Дело №
УИД 41RS0№-76
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«05» сентября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна при секретаре ФИО6, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «ФИО41», юридический адрес: 694550, Сахалинская область, <адрес>, ОГРН №, ИНН №,зарегистрированного в качестве юридического лица 15.01.1993 г., поставленного на учет в УФНС по Сахалинской области, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - акционерное общество «ФИО39» (далее - АО «ФИО40», Общество), посредством рыболовного судна «Кичига», находящегося под управлением капитана судна ФИО3, осуществляя промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 10 мая 2023 г., в период с 21 часа 00 минут до 22 часов 30 минут (сахалинского времени) в пределах территориального моря Российской Федерации совершило промысловую операцию по постановке и подъему промыслового орудия добычи (снюревод 44,2/43,6м), допустив при этом постановку указанного орудия добычи в географических координатах 49 гр. 52,9 мин. с.ш. 155 гр. 22,8 мин. в.д., то есть в запрещенной для осуществления промышленного рыболовства всех видов водных биоресурсов 12-мильной прибрежной зоне вдоль побережья острова Парамушир от мыса ФИО1 (49 гр. 59 мин. с.ш. 155 гр. 23 мин. в.д.) до мыса Непройденный (50 гр. 16 мин. с.ш. 155 гр. 11 мин. в.д.), чем часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», абз. «е» пп. 23.2.1 п. 23 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 6 мая 2022 г. № 285.
Законный представитель АО «ФИО37» о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не поступило, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица.
Защитник Общества ФИО36 М.В. признал вину юридического лица. Просил суд, с учетом того, что общедопустимый улов не превышен и был добыт в разрешенной промысловой подзоне, назначить административный штраф ниже низшего предела санкции привлекаемой статьи. Представил документы, свидетельствующие о том, что предприятие является градообразующим рыбопромышленным сельскохозяйственным предприятием, которое ведет социально-направленную деятельность, установление Обществу мобилизационного задания, а также осуществление Обществом деятельности, направленной на социально-финансовую помощь населению, региону, благотворительным фондам, ассоциациям, оказание материальной помощи мобилизации на СВО, приобретение товаров для нужд СВО.
Выслушав защитника Общества ФИО35 М.В., исследовав материалы, обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности АО «ФИО38» в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ), других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 166-ФЗ действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.
В силу ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Согласно ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биоресурсов, деятельность.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, далее по тексту – Правила рыболовства), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).
В соответствии с абз. «е» пп. 23.2.1 п. 23 Правил рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) всех видов водных биоресурсов в 12-мильной прибрежной зоне вдоль побережья острова Парамушир от мыса ФИО1 (49°59" с.ш. - 155°23" в.д.) до мыса Непройденный (50°16" с.ш. - 155°11" в.д.), за исключением добычи (вылова) тихоокеанских лососей и ламинарий; добычи (вылова) других видов водных биоресурсов в целях осуществления прибрежного рыболовства на расстоянии более 2 морских миль от берега.
В силу положений ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16 мая 2023 года (л.д. 1-4), поводом для возбуждения настоящего дела в отношении АО «ФИО34» явилось установление признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в следующем.
16 марта 2023 г. в период времени с 17 часов 20 минут до 20 часов 00 минут (камчатского времени) в географических координатах 50 гр. 17,9 мин. с.ш. 156 гр. 32,0 мин в.д. (Тихий океан, исключительная экономическая зона Российской Федерации, тихоокеанская промысловая подзона 6103.1) осмотровой группой пограничного сторожевого корабля 1 ранга «Петропавловск-Камчатский» осуществлены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна «Кичига».
Рыболовное судно «Кичига» имеет национальную принадлежность - Российская Федерация (свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации № выдано 23 января 2023 г., капитаном морского порта Невельск ФИО7), порт приписки судна - Невельск, ИМО №, бортовой № - НС-1562, позывной сигнал - УБФЫ5/UВFУ5, мощность главного двигателя - 600 кВт, валовая вместимость - 261 т; собственником судна является АО «СКБСФ» (свидетельство о праве собственности на судно № выдано 23 января 2023 г. капитаном морского порта Невельск ФИО7), капитаном судна является ФИО3 (судовая роль от 16 мая 2023 г.); судно оборудовано техническими средствами контроля (ТСК) - аппаратура AIS (тип AIS SI-70A, идентификационный №, серийный №А2100), Inmarsat (тип SAILOR 6110 GMDSS SYSTEM/SSAS/LRIT, идентификационный №, серийный №TT094E13F0B) (л.д. 17, 18, 19, 20).
Пользователю водных биологических ресурсов юридическому лицу АО «ФИО33», для осуществления промышленного рыболовства в Северо-Курильской промысловой подзоне (6103) посредством судна PC «Кичига», Сахалино-Курильским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству 29 декабря 2022 г. выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (л.д. 21-24).
Согласно данным судового журнала PC «Кичига» № от 17 декабря 2022 г. (начат 04 апреля 2023 г.) 10 мая 2023 г. в 21 час 00 минут (сахалинского времени) в географических координатах 49 гр. 52,9 мин. с.ш. 155 гр. 22,8 мин. в.д. начата постановка снюрревода, а в 22 часа 30 минут в географических координатах 49 гр. 52,8 мин. с.ш. 155 гр. 23,9 мин. в.д. закончена выборка снюрревода (л.д. 26).
Согласно данным рыболовного журнала PC «Кичига» № от 15 марта 2023 г. (начат 20 апреля 2023 г.) 10 мая 2023 г. в Северо-Курильской промысловой зоне АО «ФИО32» посредством судна PC «Кичига», по Разрешению № осуществило одну промысловую операцию снюрреводом (постановку и выборку): начало постановки снюрревода 21 час 00 минут в географических координатах 49 гр. 52 мин. с.ш. 155 гр. 22 мин. в.д., окончание постановки снюрревода 21 час 20 минут в географических координатах 49 гр. 52 мин. с.ш. 155 гр. 22 мин. в.д.; начало выборки снюрревода 22 час 10 минут в географических координатах 49 гр. 52 мин. с.ш. 155 гр. 23 мин. в.д., окончание выборки снюрревода 22 час 30 минут в географических координатах 49 гр. 52 мин. с.ш. 155 гр. 23 мин. в.д. (л.д. 29).
Данные о времени и месте (географических координатах) осуществления 10 мая 2023 г. промысловой операции, отраженной в рыболовном журнале PC «Кичига» №, а также в судовом журнале PC «Кичига» №, подтверждаются судовым суточным донесением (далее - ССД) за 10 мая 2023 г. переданным капитаном PC «Кичига» ФИО3 11 мая 2023 г. (л.д. 35).
Добытые (выловленные) 10 мая 2023 г. по Разрешению № водные биологические ресурсы в количестве минтай-сырец 12 014 кг, треска-сырец 6 307 кг и бычок-сырец 2 092 кг доставлены в морской терминал Северо-Курильска и выгружены на береговое предприятие АО «ФИО31» согласно квитанции от 11 мая 2023 г. №, что также подтверждается ССД за 11 мая 2023 г. переданным капитаном PC «Кичига» ФИО3 12 мая 2023 г. (л.д. 34, 35).
Исходя из требований абз. «е» пп. 23.2.1 п. 23 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 6 мая 2022 г. № 285, на основании достаточных данных указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, протоколом об изъятии вещей и документов от 16 мая 2023 г., в отношении юридического лица АО «ФИО12» возбуждено дело об административном правонарушении, производство по делу проводилось в форме административного расследования. Также применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – арест снюрревода 44,2/43,6 с кутком 24 м, арест судна, произведенный в соответствии с протоколом ареста товаров транспортных средств и иных вещей от 16 мая 2023 г. (л.д. 8-12).
В рамках административного расследования, для графического отображения на карте района, запретного для осуществления промышленного рыболовства в 12-ти мильной прибрежной зоне о. Парамушир, а также для графического отображения описанной выше промысловой операции осуществленной судном PC «Кичига» 10 мая 2023 г. в период с в 21 час 00 минут до в 22 час 30 минут, а именно координат постановки и выборки снюрревода, определением от 17 мая 2023 г. был привлечен специалист-судоводитель ФИО8 (л.д. 43-44). Для нанесения местоположения судна PC «Кичига» в начале и окончании промысловой операции использовались данные рыболовного журнала № и ССД за 10 мая 2023 г.
На кальке, снятой специалистом-судоводителем ФИО8 с географической карты 62277 масштаба 1:250000, указан запретный для осуществления промышленного рыболовства район, в том месте, где судно PC «Кичига» осуществляло промысловую операцию находится западнее линии 155 гр. 23 мин. в.д., следовательно точки начала и окончания постановки снюрревода (49 гр. 52 мин. с.ш. 155 гр. 22 мин. в.д.) судном PC «Кичига», расположены в запретном районе, а точки начала и окончания выборки снюрревода (49 гр. 52 мин. с.ш. 155 гр. 23 мин. в.д.) расположены на границе запретного района (л.д. 47).
Не доверять изложенным специалистом данным оснований не имеется, поскольку установленный порядок привлечения специалиста не нарушен, перед дачей заключения специалист предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отводы специалисту не заявлялись (л.д. 45).
Опрошенный 16 мая 2023 г. в качестве свидетеля капитан судна PC «Кичига» ФИО3 пояснил, что является капитаном судна PC «Кичига» с 23 ноября 2022 г. Также ФИО3 пояснил, что 10 мая 2023 г. в период с 22 часов 00 минут до 23 часов 00 минут (камчатского времени) он осуществил одну промысловую операцию в рамках промышленного рыболовства по разрешению № в интересах АО «СКБСФ». В результате указанной промысловой операции были добыты минтай 12014 кг, треска 6307 кг, бычок 2092 кг. Кроме того, ФИО3 заявил, что ему известно о запрете осуществления промышленного рыболовства в 12-мильной прибрежной зоне, вдоль побережья острова Парамушир от мыса ФИО1 (49 гр. 59 мин ч: н 155 гр. 23 мин. в.д.) до мыса Непройденный (50 гр. 16 мин. с.ш. 155 гр. 1 в.д.), но он считает что рыболовство в запретном районе не осуществлял. В ходе повторного опроса в качестве свидетеля 23 июня 2023 г., с целью установления дополнительных обстоятельств совершенного административного правонарушения, капитан PC «Кичига» ФИО3 заявил, что дальнейшие пояснения будет давать только в ходе судебного разбирательства (л.д. 13-14, 67-69).
В соответствии с требованиями абз. «д» пп. 3.3 п. 3 раздела II Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 14 ноября 2022 г. № 802 "Об утверждении требований к содержанию и формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству", информация, связанная с добычей (выловом) водных биоресурсов, а именно координаты места (географические координаты в градусах и минутах отображаются в формате: две цифры - широта места в градусах с указанием буквы N (северная) или S (южная) и две цифры - минуты, три цифры - долгота места в градусах с указанием буквы Е (восточная) или W (западная) и две цифры - минуты). Таким образом, законодатель ограничил количество цифр указания координат постановки и выборки в части указания минут двумя цифрами, без возможности указания десятых долей. Аналогичные ограничения по количеству цифр в указании географических координат также содержатся в Приказе Министерства сельского хозяйства РФ от 26 декабря 2019 г. № 721 "Об утверждении Порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов".
Учитывая изложенное, принимая во внимание данные судового журнала PC «Кичига» № 12-3350 от 17 декабря 2022 г. (начат 04 апреля 2023 г.), данные рыболовного журнала PC «Кичига» № от 15 марта 2023 г. (начат 20 апреля 2023 г.) и данные ССД за 10 мая 2023 г., переданные капитаном PC «Кичига» ФИО3 11 мая 2023 г., должностное лицо административного органа пришло к выводу о том, что так как фиксация географических координат с указанием градусов и минут с десятыми долями дает более точную и объективную информацию о местоположении судна, чем указание только градусов и минут, точные данные о местоположение судна PC «Кичига» в ходе выполнения промысловой операции в рамках промышленного рыболовства в период с 21 час 00 минут до 22 часа 30 минут (сахалинского времени) 10 мая 2023 г. по Разрешению № отражены в судовом журнале PC «Кичига» № от 17 декабря 2022 г.
Согласно данным судового журнала № от 17 декабря 2022 г. постановка снюрревода по Разрешению №, 10 мая 2023 г. начата в 21 час 00 минут (сахалинского времени) в географических координатах 49 гр. 52,9 мин. с.ш. 155 гр. 22,8 мин. в.д., а его выборка закончена в 22 часа 30 минут в географических координатах 49 гр. 52,8 мин. с.ш. 155 гр. 23,9 мин. в.д. На основании изложенного должностное лицо административного органа делает вывод о том, что указанная промысловая операция, осуществленная юридическим лицом АО «ФИО30» посредствам судна PC «Кичига» под управлением капитана ФИО3, начата в запретном районе, а закончена уже за пределами запретного района.
Установленные обстоятельства исключают возможность установить точное количество водных биоресурсов, добытых в запретном районе, следовательно, предмет административного правонарушения, материалами дела достоверно не установлен.
Как разъясняется в п. 7 Постановления Пленума Верховного суда № от 23 ноября 2010 г., действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных ч. 2 ст. 253, ст.ст. 256 или 258.1 УК РФ). Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ либо по ч. 2ст. 253, ст.ст. 256, 258.1 УК РФ. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.
Учитывая изложенные обстоятельства, по итогам проведенного административного расследования по настоящему делу 10 августа 2023 года в отношении АО «ФИО29» был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 153-163).
Законный представитель Общества участия в составлении протокола не принимал, о месте и времени производства данного процессуального действия извещался надлежащим образом, в связи с чем составление протокола без участия законного представителя Общества соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ФИО4 Н.В. с протоколом ознакомлена, замечаний по его содержанию и зафиксированным в нем сведениям не привела, копию протокола получила.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, считаю доказанной вину АО «ФИО13» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении АО «ФИО14», предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Общества, которые могли бы толковаться в его пользу, не имеется.
Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, АО «ФИО15» является самостоятельным действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности является «Рыболовство морское», одним из дополнительных видов экономической деятельности является «Рыболовство морское» (л.д. 81-87). Являясь самостоятельным юридическим лицом, АО «ФИО16» может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность.
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.
Согласно материалам дела, генеральным директором АО «ФИО17», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО9
Согласно свидетельствам о праве собственности на судно, о праве плавания под Государственным лагом российской Федерации, соответствия ТСК собственником рыболовного судна «Кичига» является ООО «ФИО28» (л.д. 17, 18, 19).
ООО «ФИО18», как собственник рыболовного судна, пользователь водными биологическими ресурсами, работодатель для членов экипажа судна, вступая в правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом возложенных обязанностей по соблюдению Правил рыболовства, не установлено. Следовательно, ООО «ФИО27» имело правовую и реальную возможность выполнить установленные требования, но не предприняло к этому соответствующих всех зависящих от него мер.
С учетом изложенных выше обстоятельств, на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств прихожу к выводу о том, что АО «ФИО19» нарушены требования п. 4 ст. 43.1 Федерального Закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», абз. «е» пп. 23.2.1 п. 23 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 6 мая 2022 г. № 285.
Вина АО «ФИО20» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.
Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «ФИО21» согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность АО «ФИО22» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное совершение Обществом однородного административного правонарушения (л.д. 90-102).
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения (причинение ущерба), а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Таким образом, обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения исходя из характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу не усматривается.
При решении вопроса о назначении административного наказания, учитывая характер и фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения, прихожу к следующему.
Санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, исходя из установленного законом принципа судебного усмотрения, обстоятельств дела, имущественного положения юридического лица, наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом установления Обществу мобилизационного задания, оказание материальной и иной помощи мобилизации на СВО, на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, считаю возможным назначить АО «ФИО24» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации рыболовного судна «Кичига».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать акционерное общество «ФИО23» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации рыболовного судна «Кичига».
По вступлении настоящего постановления в законную силу снять арест со снюрревода 44,2/43,6 с кутком 24 м. (длина верхней подборы – 44,2 м., длина нижней подборы – 36 м., длина по топенанту без мешка – 31,5 м., периметр устья в условной посадке 0,5-43,6 м., построечная масс – 726 кг), с рыболовного судна «Кичига» (бортовой номер: НС 1562;позывной сигнал: УБФЫ5; место и время постройки: Китай, Вейхай, 2022 г.; главный материал корпуса: сталь; длина - 31,55 м; ширина - 7,6 м; высота борта - 3,7 м; валовая вместимость - 261 р. тонн; чистая вместимость - 78 р. тонн; дедвейт - 121 т., число и мощность машин - 1x600 кВт; национальная принадлежность - РФ; порт приписки - Невельск), оборудования и имущества рыболовного судна согласно описи, наложенный протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иное имущество от ДД.ММ.ГГГГ, находящихся на ответственном хранении у капитана рыболовного судна «Кичига» ФИО3 После снятия ареста снюрревод 44,2/43,6 с кутком 24 м., рыболовное судно, оборудование и имущество оставить по принадлежности у акционерного общества «ФИО26».
Копию постановления для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.А. Лобановская
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ
БАНКА РОССИИ//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский БИК банка получателя: 013002402
Номер счета банка получателя средств: 40№ Номер счета получателя средств: 03№ ИНН: <***>; КПП: 410101001
Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980)
ОКТМО: 30701000 (обязательно для заполнения)
КБК: 189 116 010 810 19 000 140 (адм. штраф по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ)
КБК: 189 116 010 810 10 037 140 (адм. штраф по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ)
КБК: 189 113 029 910 103 00 130 (процессуальные издержки)