11RS0004-01-2025-002569-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми
в составе судьи Баталова Р.Г.,
при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.,
представителя истца - ФИО1 действующей на основании доверенности от 04.09.2025,
представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от **.**.**,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре **.**.** гражданское дело №2-1529/2025 по исковому заявлению ФИО3 к администрации МР «Печора» об изъятии жилого помещения и земельного участка,
установил:
ФИО3 обратилась в Печорский городской суд к администрации МР «Печора» с исковым заявлением о возложении обязанности в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд МР «Печора» земельного участка по адресу: Республика Коми, г.Печора, п.Озерный, **********, а также жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Печора, п.Озерный, **********, принадлежащее на праве собственности ФИО3; возложении обязанности на администрацию МР «Печора» в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО3 проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд МР «Печора» земельного участка по адресу: Республика Коми, г.Печора, п.Озерный, **********, а также жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Печора, п.Озерный, **********. В обоснование требований указав, что является собственником ********** в п.Озерный в г.Печоре Республики Коми. Заключением межведомственной комиссии №... от **.**.** установлено, что ********** в п.Озерный в г.Печоре Республики Коми является аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** определены сроки сноса многоквартирного дома и сроки отселения физических лиц в домах, признанных аварийными, подлежащими сносу – до **.**.**. **.**.** в адрес истца администрацией МР «Печора» направлено требование №... о принятии мер собственниками жилых помещений по сносу МКД в срок до **.**.**. Истец полагает, что непринятие администрацией МР «Печора» мер по изъятию жилого помещения создает угрозу жизни и здоровью истца и членов ее семьи.
**.**.** в суд поступило заявление представителя истца по доверенности ФИО1 об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит возложить на ответчика обязанность изъять для муниципальных нужд МР «Печора» земельный участок по адресу: Республика Коми, г.Печора, п.Озерный, ********** принадлежащее на праве собственности ФИО3 жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, г.Печора, п.Озерный, ********** путем выкупа, определив размер возмещения за изымаемое имущество в сумме 822 000 рублей.
От исковых требований к ответчику о возложении обязанности в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд МР «Печора» земельного участка по адресу: Республика Коми, г.Печора, п.Озерный, **********, а также жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Печора, п.Озерный, **********, принадлежащее на праве собственности ФИО3; возложении обязанности в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО3 проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд МР «Печора» земельного участка по адресу: Республика Коми, г.Печора, п.Озерный, **********, а также жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Печора, п.Озерный, ********** представитель истца отказался. Определением суда от **.**.** производство по делу в указанной части исковых требований прекращено.
Представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика исковые требования не признала, представила письменные возражения.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Печора, п.Озерный, **********.
Истец имеет в собственности жилой дом, площадью 47,7 кв.м., расположенный по адресу: **********, район Белебеевский, ********** зарегистрирована по указанному адресу с **.**.**.
Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №... от **.**.** многоквартирный ********** в п.Озерный в г.Печоре Республики Коми признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением руководителя администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** многоквартирный ********** в п.Озерный в г.Печоре Республике Коми признан аварийным, подлежащим сносу; определен срок сноса и срок отселения физических лиц ********** в п.Озерный в г.Печора Республики Коми – **.**.**.
**.**.** ответчиком в адрес истца в соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ было направлено требование №... о необходимости в срок до **.**.** совместно с другими собственниками жилых помещений принять меры к сносу вышеуказанного аварийного дома.
Жилой дом не был включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утв. постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 №160, а также муниципальную программу, по причине признания дома аварийным после 01.01.2017.
По информации администрации МР «Печора» решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, а также решение об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, принадлежащего на праве собственности проживающим в нем жильцам на сегодняшний день не принято.
В соответствии со ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47 предусмотрено, что к компетенции органа местного самоуправления относится принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как следует из ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии со ст.279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.
В силу пп.3 п.1 ст.56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
Согласно пп.4 п.2 ст.56.3 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
В соответствии с требованиями ст.56.7 Земельного кодекса РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: 1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка; 2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению; 3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков; 4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков; 5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; 6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; 7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; 8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.
Согласно п.2 ст.56.10 Земельного кодекса РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.
В соответствии с положениями п.3,6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильем в связи с расселением из аварийного дома наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса или реконструкции дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечет обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. Сроки для принятия такого решения законом не установлены, но с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.
Непринятие уполномоченным органом действий, направленных на изъятие аварийного жилья для муниципальных нужд, нарушает права граждан.
Как закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита нрав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Из п.2 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.
В определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 № 1368-0- О разъяснено, что в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами, как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта.
Как следует из правовой позиции, отраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 и продублированной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Таким образом, действующее законодательство с учетом его разъяснении при разрешении вопроса о порядке отселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, исходит из приоритета интересов граждан, проживающих в домах, грозящих обрушением, и представляющих опасность для жизни и здоровья человека.
Как установлено отчетом по обследованию здания МКД №... по ********** в п.Озерный г.Печоры на дату осмотра **.**.** - здание находится в аварийном состоянии, износ здания, на дату обследования, составляет более 66%. В результате визуального обследования жилого дома, имеются нарушения требований пожарной безопасности, ухудшение технических характеристик ограждающих конструкций здания привело к изменению параметров микроклимата жилых помещений, наличие плесени и грибка. Существует угроза обрушения, аварийное техническое состояние большинства несущих и ограждающих конструкций здания, моральный износ.
Пребывание людей внутри объекта представляется опасным для их жизни и здоровья. Обнаруженные дефекты и повреждения объекта являются основанием для признания расположенных в нем жилых помещений непригодными для проживания.
Таким образом, из представленного отчета следует, что многоквартирный **********, п.Озерный в г. Печоре Республики Коми представляет собой непосредственную угрозу для жизни и здоровья как проживающих в нем граждан, так и третьих лиц, в виду опасности его обрушения.
В результате чрезвычайной ситуации указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.
Учитывая установленный по делу факт реальной угрозы для жизни и здоровья человека при проживании в многоквартирном доме, грозящем обвалом, истечение установленного срока сноса жилого дома для собственников жилых помещений, суд приходит к выводу о том, что не может быть признано разумным и обоснованным непринятие администрацией МР «Печора» решения об изъятии земельного участка и жилых помещений, поскольку тем самым допускается возможность проживания собственников и нанимателей в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, на протяжении длительного срока.
При таких обстоятельствах право истца на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного ответчиком срока расселения аварийного дома.
Учитывая аварийность многоквартирного ********** в п.Озерный в г. Печоре Республики Коми и возможность его обрушения, непринятие мер по отселению жителей, в том числе путем изъятия расположенных в доме жилых помещений, принадлежащих собственникам, расценивается как незаконное бездействие администрации МР «Печора».
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.
Из п.5 ст.56.7 Земельного кодекса РФ следует также обязанность органа местного самоуправления определить выкупную цену изымаемого жилого помещения, сроки и другие условия выкупа.
Истец для определения размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество обратился в ООО «Центр независимой оценки».
Как следует из отчета ООО «Центр независимой оценки» №... от **.**.**, затраты на возмещение собственнику за изымаемое жилое помещение, расположенного по адресу: Республика Коми, г.Печора, п.Озерный, ********** составляют - 822 000 рублей (рыночная стоимость квартиры, общей площадью 30,1 кв.м. составляет - 482686 руб.; доля в праве общей собственности на земельный участок под домом -161368 руб.; убытки, связанные с изъятием помещения и земельного участка – 178 000 руб.).
В состав убытков на сумму 178000 рублей входят: предполагаемый найм равнозначного жилого помещения за 6 месяцев – 109998 руб,; расходы, связанные с переездом в арендуемое жилье, услуги грузчика и грузового такси – 7020 руб.; услуги риэлтора – 50000 руб.; госпошлина на приобретение помещения – 2000 руб.; оформление договора купли-продажи жилого помещения – 2000 руб., расходы, связанные с переездом в приобретенное жилье, услуги грузчика и грузового такси – 7020 руб.
Согласно ст.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
На основании чего, судом принимается данный отчет, как допустимое доказательство, поскольку он составлен **.**.**, то есть прошло менее шести месяцев с даты составления отчета. Отчет составлен специалистом, имеющим специальные познания и опыт работы в оценочной деятельности, стаж работы в качестве эксперта-оценщика 15 лет.
Обоснованного возражения по размеру выкупной цены ответчик не представил.
Вместе с тем, не подлежат взысканию убытки, связанные с переездом, а также убытки, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него и оформлением права собственности на другое помещение (риэлторские услуги) в размере 178000 руб., исходя из следующего.
Положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 постановления Пленума от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25), применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума N 25, по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
В материалах дела отсутствуют первичные документы, подтверждающие факт несения истцом указанных расходов, учитывая, что ФИО3 проживает в жилом доме в другом регионе с 2021 года.
Таким образом, размер убытков, связанных с переездом и поиском другого жилого помещения истцом фактически не произведен и не доказан, в связи с чем, сумма в размере 178000 рублей, подлежит исключению из размера за возмещение изымаемого имущества.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца и изъятии для муниципальных нужд МР «Печора» у ФИО3 принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенное по адресу: Республика Коми, г.Печора, г.Печора, п.Озерный, ********** земельного участка на котором расположен дом, путем выкупа, определив размер возмещения за изымаемое имущество на сумму 644054 руб. (161368+482686).
В силу положений ст.56.11 Земельного кодекса РФ право собственности ФИО3 на жилое помещение по адресу: г.Печора, п.Озерный, ********** подлежит прекращению при изъятии указанной квартиры и земельного участка для муниципальных нужд после выплаты денежного возмещения за изымаемое имущество.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального района «Печора» удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального района «Печора» (ИНН <***>, ОГРН <***>) изъять для муниципальных нужд МР «Печора» земельный участок по адресу: Республика Коми, г.Печора, п.Озерный, ********** принадлежащее на праве собственности ФИО3 (паспорт №...) жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, г.Печора, п.Озерный, ********** путем выкупа, определив размер возмещения за изымаемое имущество в сумме 644054 рубля.
Прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение по адресу: Республика Коми, г.Печора, п.Озерный, ********** после выплаты денежного возмещения при изъятии указанной квартиры и земельного участка для муниципальных нужд.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.Г. Баталов
Мотивированное решение составлено 05.12.2025.