Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года

Берёзовский районный суд – Югры в составе председательствующего судьи ФИО6., с участием представителя истца ФИО4, действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к казенному учреждению ФИО1-Югры «Центр социальных выплат» о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, обязании предоставления мер социальной поддержки,

установил:

ФИО2 обратилась в Берёзовский районный суд – Югры с исковым заявлением к казенному учреждению ФИО1-Югры «Центр социальных выплат» о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, обязании предоставления мер социальной поддержки. В обоснование указала, что является пенсионером по старости с декабря 2001 года, в 2010 году ей было присвоено звание «Ветеран труда». Истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО1- Югра, ФИО1 октября 2018 года, однако проживает в данном жилом помещении более 10 лет. Более 10 лет на основании закона ФИО1 - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №- оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в — Югре» и постановления правительства ФИО1 - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п ей предоставляется компенсация расходов на оплату поставки твердого топлива в жилых помещениях с печным отоплением. В сентябре 2020 года в ее доме расположенного по вышеуказанному адресу произошел пожар, которым жилому помещению причинены термические повреждения, статус жилого помещения в результате пожара дом не потерял. После устранения пожара, ею в жилом доме проведен косметический ремонт. В феврале 2021 года она ожидала поступления компенсация расходов на оплату поставки твердого топлива в жилых помещениях с печным отоплением за 2021 год, которая должна была поступить на счет, куда ежемесячно поступает пенсия, так было каждый год. Однако, социальная компенсация так и не поступила. В конце марта 2021 года ей стало известно от своих знакомых и соседей в , что они еще все в конце января начале февраля 2021 года получили указанную компенсацию. В апреле 2021 года она обратилась с заявлением к ответчику, чтобы пояснили, почему ей не выплатили компенсацию расходов на оплату поставки твердого топлива. В конце мая 2021 года от ответчика пришел ответ, что компенсация расходов на оплату поставки твердого топлива не выплачена по причине неотнесения ее жилого дома к жилым домам с наличием печного отопления. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, в связи с неправильным применениям норм действующего законодательства. Считает, что имеет право на получения компенсации в виде оплаты поставки твердого топлива в жилых помещениях с печным отоплением за 2021 год. Просит признать незаконным решение Казенного учреждения ФИО1-Югры «Центр социальных выплат» о прекращении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг ФИО2 за твердое топливо в 2021 году; обязать ответчика назначить и выплачивать истцу компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг за твердое топливо за 2021 год в установленном законом порядке.

Истец ФИО2, представитель ответчика, будучи извещенными надлежащим образом в судебное заседание не явились, суду о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.117, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель истца ФИО4 в ходе судебного заседания исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

В отзыве, направленном в суд, представитель ответчика с исковым требованиями не согласился, обосновав это тем, что Порядок назначения и выплаты компенсации расходов по приобретению твердого топлива регламентирован Постановлением Правительства - Югры от 14.01.2008r. 4-п (далее - Постановление), Законом ФИО1-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ФИО1-Югре» (далее - Закон). Меры социальной поддержки, установленные пп. 1.1 и. 1.2 статьи 7 Закона, предоставляются независимо от вида жилищного фонда. На основании представленных документов ФИО2 назначена компенсация за твердое топливо в размере 1 103 рубля 52 копейки с 01.07. 2019 бессрочно. Для осуществления компенсации расходов на оплату электроэнергии или газа, используемых для отопления жилого помещения, сведения о виде топлива, используемом для отопления жилого помещения, Центр социальных выплат проверяет путем направления запроса в органы местного самоуправления муниципальных образований - Югры, отвечающие за согласование проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, либо ресурсоснабжающие организации. Согласно предоставленного ответа с Администрации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, находящийся по адресу: сгорел ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет регистрацию по данному адресу, но в доме не проживает. На основании данного ответа выплата компенсации за твердое топливо прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. После поступления искового заявления ФИО2 отделом социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в повторно направлен запрос о виде отопления по адресу: . В ответе, поступившем с Администрации ФИО1 , указано, что данный дом не отапливается, не отремонтирован, истец после пожара в нем не проживает. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении иска (л.д.26-27).

Заслушав участвующих лиц, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со ст. 7 Закона ФИО1 - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в - Югре" ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), а в силу ст. 16 указанного Закона собственнику жилого помещения в многоквартирном доме мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется с учетом взноса на капитальный ремонт. Меры социальной поддержки, установленные настоящим подпунктом, предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2, зарегистрирована по адресу: ФИО1 ФИО1-Югры с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,33).

В соответствии с пенсионным удостоверением № ФИО2 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоено звание «Ветеран труда» (л.д.42).

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу ФИО1-Югра, ФИО1 , принадлежат на праве собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11, 35-36).

На обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу разъяснения причин прекращения компенсации за твердое топливо в 2021 году КУ ФИО1-Югры «Центр социальных выплат» ответило, что согласно сведениям Управления ЖКХ администрации ФИО1 об адресах жилых домов с наличием печного отопления на территории г. от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: не отнесен к жилым домам с наличием печного отопления, в связи с чем основания для предоставления компенсации за твердое топливо в 2021 году отсутствуют (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КУ «Центр социальных выплат» с заилением на предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, ветеранам труда ФИО1-Югры в виде компенсации расходов на приобретение твердого топлива, приложив копию паспорта, выписку из ЕГРН, справку от ДД.ММ.ГГГГ, справку от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32).

ДД.ММ.ГГГГ КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в принято решение о назначении ФИО2 компенсации за твердое топливо (ветераны труда) с 01.072019 года по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.28).

Согласно расчету на ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсация за твердое топливо по адресу: , составляет 1103,52 рублей (л.д.29).

В соответствии со справкой Управления ЖКХ администрации ФИО1 ФИО2 пользуется следующими видами коммунальных услуг: бессетевое газоснабжение (газ в баллонах), электроснабжение, печное отопление (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ КУ «Центр социальных выплат» приняло решение о прекращении выплаты пособия, по причине выезда из населенного пункта, сгорел, фактически там никто не проживает (л.д.37), что также подтверждается сведениями Управления по ЖКХ администрации ФИО1 (л.д.38,39).

На запрос КУ «Центр социальных выплат» Управление ЖКХ администрации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направило ответ, что жилое помещение в 2020 году было повреждено по причине пожара, на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение не отремонтировано, не отапливается, отсутствует остекление окон, повреждены двери. Собственник помещения гражданка ФИО2 по данному адресу не проживает с момента пожара (л.д.40,41).

В ответ на судебный запрос, заместитель главы ФИО1 сообщил, что жилое помещение, расположенное по адресу ФИО1 , относится к помещениям с печным отоплением, однако указанное жилое помещение в 2020 году было повреждено по причине пожара, на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение не отремонтировано, не отапливается, отсутствует остекление окон, повреждены двери. Собственник помещения гражданка ФИО2 по данному адресу не проживает с момента пожара, что также подтверждается фототаблицей (л.д.23, 24).

Таким образом, судом установлено, что истец является неработающим пенсионером по старости, ветераном труда. Жилое помещение, принадлежащее ФИО2, до настоящего времени относится к помещениям с печным отоплением.

В целях реализации Закона ФИО1 - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в - Югре" Правительство ФИО1 - Югры ДД.ММ.ГГГГ утвердило Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан №-п, в силу которого компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении отдельных категорий граждан рассчитывается и предоставляется казенным учреждением ФИО1 - Югры "Центр социальных выплат".

Пунктом 2.4 указанного Порядка предусмотрено, что компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется с первого числа месяца, следующего за месяцем поступления в Центр социальных выплат по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) гражданина необходимых документов.

В соответствии с п. 2.7 Порядка при использовании для отопления жилого помещения двух и более видов топлива компенсация расходов на оплату услуг по отоплению производится по одному основному виду топлива: в газифицированных жилых домах (жилых помещениях) - на оплату газа, используемого для отопления жилого помещения; при наличии централизованного теплоснабжения – на оплату отопления, предоставляемого централизованными источниками теплоснабжения. Компенсация расходов на оплату поставки твердого топлива в жилые помещения с печным отоплением производится единовременно в течение финансового года в размере фактически понесенных расходов.

Поскольку жилое помещение истца, по мнению ответчика, не относится к жилым помещениям с печным отоплением, истец там не проживает, предоставление указанных мер социальной поддержки как выплата денежной компенсации за твердое топливо, было прекращено.

Пунктом 2.2 Порядка установлены основания в отказе предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Таких оснований в ходе судебного разбирательства не установлено. Из справки, представленной администрацией ФИО1 , следует, что дом по спорному адресу относится к домам с печным отоплением, однако, истец в нем не проживает.

В соответствии со ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон), место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (статья 2).

В соответствии со ст.3 Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П и «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства. Место жительства физического лица определяется местом его регистрации, в связи с которым предполагается, что гражданин находится всегда в этом определенном регистрацией месте независимо от того, что в определенный период времени он может находиться в другом месте.

В нарушение ст.56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств того, что ФИО2 не проживает по , напротив, в материалах дела представлена копия паспорта с отметкой регистрации истца по указанному адресу, из искового заявления следует, что ею произведен косметический ремонт в данном доме. Сведений о том, что ФИО2 является получателем социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по иному месту жительства, не имеется.

Анализируя вышеуказанное, суд считает, что выводы КУ ФИО1 - Югры "Центр социальных выплат" о наличии оснований для отказа в предоставлении ФИО2 денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива неправомерны, следовательно, решение ответчика подлежит отмене.

Согласно п.1.1 и п.1.2 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан устанавлен механизм предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законами - Югры "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в - Югре", "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в - Югре", "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории - Югры, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" за счет бюджета - Югры. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении отдельных категорий граждан рассчитывается и предоставляется казенным учреждением - Югры "Центр социальных выплат".

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 в части обязания ответчика назначить и выплатить ей компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг за твердое топливо за 2021 год, подлежат удовлетворению.

При установленных обстоятельствах, с учётом указанного правового регулирования, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований, подлежащих удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к казенному учреждению ФИО1-Югры «Центр социальных выплат» о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, обязании предоставления мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ Казенного учреждения ФИО1-Югры «Центр социальных выплат» о прекращении назначения компенсации за коммунальные услуги ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ФИО1-Югры.

Обязать Казенное учреждение ФИО1-Югры «Центр социальных выплат» назначить и выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке , паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ФИО1-Югры, компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг за твердое топливо за 2021 год.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Берёзовский районный суд -Югры.

Председательствующий судья ФИО7

Копия верна

Председательствующий судья ФИО8

На основании ч.3 ст.107, ч.2 ст.199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

оригинал решения находится в материалах гражданского дела №, находящегося в ФИО1 районном суде - Югры