Решение по делу № 2А-1046/2025 от 25.02.2025

23RS0036-01-2024-014536-17

Дело № 2а-1046/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснодар 25 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре судебного заседания Онищенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации Великовечненского сельского поселения <адрес> к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Администрация Великовечненского сельского поселения <адрес> КК обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> № ФИО1 с административным иском об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного документа, в отношении администрации Великовечненского сельского поселения <адрес>, СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Административный истец считает данное постановление незаконным, поскольку в целях исполнения исполнительного листа по делу № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрацией выполнено следующее: Администрацией с ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт подряда № 27-22/08ИП на выполнение специализированных работ - устройство горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети Великовечненского сельского поселения <адрес>, срок выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ работы по нанесению горизонтальной разметки краской на улично-дорожной сети Великовечненского сельского поселения, стоимость нанесения одного квадратного метра разметки белой краской составляет 300 рублей, желтой краской - 310 рублей. Общая стоимость, предусмотренных настоящим контрактом работ, составила 356 595рублей. Общая стоимость работ определяется на основании фактически выполненных и подтвержденных объемов работ, исходя из единичных расценок, (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). Разметка нанесена в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, в том числе и на участках дорог <адрес>, Школьная и Мира, указанных в решении Белореченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией с ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт подряда №-ДЗ-1 на поставку и передачу в собственность Великовечненскому сельскому поселению <адрес> дорожных знаков для обустройства дорог <адрес>, срок действия контракта до 31.12. 2023. Знаки приобретены на сумму 120 000 рублей, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ. Приобретенные дорожные знаки установлены своими силами в сентябре 2023 года на участках дорог <адрес>, Школьная и Мира.

Кроме того, в целях безопасности дорожного движения на уличнодорожной сети в 2023 году выполнено:

в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов отбора муниципальных образований <адрес> для предоставления субсидий по мероприятию по организации благоустройства сельских территории в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», на территории Великовечненского сельского поселения села Великовечного проведены мероприятия:

Организация освещения территории: <адрес> края.

Ремонтно-восстановительные работы улично-дорожной сети - массив ПО участков для многодетных семей: <адрес>, пер. Солнечный, пер. Радужный села <адрес>.

Ремонтно-восстановительные работы улично-дорожной сети укрепление обочин по <адрес>, Октябрьская, Первомайская, Партизанская, Гоголя, Ленина, Базарная, Мира, Комсомольская села <адрес>.

Ремонтно-восстановительные работы улично-дорожной сети села <адрес> (ямочный ремонт).

Организация тротуара по <адрес> (протяжённостью 440 м.).

Организация тротуара по <адрес> (освещение, озеленение, установка урн и лавочек).

В рамках подпрограммы "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <адрес>" государственной программы <адрес> "Развитие сети автомобильных дорог <адрес>" выполнен Капитальный ремонт <адрес> (устройство тротуара) от <адрес> до <адрес> в <адрес>, протяженностью 1,616 км.

Основная цель нового тротуара - безопасное передвижение пешеходов к социально значимым объектам - в ООШ №, СОШ 23, детский сад 38, детский сад 25, дом культуры Октябрь и дом культуры им. А.С. Пушкина, на водолечебницу, парк «Юность» и др.

Регулярно производится обрезка кустарников и деревьев на перекрестках, в целях улучшения уличного освещения дорог, видимости дорожных знаков. В мае-июне 2023 года, по <адрес>, Северная, Ленина, Комсомольская, Зеленая, ФИО4 проведены работы по обрезке деревьев, работы, в данном направлении продолжаются.

Проведены работы по приведению в соответствие с проектом организации дорожного движения дорожных знаков - покраска опор, замены выгоревших, поврежденных знаков.

Администрацией поселения ежегодно выполняются работы по текущему содержанию дорог местного значения: грейдирование, снятие превышения обочин, нарезка обочин, нанесение разметки, ямочный ремонт, установка и ремонт дорожных знаков в соответствии с ПОДД, техническое обслуживание линий уличного освещения, ремонт и содержание техники администрации, для снижения травматизма в зимний период администрацией поселения приобретен снегоуборщик бензиновый для очистки тротуаров, парков, скверов от снега.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, уважительных причин неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Руководствуясь требованиями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как следует из материалов дела,ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ФИО5, на основании исполнительного документа исполнительного листа (1) № ФС 038427237 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Белореченский районный суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать администрацию Великовечненского сельского поселения <адрес> устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в улично-дорожной сети, посредством привидения дорожных знаков и разметки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597- 2017, ГОСТ Р 52289 - 2019, а именно дорог в <адрес> на участках проходящих по <адрес>, Школьная и Мира., в отношении должника: Администрация Великовечненского сельского поселения <адрес> в пользу взыскателя: Белореченский межрайонный прокурор, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику посредством ЭПУ.

На основании ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В п.2 рассматриваемого постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, а также на должника возложена обязанность в случае оплаты задолженности непосредственно взыскателю предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю.

Как следует из представленных материалов дела, в целях исполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ администрацией с ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт подряда №ИП на выполнение специализированных работ - устройство горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети Великовечненского сельского поселения <адрес>, срок выполнения работ 25.08.2023г.

Согласно Акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ работы по нанесению горизонтальной разметки краской на улично-дорожной сети Великовечненского сельского поселения, стоимость нанесения одного квадратного метра разметки белой краской составляет 300 рублей, желтой краской - 310 рублей. Общая стоимость, предусмотренных настоящим контрактом работ, составила 356 595рублей. Общая стоимость работ определяется на основании фактически выполненных и подтвержденных объемов работ, исходя из единичных расценок, (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). Разметка нанесена в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, в том числе и на участках дорог <адрес>, Школьная и Мира, указанных в решении Белореченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Также, 06.09.2023г. Администрацией с ИП ФИО3 заключен муниципальный контракт подряда №-ДЗ-1 на поставку и передачу в собственность Великовечненскому сельскому поселению <адрес> дорожных знаков для обустройства дорог <адрес>, срок действия контракта до 31.12. 2023. Знаки приобретены на сумму 120 000 рублей, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ. Приобретенные дорожные знаки установлены своими силами в сентябре 2023 года на участках дорог <адрес>, Школьная и Мира.

Кроме того, в целях безопасности дорожного движения на уличнодорожной сети в 2023 году выполнено:

1.1 Организация освещения территории: <адрес> края.

1.2 Ремонтно-восстановительные работы улично-дорожной сети - массив ПО участков для многодетных семей: <адрес>, пер. Солнечный, пер. Радужный села <адрес>.

1.3. Ремонтно-восстановительные работы улично-дорожной сети укрепление обочин по <адрес>, Октябрьская, Первомайская, Партизанская, Гоголя, Ленина, Базарная, Мира, Комсомольская села <адрес>.

1.4 Ремонтно-восстановительные работы улично-дорожной сети села <адрес> (ямочный ремонт).

1.5 Организация тротуара по <адрес> (протяжённостью 440 м.).

1.6 Организация тротуара по <адрес> (освещение, озеленение, установка урн и лавочек).

Также, в рамках подпрограммы "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <адрес>" государственной программы <адрес> "Развитие сети автомобильных дорог <адрес>" выполнен Капитальный ремонт <адрес> (устройство тротуара) от <адрес> до <адрес> в <адрес>, протяженностью 1,616 км,

При этом, материалами дела подтверждается, что Администрацией регулярно производится обрезка кустарников и деревьев на перекрестках, в целях улучшения уличного освещения дорог, видимости дорожных знаков. В мае-июне 2023 года, по <адрес>, Северная, Ленина, Комсомольская, Зеленая, ФИО4 проведены работы по обрезке деревьев, работы, в данном направлении продолжаются.

Таким образом, администрацией Великовечненского сельского поселения предприняты все возможные меры по исполнению судебного решения, а именно заключены контракты на выполнение специализированных работ - устройство горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети Великовечненского сельского поселения <адрес>, на приобретение и установку дорожных знаков, которые выполнены в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Несмотря на уведомление СПИ ФИО1 о фактическом исполнении судебного акта по исполнительному производству от 14.08.2024№-ИП,ДД.ММ.ГГГГ им вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением решения суда в течение 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства не опровергнуты административным ответчиком, на которого в силу ст. 62 КАС РФ возложена обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия).

Таким образом, достаточных оснований полагать, что должник уклонился от исполнения требований исполнительного документа, либо допустил злоупотребление правом, не имеется.

При этом, суд учитывает, что административный истец, еще до возбуждения исполнительного производства предпринял меры для исполнения решения Белореченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Частями 6 – 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 299-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При наличии указанных выше обстоятельств, учитывая исполнение должником исполнительного документа, суд считает заявленные требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление администрации Великовечненского сельского поселения <адрес> – удовлетворить.

Отменить постановление о взыскании с администрации Великовечненского сельского поселения <адрес> исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, вынесенного судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1

Освободить администрации Великовечненского сельского поселения <адрес> от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.