Дело № 2а-5359/2023

91RS0024-01-2023-005415-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ченгарь Л.А., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к государственному регистратору Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, Ялтинскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решений незаконными, заинтересованное лицо - ФИО5,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Ялтинскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым со следующими требованиями: признать незаконными решения государственного регистратора ФИО4 от <дата> об отказе в государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью 7 990 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; обязать орган регистрации осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении указанного земельного участка с обременением в виде залога. Оспариваемое решение, по мнению истца, принято в отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных Федеральным законом от <дата> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при этом нарушает его права и законные интересы.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственный регистратор ФИО4 – в качестве соответчиков; ФИО5 - в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержал иск, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 возражала против иска, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что заинтересованному лицу ФИО6, являющейся гражданкой Украины, принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 7 990 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> регистрационная запись в ЕГРН от <дата> №<номер>.

<дата> ФИО5 заключила с истцом ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, согласно которому ФИО5 обязуется передать в собственность ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №<номер>, а ФИО1 обязуется уплатить ФИО6 стоимость земельного участка в размере 51 000 000 руб. При этом часть цены земельного участка в размере 1 000 000 руб. подлежит уплате в течение 10 дней с даты подписания договора, а оставшаяся часть – до <дата>.

<дата> ФИО1 перевела на банковский счет типа «С» №<номер>, открытый в АО «Альфа-Банк» на имя ФИО6, денежные средства в сумме 1 000 000 руб. в счет оплаты земельного участка.

<дата> ФИО5 и ФИО1 подписали акт приема-передачи земельного участка.

<дата> ФИО5 и ФИО1 обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и о государственной регистрации ипотеки в силу закона, приложив к заявлениям копию договора купли-продажи.

Уведомлениями государственного регистратора ФИО4 от <дата> №<номер> осуществление государственной регистрации прав приостановлено на основании пунктов 5, 7, 9, 17, 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В качестве основания приостановления указано, что согласно Указу Президента РФ от <дата> N 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» сделки с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, могут осуществляться (исполняться) при условии зачисления денежных средств по таким сделкам на счет типа «С» в порядке, определенном Указом Президента РФ от <дата> N 95. Документы, подтверждающие зачисление на указанный счет денежных средств по договору купли-продажи в сумме 51 000 000 руб., заявителями не представлены. Кроме того, указано, что в отношении земельного участка зарегистрирован запрет на совершение регистрационных действий на основании постановлений ОСП по г.Ялте УФССП по Республике Крым от <дата> №<номер> и от <дата> №<номер>.

Оспариваемыми уведомлениями государственного регистратора ФИО4 от <дата> №<номер> заявителям отказано в государственной регистрации перехода права собственности прав на земельный участок и в государственной регистрации ипотеки в силу закона в связи с не устранением причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от <дата> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 2 ч. 2 этой же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Статья 26 Федерального Закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Федерального Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, государственным регистратором было установлено, что собственником земельного участка является гражданин Украины – ФИО5

Распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р Украина включена в перечень иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц.

Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2022 года N 81 приняты временные меры экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации (далее – Указ №81).

Подпунктом «а» пункта 1 Указа №81 со 2 марта 2022 года установлен особый порядок осуществления (исполнения) резидентами сделок с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе, если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), в том числе сделок, влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, осуществляемых (исполняемых) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия.

Подпунктом «б» пункта 1 Указа №81 предусмотрено, что указанные сделки (операции) могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок.

Подпунктом «б» пункта 1 Указа №81 Правительству Российской Федерации поручено в 5-дневный срок утвердить порядок выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1 настоящего Указа.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2022 N 295 утверждены Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, а также реализации иных полномочий в указанных целях и внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее – Правила №295).

В соответствии с пунктами 13, 16 Правил №295 разрешением Комиссии на осуществление (исполнение) сделки (операции), разрешением Комиссии на осуществление (исполнение) сделки (операции), содержащим условия осуществления (исполнения) такой сделки (операции), отказом в выдаче разрешения Комиссии на осуществление (исполнение) сделки (операции) является оформленное уполномоченным органом решение подкомиссии, в состав которой входят по одному представителю от Администрации Президента Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, Центрального банка Российской Федерации и которая возглавляется руководителем уполномоченного органа (далее - подкомиссия).

Подкомиссия вправе принимать решения о выдаче разрешения Комиссии на осуществление (исполнение) сделки (операции) неопределенному кругу лиц.

Пунктом 2 выписки из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 17 марта 2022 года N 12 разрешено резидентам осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое физическим лицом, являющимся иностранным лицом, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, при условии зачисления денежных средств по таким сделкам (операциям) на счет типа «С» в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами».

Из приведенных норм следует, что Указом №<номер> установлен особый порядок совершения (исполнения) сделок по отчуждению объектов недвижимого имущества резидентами Российской Федерации с резидентами иностранных государств, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия. Для совершения (исполнения) таких сделок требуется разрешение Правительственной комиссии. Исключение из данного правила установлено (выдано разрешение неопределенному кругу лиц) для договоров купли-продажи, влекущих возникновение права собственности на недвижимое имущество у резидентов Российской Федерации, при условии зачисления денежных средств по сделке на счет типа «С». Для договоров купли-продажи с отсрочкой (рассрочкой) платежа исключения не предусмотрены.

Заключенный между ФИО6 и ФИО1 договор купли-продажи предполагает переход права собственности на земельный участок от гражданина Украины - ФИО6 к гражданину Российской Федерации - ФИО1

Между тем заявители не представили в орган регистрации доказательств проведения расчета по договору с зачислением полной стоимости земельного участка (51 000 000 руб.) на специальный банковский счет типа «С». Частичная оплата покупателем стоимости земельного участка (1 000 000 руб.) не подтверждает соблюдение порядка, установленного Указом №<номер>.

При таких обстоятельствах государственный регистратор принял законные и обоснованные решения о приостановлении, а затем об отказе в государственной регистрации прав.

Довод истца о том, что должностными лицами службы судебных приставов отменен запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка, подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не отменяет необходимость соблюдения порядка совершения (исполнения) сделок с резидентом иностранного государства, которое совершает в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия. Нарушение данного порядка является самостоятельным и достаточным основанием для принятия решения об отказе в осуществлении регистрационных действий.

Таким образом, суд оставляет без удовлетворения требование истца о признании решений незаконными, и производное от него требование о возложении обязанности.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято <дата>.