Решение по делу № 2А-2002/2023 от 15.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» декабря 2023 г. г. Ахтубинск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Лубянкиной Ю.С., при секретаре судебного заседания Черкасовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда административное дело № № 2а-2002/2023 (30RS0005-01-2023-002480-98) по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2, Ахтубинскому районному отделению службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ахтубинскому РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, ГУ ФССП России по Астраханской области о признании незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУ ФССП по Московской области о признании незаконным бездействие судебного пристава.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве Ахтубинского РОСП находиться исполнительное производство №-ИП от 29.03.2023, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №., выданного Ахтубинским районным судом Астраханской области по делу №2-1803/2022 от 09.11.2022 года о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО4 задолженности в размере 704780 рублей.

Определением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 19.09.2023 о процессуальном правопреемстве произведена замена взыскателя по делу №2-1803/2022 на ФИО5 Копия указанного определения суда была направлена в Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области 25.09.2023 исх.№

На основании определения о процессуальном правопреемстве от 19.09.2023 взыскателем ФИО1 посредством сервиса Госуслуги было подано заявление о замене стороны в исполнительном производстве №-ИП от 29.03.2023, Получено отделом 11.10.2023 согласно уведомления на сервисе Госуслуг. 18.10.2023 от судебного пристава-исполнителя Ахтубинскому РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий, которым сообщено, что заявление не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявлений требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

11.10.2023 ФИО1 посредством сервиса Госуслуги в Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области было подано заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства. На данное заявление от судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступило уведомление об отказе в предоставлении данной информации.

11.11.2023 ФИО1 посредством сервиса Госуслуги в Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области были направлены банковские реквизиты для перечисления денежных средств. В нарушение 10-ти дневного срока до 21.10.2023 указанное заявление судебным приставом-исполнителем не рассмотрено.

Заявление взыскателя от 12.10.2023 о замене стороны в исполнительном производстве №-ИП от 29.03.2023 получено Ахтубинским РОСП УФССП России по Астраханской области (ШПИ №). В нарушение 10-ти дневного срока до 21.10.2023 указанное заявление судебным приставом-исполнителем не рассмотрено.

14.10.2023 посредством сервиса Госуслуги в Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области было подано заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства. На данное заявление от судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступило уведомление об отказе в предоставлении данной информации.

17.10.2023 посредством сервиса Госуслуги в Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области было подано заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства. На данное заявление от судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступило уведомление об отказе в предоставлении данной информации.

С доводами указанных уведомлений ФИО1 не согласна.

14.10.2023 в Ахтубинский РОСП УФССП России по средством ЕПГУ была подана жалоба в порядке подчиненности на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей по факту неисполнения требований взыскателя о замене стороны в исполнительном производстве.

На данную жалобу ФИО1 от начальника Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО6 поступило постановление об отказе в удовлетворении данной жалобы, которое истец считает не обоснованным и не соответствующим требованиям закона.

Канцелярия УФССП России по Астраханской области получила жалобу ФИО1 в порядке подчиненности, о чем свидетельствуют регистрация заявления от 17.10.2023 per. № на сервисе Госуслуги.

В нарушение 10-ти дневного срока жалоба не рассмотрена, постановление о замене взыскателя не вынесено и не направлено сторонам и в суд, справка о движение денежных средств по депозитному счёту и сведения о ходе исполнительного производства не направлены, доступ через сервис Госуслуги не открыт административному истцу, подписка не оформлена, деньги не перечислены.

При таких обстоятельствах бездействие административных ответчиков нарушают права и законные интересы административного истца, являются незаконными, т.к. административные ответчики не имели возможность в досудебном порядке совершить все вышеперечисленные действия в установленные законом сроки, однако не сделали этого, а также ответчиками нарушены нормы закона ФЗ от 02.10.20071Ч229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах».

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием по обращению истца в суд с настоящим административным иском.

На основании изложенного просит суд: признать неправомерным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ахтубинское РОСП ФИО2, выразившееся в невынесение постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 11.10.2023 per. №, от 11.10.2023 per. №, от 11.10.2023 per. №, от 12.10.2023, от 14.10.2023 per. №, от 17.10.2023 per. № в порядке и сроки, установленные ч.5 и ч.7 ст.64.1 ФЗ от 02.10.2007 К229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; Признать незаконными бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП ФИО2, выразившиеся:

- в не вынесение и не направление постановления о замене взыскателя по исполнительному производству в установленные законом сроки.

- в не предоставлении справки о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству в установленные законом сроки.

- в не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства в установленные законом сроки.

- в не предоставлении доступа через сервис Госуслуги к сведениями о ходе исполнительного производства в установленные законом сроки

- в не оформлении подписки для направления постановлений по исполнительному производству в установленные законом сроки.

Признать незаконным уведомление от 13.10.2023 №, от 17.10.2023 № от 18.1.2023 №, от 18.10.2023 № административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ахтубинское РОСП ФИО2, т.к. форма ответа не соответствует требованиям ч.1 ст. 14, ч,5 и ч.7 ст.64.1 ФЗ от 02.10.2007 1Ч229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ахтубинское РОСП ФИО2 принять меры к перечислению денежных средств в порядке и сроки, установленные ч.1 ст.110 ФЗ от 02.10.20071Ч229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать незаконным постановление от 20.10.2023 № в части не установления факта бездействия судебного пристава - исполнителя Ахтубинское РОСП ФИО2 Обязать административных ответчиков устранить выявленные нарушения.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержали в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представители административного ответчика Ахтубинского РОСП УФССП по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В связи с тем, что стороны извещены надлежащим образом, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд находит, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Учитывая, что статья 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" включена в главу 7 названного Закона, регламентирующую порядок совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, следовательно, данная статья регламентирует порядок и срок рассмотрения и разрешения соответствующим должностным лицом заявлений (ходатайств) по вопросам, связанным исключительно с совершением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения.

Данный вывод подтверждается и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года N 15-9.

Из разъяснений следует, что в пункте 3.3. данных Методических рекомендаций, решение об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу может быть принято в случае отсутствия в заявлении (ходатайстве) подписи лица, участвующего в исполнительном производстве, отсутствия документов, подтверждающих полномочия лица, на участие в исполнительном производстве.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Согласно пункту 1.1 статьи 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Судом установлено, что в производстве Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области находиться исполнительное производство №-ИП от 29.03.2023, возбужденное на основании исполнительного листа от 20.01.2023 №., выданного Ахтубинским районным судом Астраханской области по делу № 2-1803/2022 от 09.11.2022 о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО4 задолженности в размере 704780 рублей.

Определением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 19.09.2023 о процессуальном правопреемстве произведена замена взыскателя по делу №2-1803/2022 на ФИО5

11.10.2023 административный истец ФИО1, взыскатель по исполнительному производству № от 29.03.2023 направила посредством портала "Госуслуги" в Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области обращение о замене взыскателя исполнительному производству (регистрация заявления № на сервисе Госуслуги).

По результатам рассмотрения указанного обращения взыскателя от 11.10.2023 судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УССП России по Астраханской области ФИО2 было вынесено уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 18.10.2023 №, в соответствии с которым указано, что заявление не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

11.10.2023 административный истец ФИО1, взыскатель по исполнительному производству № от 29.03.2023, направила посредством портала "Госуслуги" в Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области обращение о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (регистрация заявления № на сервисе Госуслуги).

13.10.2023 судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УССП России по Астраханской области ФИО2 направлено уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве, в котором указано, что информация об исполнительном производстве не может быть предоставлена, так как невозможно идентифицировать заявителя по СНИЛС (для физического лица), по ИНН или ОГРН (для юридического лица).

11.10.2023 административный истец ФИО1, взыскатель по исполнительному производству № от 29.03.2023, направила посредством портала "Госуслуги" в Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области обращение о банковских реквизитах для перечисления денежных средств (регистрация заявления № на сервисе Госуслуги).

11.10.2023 судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УССП России по Астраханской области ФИО2 вынесено уведомление об отказе в подтверждении полномочий, в соответствии с которым указано, что заявление не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

14.10.2023 административный истец ФИО1, взыскатель по исполнительному производству № от 29.03.2023 направила посредством портала "Госуслуги" в Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области обращение о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (регистрация заявления № на сервисе Госуслуги).

17.10.2023 судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УССП России по Астраханской области ФИО2 направлено уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве, в котором указано, что информация об исполнительном производстве не может быть предоставлена, так как невозможно идентифицировать заявителя по СНИЛС (для физического лица), по ИНН или ОГРН (для юридического лица).

17.10.2023 административный истец ФИО1, взыскатель по исполнительному производству № от 29.03.2023 направила посредством портала "Госуслуги" в Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области обращение о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (регистрация заявления № на сервисе Госуслуги).

18.10.2023 судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УССП России по Астраханской области ФИО2 направлено уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве, в котором указано, что информация об исполнительном производстве не может быть предоставлена, так как невозможно идентифицировать заявителя по СНИЛС (для физического лица), по ИНН или ОГРН (для юридического лица).

14.10.20523 начальнику отдела - старшему судебному приставу Ахтубинского РОСП УССП России по Астраханской области направлена жалоба в порядке ст. 123ФЗ "Об исполнительном производстве" с требованием признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя, обязать устранить допущенные нарушения норм права и прав взыскателя.

20.10.2023 начальником отдела - старшим судебным приставом Ахтубинского РОСП УССП России по Астраханской области ФИО6 по результатам рассмотрения жалобы вынесено постановление, которым отказано в удовлетворении жалобы ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УССП России по Астраханской области ФИО8 от 27.10.2023 на основании определения Ахтубинского районного суда Астраханской области от 19.09.2023 по исполнительному производству №-ИП от 29.03.2023 произведена замена взыскателя ФИО4 его правопреемником ФИО1

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Суд полагает, что нарушения прав административного истца судебным приставом-исполнителем не допущено по следующим основаниям.

Согласно частей 1 и 2 ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Согласно Приказа ФССП России от 06.07.2022 N 427 "Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа" определить, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, указанные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Определить, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" допустимо использование:

усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя;

усиленной неквалифицированной электронной подписи заявителя, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 N 2152 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 50, ст. 8545) (при наличии технической возможности и при условии организации взаимодействия с такой инфраструктурой с применением прошедших процедуру оценки соответствия средств защиты информации);

простой электронной подписи заявителя, ключ которой получен при явке на личный прием в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33.

Как следует из заявления представителя взыскателя, поданного через ЕПГУ, оно подписано простой электронной подписью, что в данном случае является не допустимым, заявление должно быть подписано квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, но только если ключ получен при явке на личный прием. Следовательно действия судебного пристава-исполнителя являлись законными.

Также суд учитывает, что 20.10.2023 судебным приставом-исполнителем к материалам исполнительного производства приобщено определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 19.09.2023, направленное взыскателем ФИО1, и в установленный законом 10-ти дневный срок- 27.10.2023 вынесено постановление о замене стороны - правопреемство, где взыскателем является ФИО1

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вопреки доводам административного истца, судом фактов бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено.

В судебном заседании установлено, что все заявления административного истца были рассмотрены судебным приставом-исполнителем в установленные сроки, судебный пристав-исполнитель сообщила взыскателю, что информация не может быть предоставлена, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, либо невозможно идентифицировать заявителя по СНИЛС (для физического лица), по ИНН или ОГРН (для юридического лица). Все процессуальные документы, вынесенные в рамках ИП были направлены административному истцу в личный кабинет ЕПГУ посредством электронного документооборота.

На основании ст. 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997№ 118-ФЗ в обязанности судебного пристава-исполнителя входит обязанность по рассмотрению заявлений сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, вынесению соответствующих постановления, разъяснению сроков и порядка их обжалования.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Кроме того, информацию о ходе исполнительного производства можно получить путем направления подписки посредством сервиса ЕПГУ на сайте "Госуслуги" в личном кабинете. Вместе с тем, до настоящего времени истец, либо его представитель не обращался в Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области с ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от 29.03.2023.

Не согласие с полученным ответом само по себе, не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Как уже отмечено судом, в силу части 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что доводы административного искового заявления несостоятельны и не подлежат удовлетворению, поскольку полностью опровергаются материалами административного производства. Не согласие с полученными ответами само по себе не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Суд считает, что права административного истца административными ответчиками не нарушены.

Таким образом, установленные по настоящему административному делу обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, необходимых для признания незаконными решений, действий (бездействия) административных соответчиков в рамках исполнительного производства №-ИП от 29.03.2023, в связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 Ахтубинскому районному отделению службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья: Лубянкина Ю.С.