07RS0№-30

№а-2685/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025г. <адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе:

председательствующего Ольмезова М.И.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» и его директору ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> КБР, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просит признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения абардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» (далее – ГКУ КБР «ФИО7») по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в непринятии мер по ремонту и оборудованию дорожными знаками автомобильной дороги регионального значения «Дейское-Верхний Акбаш- Терекское» в соответствие с требованиями ФИО6 50597-2017. Обязать ГКУ КБР «ФИО7» устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и привести автомобильную дорогу регионального значения «Дейское-Верхний Акбаш-Терекское» в соответствие с требованиями действующего национального стандарта Российской Федерации ФИО6 50597-2017, а именно: проложить асфальтобетонное покрытие проезжей части с 0 км. по 4 км.; оборудовать 17км + 300 м. дорожными знаками 8.13 (8.8) «Направление главной дороги», 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; оборудовать 17км. + 800 м. дорожными знаками 1.34.1 и 1.34.2«Направление поворота»; оборудовать с 18 км. + 300 м. по 18 км. + 400 м. дорожными знаками 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги»; оборудовать с 23 км. + 000 м. по 36 км. + 000 м. дорожными знаками 1.34.1 и 1.34.2 «Направление поворота», 2.4 «Уступите дорогу», 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 1.13 «Крутой спуск», 1.14 «Крутой подъем», 1.16 «Неровная дорога»; провести ремонтные работы проезжей части с 33 км. + 000 по 35 км. + 000.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что по неоднократным обращениям граждан проведена проверка соблюдения Администрацией законодательства о водоснабжении в ходе чего установлено, что постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки территории микрорайона жилой застройки в продолжение микрорайона «Нарт» жилого района Вольный Аул, на территории которого гражданам предоставлено более 600 земельных участков, в том числе семьям, имеющим три и более детей.

Использование земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства зависит от возможности подключения домов к сетям инженерно- технического обеспечения, при условии исполнения муниципальным образованием обязанности по созданию необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры.

Поскольку земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства, то подлежит учету нормативное регулирование застройки территории, которое должно осуществляться в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и основанными на его положениях актами территориального планирования, а также документами градостроительного зонирования - правилами землепользования и застройки, включающим в себя градостроительные регламенты (п. 3 ч. 2 ст. 30 ГрК РФ).

Таким образом, поскольку предоставленные земельные участки относятся к зоне застройки, расположенной в границах муниципального образования, обеспечение данных земельных участков всеми необходимыми объектами инфраструктуры должно производиться местной администрацией в рамках соответствующих программ, с использованием в случае необходимости субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации.

Во исполнение государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Элит-Строй» осуществлено строительство сетей водоснабжения микрорайона Нарт. Согласно проектной документации проектируемая территория примыкает с севера к существующим кварталам жилого района «Вольный Аул», с востока к <адрес>, противоположная сторона которой занята медицинскими учреждениями стационарного лечения. С юго-запада территория ограничена индивидуальной жилой застройкой микрорайона, бывшего совхоза «Нальчикский».

Построенная сеть водоснабжения в соответствии с распоряжением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-рп безвозмездно передана из государственной собственности в муниципальную собственность городского округа Нальчик, однако, органами местного самоуправления г.о. Нальчик до настоящего времени не обеспечена электрификация соответствующей насосной станции, предназначенной для подачи воды в сеть водоснабжения, в связи с чем она не функционирует.

Указанные нарушения вследствие неиспользования водопровода по назначению могут привести к его выходу из строя, невозможности эксплуатации по назначению.

Таким образом, в настоящее время лица, проживающие постоянно и временно в микрорайоне Нарт, не обеспечены центральным водоснабжением.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой города главе местной администрации г.о. Нальчик внесено представление, которое рассмотрено, однако, до настоящего времени мер по обеспечению центрального водоснабжения на данной территории не принято.

В письменных возражениях, представитель Администрации, не отрицая, что на указанной территории городского округа центральное водоснабжение отсутствует, ссылаясь на проблемы финансирования, просит отказать в удовлетворении требовании прокурора.

В судебном заседании по основаниям, изложенным в заявлении, представитель прокурора <адрес> ФИО3 иск поддержала и просила его удовлетворить, пояснив, что в результате бездействия ответчика, нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга лиц, жителей <адрес>.

Представитель административного ответчика ФИО4 просила отказать в удовлетворить требования прокурора ссылаясь на основания и доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 3 Закон 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения; обеспечения доступности водоснабжения; обеспечения развития централизованных систем холодного водоснабжения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №), устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый части 1 статьи 2).

Согласно п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона № к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение своих обязательств.

Частью 1 ст. 37 Закона 131-Ф3 предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено судом и следует из материалов дела, что Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Проект планировки территории микрорайона жилой застройки в продолжение микрорайона Нарт жилого района Вольный Аул (далее микрорайон Нарт), на территории которого гражданам предоставлено более 600 земельных участков, в том числе семьям, имеющим три и более детей.

В силу ч. 5 ст. 26 ГрК РФ реализация генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Из изложенного следует, что, поскольку предоставленные земельные участки относятся к зоне застройки, расположенной в границах муниципального образования, обеспечение данных земельных участков всеми необходимыми объектами инфраструктуры должно производиться местной администрацией в рамках соответствующих программ, с использованием в случае необходимости субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации.

Во исполнение государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Элит-Строй» осуществлено строительство сетей водоснабжения микрорайона Нарт, которые, в соответствии с распоряжением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-рп безвозмездно передана из государственной собственности КБР в муниципальную собственность городского округа Нальчик.

Несмотря на это, как установлено судом и не оспаривается ответчиком, Администрацией до настоящего времени не обеспечена электрификация соответствующей насосной станции, предназначенной для подачи воды в сеть водоснабжения, в связи с чем она не функционирует и жители микрорайона лишены элементарных удобств отсутствием воды.

Данное обстоятельство подтверждается и Представлением прокурора в адрес Администрации от 02.09.2022г., в котором прокурор просил принять конкретные меры по организации водоснабжения микрорайона, однако до настоящего времени никакие меры не предприняты.

При этом, доводы представителя административного ответчика обосновавшего причины неисполнения требовании закона со ссылкой на отсутствие финансирования не может служить основанием к отказу в удовлетворении требовании прокурора поскольку вопрос обеспеченности микрорайона Нарт водой не разрешен, что подтверждает неисполнение ответчиком возложенных на него законом обязанностей.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В связи с этим, суд полагает обоснованными требования прокурора об установлении 90-дневного срока для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» и его директору ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать бездействие ГКУ Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» по непринятию необходимых мер устранения нарушений на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Пролетарское-Виноградный-Гвардейский» км 0+000 1+800 с.<адрес> - незаконным.

Обязать ГКУ Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно привести автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Пролетарское-Виноградный-Гвардейский» км 0+000 1+800, в соответствие с требованиями:

- «ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», по «Пролетарское-Виноградный-Гвардейское» от 1км+000 до 1+800 с.<адрес>, установить стационарное уличное освещение. Стационарное уличное освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м., которое должно отвечать требованиям СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция. СНиП 23-05-95»;

- ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», справа, слева по <адрес> установить тротуары. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны;

- п.4.5.2.1 ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на данном участке дороги, проходящий через населенный пункт, составляющий 1км 700м установить пешеходные переходы и остановочные комплексы для маршрутного такси.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Ольмезов М.И.