№2а-6958/2023

10RS0011-01-2023-010513-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с требованиями об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости – здание по адресу: <адрес>. По доводам иска указанный объект расположен в пределах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ года был поставлен на государственный кадастровый учет, имеет кадастровый номер. Истец просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчика зарегистрировать право собственности на здание общей площадью 128,4 кв.м., год ввода в эксплуатацию 2012, адрес: <адрес> на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ года и представленных документов.

Административный истец в судебном заседании не участвовала, ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования в суде поддержала, пояснила, что ранее судом рассматривался аналогичный спор, ДД.ММ.ГГГГ года жилое помещение было переведено в нежилое, после этого истец вновь обратилась за регистрацией права на здание, получила не соответствующий требованиям закона отказ.

Представитель административного ответчика ФИО3 по доверенности в судебном заседании полагала требования необоснованными по доводам, подробно изложенным в представленных письменных возражениях.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Иск подан в установленный законом срок.

Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и урегулировал отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, категория земель: земли особо охраняемых территории, разрешенный вид использования: для обслуживания и эксплуатации здания гостевого домика. Права на указанный участок возникли у истца на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированы за истцом ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права на здание общей площадью 128,4 кв.м., назначение – жилой дом, год ввода в эксплуатацию 2012, адрес: <адрес>, представив выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года на земельный участок с кадастровым номером № и сведения об осуществлении государственного кадастрового учета здания, кадастровый номер № Документов, подтверждающих приобретение здания либо документов, подтверждающих разрешение на ввод здания в эксплуатацию, заявителем представлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных ФИО1 совместно с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилое здание, площадь 128,4 кв.м, год завершения строительства - 2012, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>, государственным регистратором прав в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26, статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» было принято решение о приостановлении государственной регистрации права, поскольку заявителем не были представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком истцу разъяснены правовые основания отказа, в том числе приведены требования пункта 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ, устанавливающие порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Решением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, государственному регистратору ФИО4 об оспаривании решении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением Главы Администрации Прионежского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года жилое помещение по адресу <адрес> переведено в нежилое в целях использования в качестве гостевого дома.

ДД.ММ.ГГГГ года истец вновь обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права на здание кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>, представив Постановление Главы Администрации Прионежского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Документов, подтверждающих приобретение здания либо документов, подтверждающих разрешение на ввод здания в эксплуатацию, заявителем представлено не было.

В соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машиноместа); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно части 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Регистратор установил, что по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ года о приостановлении государственной регистрации прав истцом в установленный регистратором срок не устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, а именно не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав. Разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию в орган регистрации не представлено, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, на котором расположено здание жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. При этом по сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО1, адрес: <адрес>, какие-либо объекты капитального строительства отсутствуют. Представленное Постановление не подтверждает возникновение у истца права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно статьям 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Отсутствие документов о возникновении права собственности на спорное здание стороной истца не оспаривается. То обстоятельство, что истцом осуществлен перевод жилого помещения в нежилое не свидетельствует о возникновении права собственности на объект недвижимости, равно как и не предоставляет истцу преимуществ для регистрации объекта без предоставления правоустанавливающих документов на него.

Выводы административного ответчика, изложенные в оспариваемом решении, соответствуют требованиям закона. Оспариваемое уведомление формально соответствует требованиям закона, вынесено уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки, оформлено надлежащим образом.

Доводы иска о нарушении ответчиком требований закона суд не принимает. Истец в подтверждение своих требований ссылается на декларацию об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем истцу.

Согласно части 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При этом частью 22 статьи 70 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в отношении жилого дома или садового дома, созданных на садовом земельном участке либо земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, до дня вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществлен государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом осуществляется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. В случае, если право заявителя на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, представление правоустанавливающего документа на такой земельный участок не требуется. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Земельный участок истца такими характеристиками не обладает, строительство жилого дома в силу установленного для земельного участка истца вида разрешенного использования на нем невозможно. Сведений о разрешении строительства гостевого домика и ввода его в эксплуатацию не имеется. Сам по себе факт постановки до введения в действие Федерального Закона № 218-ФЗ в 2012 году на кадастровый учет объекта недвижимости жилого дома и присвоение ему государственного кадастрового номера не порождает обязанности административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности истца на указанный объект.

Поскольку решение об отказе в государственной регистрации за истцом прав на здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является обоснованным, прав административного истца не нарушает, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 10.10.2023 года