Постановление по делу № 5-11/2025 от 17.04.2025

УИД 45RS0024-01-2025-000250-06 Дело № 5-11/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Щучье Курганской области 17 апреля 2025 года

Судья Щучанского районного суда Курганской области, расположенного по ул. Советской, 11, в г. Щучье Курганской области, Колесников Виталий Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ "Западный территориальный отдел" Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>,

установил:

27.03.2025 судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении МКУ "Западный территориальный отдел" Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что на принудительном исполнении в СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №, возбуждённое на основании исполнительного листа Щучанского районного суда № № от 02.12.2014 по делу № от 31.10.2014 о возложении обязанности на Администрацию Майковского сельсовета Щучанского района Курганской области по эксплуатации и содержанию нецентрализованного водоснабжения с. ФИО2 района Курганской области, содержание кладбища и содержание общественной свалки с. ФИО2 района Курганской области, в соответствие с требованиями законодательства РФ: - вокруг колодца по ул. Гагарина с. Майка оборудовать ограждение, отмосток из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 м. с уклоном 0,1 м от колодца в сторону кювета (лотка), и лоток для стока воды. Устранить указанное нарушение в срок до 01.05.2015 года. - выяснить причину несоответствия питьевой воды, провести мероприятия по устранению ухудшения качества воды из колодца ул. Гагарина с. Майка по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, провести повторный отбор пробной воды; - разработать и согласовать с территориальным отделом программу производственно-лабораторного контроля за качеством питьевой воды нецентрализованного водоснабжения с. Майка; - производственный лабораторный контроль качества питьевой воды на нецентрализованном водоснабжении с. Майка проводить периодичностью, установленной рабочей программой производственного контроля, результаты лабораторного контроля качества питьевой воды иметь на рабочем месте; - разработать планировочное решение зоны захоронений на кладбище с. Майка - провести барьерную дератацию на кладбище с. Майка со специализированной организацией; - ликвидировать несанкционированные свалки твёрдых бытовых отходов, вдоль подъездных путей к организованной свалке с. Майка и на обочинах дороги Каясан-Белоярка.

20.01.2024 в Щучанском районном отделении судебных приставов УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Майковского сельсовета Щучанского района Курганской области.

13.02.2015 в соответствии со ст. 6, 12,14, 112, 115 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании с Администрации Майковского сельсовета исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 26.10.2015 в соответствии ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 30.10.2015.

07.12.2015 в соответствии ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 30.06.2016.

05.07.2015 в соответствии ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 31.03.2017.

29.05.2017 в соответствии ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 31.01.2018.

06.02.2018 в соответствии ст.. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 30.11.2018.

21.08.2019 в соответствии ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 30.09.2019.

12.11.2019 в соответствии ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 25.12.2019.

08.07.2020 в соответствии ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 31.07.2020.

15.12.2020 в соответствии ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 15.02.2021.

22.06.2021 в соответствии ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 02.08.2021.

27.10.2021 в соответствии ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 31.12.2021.

13.06.2022 в соответствии ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 13.07.2022.

06.03.2024 Щучанским районным судом Курганской области вынесено определение о замене должника по исполнительному документу с Администрации Майковского сельсовета Щучанского района Курганской области на правопреемника Муниципальное казённое учреждение "Западный территориальный отдел" Управления по развитию тории Администрации Щучанского муниципального округа (ИНН <***>).

20.03.2024 в соответствии ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 30.04.2024.

01.04.2024 исполнительное производство передано в СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России.

15.04.2024 исполнительное производство принято СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, присвоен новый номер исполнительного производства 26429/24/98045-ИП.

17.05.2024 в соответствии ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 17.06.2024.

09.07.2024 в соответствии ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 12.08.2024.

14.08.2024 в соответствии ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 04.10.2024.

25.11.2024 на основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации в отношении должника вынесено постановление о наложении административного штрафа (за срок до 04.10.2024) в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 16.12.2024. Штраф не оплачен.

07.10.2024 в соответствии ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебной пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 02.12.2024.

03.12.2024 в соответствии ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебной пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 03.02.2025.

04.02.2025 в соответствии ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 21.03.2025.

Муниципальному казенному учреждению "Западный территориальный отдел" Управления по развитию территории Администрации Шучанского муниципального округа Курганской области неоднократно устанавливался новый срок для исполнения исполнительного документа, а также привлекалось к административной ответственности, предусмотренной с 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должником в срок до 21.03.2025, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено, за отсрочкой исполнения суда должник не обращался.

Таким образом. Муниципальное казённое учреждение "Западный территориальный отдел" Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации - неисполнение должником содержащихся исполнительном документе требований неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления наложении административного штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, признать виновным МКУ "Западный территориальный отдел" Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в совершении указанного административного правонарушения и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Представитель МКУ "Западный территориальный отдел" Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

При указанных обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся его участников.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно чч. 11 и 12 ст. 30 данного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 данного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № возбуждённое на основании исполнительного листа Щучанского районного суда № № от 02.12.2014 по делу № от 31.10.2014 о возложении обязанности на Администрацию Майковского сельсовета Щучанского района Курганской области по эксплуатации и содержанию нецентрализованного водоснабжения с. ФИО2 района Курганской области, содержание кладбища и содержание общественной свалки с. ФИО2 района Курганской области, в соответствие с требованиями законодательства РФ: - вокруг колодца по ул. Гагарина с. Майка оборудовать ограждение, отмосток из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 м. с уклоном 0,1 м от колодца в сторону кювета (лотка), и лоток для стока воды. Устранить указанное нарушение в срок до 01.05.2015 года. - выяснить причину несоответствия питьевой воды, провести мероприятия по устранению ухудшения качества воды из колодца ул. Гагарина с. Майка по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, провести повторный отбор пробной воды; - разработать и согласовать с территориальным отделом программу производственно-лабораторного контроля за качеством питьевой воды нецентрализованного водоснабжения с. Майка; - производственный лабораторный контроль качества питьевой воды на нецентрализованном водоснабжении с. Майка проводить периодичностью, установленной рабочей программой производственного контроля, результаты лабораторного контроля качества питьевой воды иметь на рабочем месте; - разработать планировочное решение зоны захоронений на кладбище с. Майка - провести барьерную дератацию на кладбище с. Майка со специализированной организацией; - ликвидировать несанкционированные свалки твёрдых бытовых отходов, вдоль подъездных путей к организованной свалке с. Майка и на обочинах дороги Каясан-Белоярка.

20.01.2024 в Щучанском районном отделении судебных приставов УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство 58/15/45057-ИП в отношении Администрации Майковского сельсовета Щучанского района Курганской области.

В дальнейшем постановлениями судебного пристава-исполнителя в соответствии с требованиями ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику устанавливался новый срок исполнения решения суда: от 07.12.2015 - до 30.06.2016; от 05.07.2015 - до 31.03.2017; от 29.05.2017 до 31.01.2018; от 06.02.2018 до 30.11.2018; от 21.08.2019 до 30.09.2019; от 12.11.2019 до 25.12.2019; от 08.07.2020 до 31.07.2020; от 15.12.2020 до 15.02.2021; от 22.06.2021 до 02.08.2021; от 27.10.2021 до 31.12.2021; от 13.06.2022 до 13.07.2022.

Постановлением от 20.03.2024 судебного пристава-исполнителя в соответствии с требованиями ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен новый срок исполнения решения суда до 30.04.2024.

01.04.2024 исполнительное производство передано в СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя в соответствии с требованиями ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику устанавливался новый срок исполнения решения суда: от 17.05.2024 до 17.06.2024; от 09.07.2024 до 12.08.2024; от 14.08.2024 до 04.10.2024.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя в соответствии с требованиями ст. 6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику устанавливался новый срок исполнения решения суда: от 07.10.2024 до 02.12.2024; от 03.12.2024 до 03.02.2025; от 04.02.2025 до 21.03.2025.

Таким образом, муниципальному казенному учреждению "Западный территориальный отдел" Управления по развитию территории Администрации Шучанского муниципального округа Курганской области неоднократно устанавливался новый срок для исполнения исполнительного документа, а также привлекалось к административной ответственности, предусмотренной с 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Муниципального казённого учреждения "Западный территориальный отдел" Управления по развитию территории Администрации Шучанского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Муниципальным казенным учреждением "Западный территориальный отдел" Управления по развитию территории Администрации Шучанского муниципального округа Курганской области административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27.03.2025, исполнительным листом от 31.10.2014, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 13.02.2015, указанными постановлениями о назначении нового срока исполнения, и другими материалами дела.

Исследовав фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, прихожу к выводу о наличии в действиях Муниципального казённого учреждения "Западный территориальный отдел" Управления по развитию территории Администрации Шучанского муниципального округа Курганской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации.

Поскольку требования неимущественного характера в установленный срок должник не исполнил, 27.03.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении Муниципального казённого учреждения "Западный территориальный отдел" Управления по развитию территории Администрации Шучанского муниципального округа Курганской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Материалами дела не подтверждён факт принятия Муниципальным казённым учреждением "Западный территориальный отдел" Управления по развитию территории Администрации Шучанского муниципального округа Курганской области исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишён возможности обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, заключить соглашение с взыскателем по исполнительному листу, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Из обстоятельств дела фактически следует, что в отсутствие доказательств, подтверждающих наличие каких-либо уважительных причин, вступившее в законную силу решение суда должником, в отношении которого ведётся производство по данному делу об административном правонарушении, длительное время – более 9 лет не исполняется.

Доказательств совершения конкретных действий, направленных на исполнение решения суда после получения требований судебного пристава-исполнителя, в материалы дела не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации с учётом ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации не истёк.

За совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа от одного миллиона до трёх миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания судьёй учитываются обстоятельства и характер совершённого правонарушения, особенности деятельности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, и прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Кроме того, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

С учётом изложенного, полагаю возможным назначить МКУ "Западный территориальный отдел" Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области административное наказание по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать МКУ "Западный территориальный отдел" Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: <данные изъяты>

В случае уплаты штрафа в шестидесятидневный срок копию квитанции предъявить в Щучанский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.В. Колесников