Дело (УИД) № 19RS0011-01-2025-000327-47
Производство № 2-434/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 14 апреля 2025 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Борец С.М.,
при секретаре Граф Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании права собственности на объект незавершенного строительства, мотивируя заявленные требования тем, что между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ... сроком до 23.12.2024. 19.12.2024 истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Абаканского района с заявлением о заключении договора аренды на новый срок. 10.01.2025 Управление письмом исх. № 18 отказало истцу в предоставление названного участка, ссылаясь на то, что не представляется возможным установить собственника объекта незавершенного строительства. В период с момента получения в аренду земельного участка до настоящего времени ФИО1 осуществлял строительные работы по возведению жилого дома: выстроил опалубку для ленточного фундамента, построил монолитный ленточный фундамент, построил забор на участке, что подтверждается Техническим планом объекта незавершенного строительства. Просит признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: ..., кадастровый номер ***.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил своего представителя.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности пять процентов, расположенный на земельном участке по адресу: ..., кадастровый номер ***
Представитель ответчика администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании против заявленных требований фактически не возражал. Суду пояснил, что земельный участок был у истца в субаренде. Первоначальный арендатор строительство на земельном участке не вела.
Представители привлеченных к участию в деле определением суда от 18.03.2025 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Республике Хакасия, Управления имущественных и земельных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, администрации Сапоговского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель Управления Росреестра по Республике Хакасия, администрации Сапоговского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия просили дело рассмотреть без их участия, указав в письменных заявлениях, что возражений по заявленным требованиям не имеют.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., одним из критериев самовольности постройки в силу ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии с взаимосвязанными положениями и ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.
Согласно разъяснениям, приведенным в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В силу ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введена в действие Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ и вступила в силу 04.08.2018) с целью строительства индивидуального жилого дома застройщик должен уведомить уполномоченный орган о планируемом строительстве.
Таким образом, с введением вышеуказанной статьи Градостроительного кодекса РФ получение разрешений на строительство индивидуальных жилых домов и на ввод их в эксплуатацию не требуется.
В 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что, положения ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (,, ГК РФ).
Наличие не только цокольного этажа, но и даже фундамента, является квалифицирующим признаком объекта недвижимости ( Постановления N 44).
Таким образом, результат незавершенных строительных работ в случае завершения работ по возведению фундамента либо цокольного этажа может быть признан недвижимой вещью.
Судом установлено, а также подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, 24.12.2014 между муниципальным образованием Усть-Абаканский район и ФИО4 был заключен договор *** кв.м., расположенного по адресу: ... для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к Договору и являющимся его неотъемлемой частью.
Согласно п. 2 договора срок аренды участка устанавливается с 24.12.2014 по 23.12.2024 на 10 лет.
03.02.2017 между ФИО4 и ФИО1 было заключено соглашение о перенайме земельного участка, согласно п. 1 которого в соответствии с п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор (ФИО4) передала, а перенаниматель (ФИО1) принял все права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды земельного участка от 24.12.2014, дата регистрации 30.12.2014, № 19-19-06/029/2014-393, на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь 1500 кв.м., кадастровый номер кадастровый номер [скрыто], расположенного по адресу: ...
Указанный земельный участок предоставлен арендатору в аренду сроком на 10 лет на период с 24.12.2014 по 23.12.2024 на основании договора аренды земельного участка от 24.12.2014 (п. 2 соглашения).
Государственная регистрация уступки прав (аренда) и права аренды ФИО1 в отношении данного земельного участка произведена Управлением Росреестра по РХ 15.02.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.12.2023.
19.12.2024 ФИО1 обратился в администрацию Усть-Абаканского района Республики Хакасия с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок, находящийся по адресу: ... площадью 1500 +/- 14 кв.м. для завершения строительства дома.
24.12.2024 специалистами Управления имущественных и земельных отношений администрации Усть-Абаканского района РХ составлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером кадастровый номер [скрыто], по адресу: ..., в ходе обследования установлено, что участок огорожен. На земельном участке имеется объект незавершенного строительства – фундамент под строение. Фундамент выполнен из железобетонных блоков ФБС (200*60/40), по периметру фундамента выполнена опалубка, обвязка для устройства армопояса. При визуальном осмотре установлен факт капитальности фундамента, поскольку он заглублен на 30 см. Электроснабжение к участку не подведено. Право собственности на объект незавершенного строительства в Росреестре не зарегистрирован [скрыто]
Письмом Управления имущественных и земельных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 10.01.2025 № 18 истцу отказано в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером кадастровый номер [скрыто], поскольку правом продления договора аренды земельного участка обладает лишь собственник объекта незавершенного строительства, а определить кто является собственником объекта незавершенного строительства невозможно, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
В судебном заседании установлено, что на спорном земельном участке истцом возведен объект незавершенного строительства готовностью 5 %.
При этом, 22.06.2020 ФИО1 администрацией Усть-Абаканского района Республики Хакасия было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке кадастровый номер [скрыто], ...
Из технического плана объекта незавершенного строительства, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 в результате кадастровых работ в связи с созданием объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, ..., следует, что проектируемое назначение объекта незавершенного строительства – жилое, наименование здания, сооружения, помещения – жилой дом, ***
Спорный объект незавершенного строительства не отвечает признакам самовольной постройки, поскольку был возведен на земельном участке, разрешенный вид использования которого допускает возведение на нем жилых домов, какие-либо нарушения градостроительных, строительных, пожарным и санитарных норм и правил при его возведении не допущено.
Согласно сведениям Единого государственного реестра прав и договору аренды земельного участка вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. При этом, договор аренды земельного участка с соглашением о перенайме не расторгнут, недействительным не признан.
В ЕГРН отсутствуют сведения о правах на спорный объект незавершенного строительства.
В ходе судебного заседания установлено, что притязаний со стороны третьих лиц на объект незавершенного строительства готовностью пять процентов не имеется.
Исследованные в судебном заседании доказательства соответствуют критериям относимости и допустимости доказательства наличия у ФИО1 правомочий собственника на объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства со степенью готовности пять процентов, расположенный на земельном участке по адресу: ... кадастровый номер кадастровый номер [скрыто].
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие притязаний на недвижимое имущество других лиц, суд на основании имеющихся в деле доказательств, считает требования истца о признании за ним права собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности пять процентов, расположенный на земельном участке по адресу: ... кадастровый номер кадастровый номер [скрыто], обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности пять процентов, расположенный на земельном участке по адресу: ... кадастровый номер кадастровый номер [скрыто].
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий С.М. Борец
Мотивированное решение составлено и подписано 28 апреля 2025 года.
Председательствующий С.М. Борец