Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <адрес> районного суда <адрес> Федюкина Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Узбекской ССР, гражданина Узбекистана, холостого, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, официально не работающего, регистрацию на территории Российской Федерации не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданином Узбекистана, проживая без регистрации по адресу: <адрес>, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью и пояснил, что первоначально он въехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ из Узбекистана, и проживал с матерью, сестрой и братом в <адрес>, где окончил <адрес> среднюю общеобразовательную школу, после чего вернулся в Узбекистан, где проживал с отцом. После смерти отца в ДД.ММ.ГГГГ он вернулся Российскую Федерацию, с ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован в доме, принадлежащим матери, совместно с которой он проживал, и где по настоящее время, после ее смерти проживает. Он пытался оформить разрешительные документы на право проживания на территории России, составлял отказ от гражданства Узбекистана, однако до настоящего времени вида на жительство, разрешения на временное проживание и иных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет. На территории России проживают его родные сестра и брат, которые оформили российское гражданство и являются гражданами РФ. Он также состоял в зарегистрированном браке, от которого у него имеется дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Родственников на территории Узбекистана у него нет.

Кроме признания ФИО2 своей вины, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО4, содержащим сведения об обнаружении ДД.ММ.ГГГГ. в 14 часов 15 минут без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, гражданина Узбекистана ФИО3, который въехал на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ;

-копией паспорта ФИО2, относящего его к гражданам Узбекистана;

-справкой базы ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой гражданину Узбекистана ФИО2 миграционная карта не выдавалась.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 данного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО2 является гражданином Республики Узбекистана.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию и более территорию России не покидал.

На момент проверки, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имел.

Эти обстоятельства не оспаривались и ФИО2

В связи с изложенным, обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку, по мнению судьи, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают факт незаконного пребывания ФИО2, являющегося иностранным гражданином, на территории Российской Федерации, так как в нарушение требований вышеуказанного миграционного законодательства, проживает на территории РФ без каких-либо законных оснований, мер к получению разрешительных документов на право проживания на территории Российской Федерации, не принял и таких документов не имел и не имеет в настоящее время, то есть совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Выслушав ФИО2, исследовав и оценив материалы административного дела, считаю доказанными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так и виновность ФИО2 в его совершении.

Давая юридическую оценку содеянному, считаю квалифицировать действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО2 наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного (не судим, к административной ответственности не привлекался), его имущественное и семейное положение (холост), по месту жительства характеризуются положительно, отношение к совершенному правонарушению (вину признал полностью, в содеянном раскаивается).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаёт его раскаяние в содеянном.

Кроме того, при определении наказания ФИО2 судья учитывает следующее.

Санкция части 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные выше конкретные обстоятельства дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, который вину в совершении вменяемого правонарушения признал и раскаялся в содеянном, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о возможности назначения гражданину Республики Узбекистана ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат учёту положения части 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, и международных договорах Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что согласно аттестату от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году окончил МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», на территории Российской Федерации ФИО2 имеет близких родственников родных брата и сестру, дочь, которые являются гражданами РФ, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным не назначать ФИО2 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 23.1, 29.9 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Узбекской ССР, гражданина Узбекистана, холостого, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть перечислен в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: №

Разъяснить ФИО2, что он обязан уплатить назначенный штраф одним платежом не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления с предоставлением квитанции об оплате штрафа в <адрес> районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Федюкина