УИД 50RS0014-01-2023-000247-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 г. г. Ивантеевка

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Е.В.,

при секретаре Акимове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-454/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконным решение от 26 декабря 2022 г. об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконным решение от 26 декабря 2022 г. об отказе в предоставлении государственной услуги.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, площадью 503 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. В связи с тем, что границы земельного участка и смежного земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности площадью 217 кв.м являются ломаными, имеется вклинивание этого участка в его земельный участок, что может быть устранено путем перераспределения земельных участков. Решением от 23 августа 2022 г. № Р001-0148561279-61709888 администрации об отказе в предоставлении указанной Государственной. Не согласившись с указанным решением административный истец обжаловал его в судебном порядке, решением суда от 02 ноября 2022 г. исковые требования удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу 10 декабря 2022 г. 13 декабря 2022 г. административный истец обратился к административному ответчику с идентичным заявлением, приложив дополнительно копию решения суда от 02 ноября 2022 г. 26 декабря 2022 г. повторно получил Решение об отказе, по идентичным основаниям. С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права, свободы и законные интересы, создающим препятствие к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. На основании изложенного, просил признать решение от 26 декабря 2022 г. администрации городского округа Пушкинский Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным и обязать административного ответчика осуществить перераспределение земельных участков.

В судебное заседание представитель административного истца не явилась, надлежащим образом, извещенная о месте и времени судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении административного иска в ее отсутствие.

Административный ответчик, в судебное заседание не явился, надлежащим образом, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, возражений не представил.

Суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 503 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Из представленной схемы – описания местоположения объекта недвижимости следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № и смежного земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, площадью 217 кв.м, являются ломаными, имеется вклинивание смежного земельного участка в земельный участок административного истца.

Административный истец с целью устранения вклинивание смежного земельного участка в земельный участок административного истца обратился через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области (РПГУ) в Администрацию городского округа Пушкинский за предоставлением Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», предоставив соответствующий пакет документов.

23 августа 2022 г. администрация г.о. Пушкинский Московской области решением № Р001-0148561279-61709888 отказала ФИО2 в предоставлении указанной Государственной услуги по основаниям того, что в соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области ГЗ-СМЭВЗ-203298862, а также в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Пушкинский Московской области, утвержденными Постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 10.03.2022 № 646-ПА, испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует в регламенте территориальной зоны СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства).

Решением суда от 02 ноября 2022 г. административный иск ФИО2 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконным решение от 23 августа 2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги удовлетворен. Признано незаконным решение администрации г.о. Пушкинский Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» от 23 августа 2022 года № Р001-0148561279-61709888. Обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в срок не позднее тридцати дней с даты вступления решения в законную силу. Обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении указанного решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом.

26 декабря 2022 г. администрация г.о. Пушкинский Московской области решением № Р001-0148561279-66980982 отказала ФИО2 в предоставлении Государственной услуги «Перераспределением земель и (или) земельных участков», на основании того, что в соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области ГЗ-СМЭВЗ-203298862, а также в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Пушкинский Московской области, утвержденными Постановлением Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 10.03.2022 № 646-ПА, испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует в регламенте территориальной зоны СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице.

Решением суда от 02 ноября 2022 г. установлено, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок административного истца имеет вклинивание со смежным земельным участком, находящегося в неразграниченной государственной собственности, что создает существенные проблемы для полноценного использования земельного участка, принадлежащего ФИО2 на праве собственности. Кроме того, оба земельных участка имеют изломанность границ.

Земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО2 и смежный земельный участок входят в состав одной территориальной зоны СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства), категория земель обоих земельных участков: Земли населенных пунктов.

Находясь в зоне СХ-2, земельный участок ФИО2 имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, что установлено Постановлением Администрации городского округа Пушкинский Московской области об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору от 24.06.2022 № 2006-ПА, так как на данном земельном участке находится жилой дом, кадастровый №, общей площадь 49,60 кв.м с надворными постройками, адрес объекта: <адрес> <адрес>, право собственности на который установлено Решением Ивантеевского городского суда Московской области от 21.11.2005, вступившим в законную силу 02.12.2005.

В соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение является одним из способов образования земельных участков, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется с учетом требований статей 11.2 и 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания, при которых соглашение о перераспределении не может быть заключено, предусмотрены пунктами 7, 8 статей 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 9 статьи 39.29. Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом указанные положения не содержат оснований для отказа в перераспределении земельных участков в случае, если у перераспределяемых земельных участков различные виды разрешенного использования.

Согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

При таких обстоятельствах, решение администрации г.о. Пушкинский об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» от 26 декабря 2022 г. № Р001-0148561279-66980982 не соответствует требованиям закона.

Руководствуясь статьями 227 Кодекс административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО2 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконным решение от 26 декабря 2022 г. об отказе в предоставлении государственной услуги удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации г.о. Пушкинский Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» от 26 декабря 2022 г. № Р001-0148561279-66980982.

Обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в срок не позднее тридцати дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении указанного решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Галкина

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2023 г.