челябинской области Управлением установления пенсий отдела контроля установления пенсий № 1 от 01.11.2021 № 274765/21 в назначении страховой пенсии по старости ФИО3 отказано в связи отсутствием страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В исковом заявлении ФИО3 указывает, что ранее получала пенсию в Республике Таджикистан. Вместе с тем, сведения о прекращении выплаты пенсии истцом ответчику не представлены. В заявлении о назначении пенсии сведения о получении пенсии на территории иностранного государства не отражены.

Между тем, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной представителем истца ФИО4, ФИО3, проживающая по адресу: джамоат Ориён <адрес> Республики Таджикистан, на учете в Управлении Агентства социального страхования ти пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по Аштскому району не состоит, пенсию и пособия не получает.

Судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о направлении в Компетентный суд Республики Таджикистан международного поручения о запросе в архиве <адрес> Республики Таджикистан документов, подтверждающий факт работы ФИО3 в период с 1982 по 1996 год (л.д.103-104).

Согласно ответу Компетентного органа Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ на международное поручение в документах архивного фонда Лесного хозяйства имени Х.<адрес> в книги приказов по личному составу и книги лицевого счета заработной платы за 1982-1996 годы сведения о работе ФИО3 не обнаружены. Трудовой стаж ФИО3 не подтвержден.

Таким образом, справка № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде работы ФИО3 не принимается судом в качестве доказательства, подтверждающего период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, поскольку опровергается иными, исследованными в судебном заседании доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и каждое отдельно с учетом их относимости и допустимости, суд приходит к выводу, что оснований для признания решения Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и установления истцу страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении в страховой (трудовой) стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности установить пенсию по старости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года