Решение по делу № 2-109/2023 от 16.02.2023 - о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта № от 18 ноября 2021 года на осуществление индивидуальной предприни- мательской деятельности в размере 199 256 рублей.

Гр.дело № 2-109/2023

61RS0053-01-2022-001247-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семикаракорск 16 февраля 2023 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Хромовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента социальной защиты населения Администрации Семикара- корского района Ростовской области к ФИО1, третье лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области, о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта № от 18 ноября 2021 года на осуществление индивидуальной предприни- мательской деятельности в размере 199 256 рублей

УСТАНОВИЛ :

Департамент социальной защиты населения Администрации Семика- ракорского района Ростовской области ( далее ДСЗН) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта № от 18 ноября 2021 года на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 199 256 рублей.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

ФИО1 обратился в ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи, предоставив пакет документов необходимый для заключения социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. По результатам рассмотрения заявления ФИО1, ДСЗН было принято решение о назначении социальной помощи. 18 ноября 2021 года, ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области с ФИО1 был заключен социальный контракт №, по которому основной статьей затрат является закупка материалов. В силу требований пункта 7.1 контракта -социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ. В декабря 2021 года, в рамках заключенного социального контракты ФИО1 были предоставлены денежные средства в сумме 199 256 руб. В соответствии с требованиями пункта 3.2.1 муниципального контракта ФИО1 обязан был приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства (оборудование) и ( или) материально-производственные запасы; ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Департамент отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий. В силу требований подпункта 2.2.4 социального контракта, а также требований подпункта 2.10.12 Положения о порядке оформления, назначения, выплаты социального пособия на основании социального контракта за счет средств областного бюджета, утвержденного Постановлением правительства Ростовской области от 4 июля 2013 года № 429 "Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта", ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. По результатам контроля, в период с 10 декабря 2021 года по 6 мая 2022 года, были составлены отчеты о выполне- нии программы социальной адаптации, к которым приложены чеки на расходование бюджетных средств. Согласно последнего отчета от 6 мая 2022 года остаток неизрасходованных ФИО1 средств составил 139 072 руб. 24 июня 2022 года, на основании заявления ФИО1, было заключено дополнительное соглашение к социальному контракту от 18 ноября 2021 года, которым срок действия контракта продлен до 31 августа 2022 года. 7 июля 2022 года, ФИО1 составлен отчет о выполнении программы социальной адаптации, за период с 18 ноября 2021 года по 7 июля 2022 года. Согласно данного отчета остаток не израсходованных ФИО1 средств составил 115 960 руб. По результатам контроля установлено, что в нарушение требований пункта 3.2.1 социального контракта, в период с 18 ноября 2021 года по 31 августа 2022 года, ФИО1 не предоставил в ДСЗН сведения, подтверждающие расходование денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных социаль- ным контрактом, а также не предоставил отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтвержда- ющих выполнение мероприятий, что ДСЗН расценивает как нецелевое расходование бюджетных средств. В связи с чем, 20 июня 2022 года, ДСЗН в адрес ФИО1 было направлено предложение о предоставлении документов, подтверждающих выполне- ние мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий. ФИО1 требования ДСЗН проигнорировал. 7 октября 2022 года, ДСЗН в адрес ФИО1 было направлено требование о возврате денежных средств в сумме 199 256 руб., предоставлен- ных в рамках заключенного социального контракты, по причине неисполнения условий социального контракта. ФИО1 требование ДСЗН проигнорировал, в связи с чем последовало обращение в суд.

При рассмотрении данного дела по-существу по ходатайству представителя истца- ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области в данный процесс в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социального развития Ростовской области.

Представитель истца - ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области-Меркулова Е.Г. в судебном заседании требования ДСЗН поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд о взыскании с ФИО1 выплаченной суммы государственной социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта № от 18 ноября 2021 года на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 199 256 рублей.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание, состоявшееся 16 февраля 2023 года-не прибыл. Неоднократно направленные в адрес ответчика ФИО1 судебные извещения о рассмотрении дела, в том числе 16 февраля 2023 года возвращены с отметкой отделения связи об истечении срока хранения (л.д.109)

Согласно требований ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснений содержащихся в п.67 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года " О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставлен- ным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В силу требования п.68 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года " О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса" статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание, что ответчик фактически отказывается от получения судебных повесток, суд расценивает поведение ответчика -неполучение судебной повестки в отделении почтовой связи по извещениям работников почтовой связи, оставленным ответчикам, как злоупотребление своими правами, что в соответствии с требованиями ч.2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации означает надлежащее извещение ответчика о месте и времени судебного разбирательства, что позволяет суду рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица- Министерства труда и социального развития Ростовской области, в судебное заседание состоявшееся 16 февраля 2023 года -не прибыл, о месте и времени судебного разбирательства, уведомлен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, с учетом доводов изложенных в отзыве, в связи с чем в силу требований части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца - ДСЗН Администрации Семикара- корского района Ростовской области-Меркулову Е.Г., исследовав материалы дела приходит к следующему.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государ- ственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты ( пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), определены Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (далее Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Государственные полномочия Ростовской области по организации работы по оформлению и назначению адресной социальной помощи (далее – государственные полномочия)передаются на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее – органы местного самоупровления) ( статья 6.1 Областного закона от 22.10.2004 №174-ЗС "Об адресной социальной помощи в Ростовской области") ( далее Областной закона от 22.10.2004 №174-ЗС).

В статьей 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, а также в статье 1 Областного закона от 22.10.2004 №174-ЗС даны определения следующих понятий: социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере социальной защиты населения (далее – орган социальной защиты населения), по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину адресную социальную помощь, гражданин реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации ( пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

В пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ закреплено, что получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно требований пункта 1 статьи 7 Областного закона от 22.10.2004 №174-ЗС право на получение адресной социальной помощи в виде социального пособия имеют следующие категории граждан: 1) малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения; 2) малоимущие семьи, состоящие только из неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, или малоимущие одиноко проживающие граждане из их числа, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения; 3) малоимущие семьи, в составе которых имеются дети-инвалиды, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума для детей в Ростовской области.

В пункте 1 статьи 8.2 Областного закона от 22.10.2004 №174-ЗС закреплено, что социальный контракт заключается с гражданами, указанными в части 2 настоящей статьи, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В силу требований пункта 2 статьи 8.2 Областного закона от 22.10.2004 №174-ЗС право на получение социального пособия на основании социального контракта имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области, имеющие по не зависящим от них причинам среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.

Социальное пособие на основании социального контракта предоставляется гражданам при условии выполнения ими обязательств по социальному контракту. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание адресной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации или в иных случаях, установленных нормативным правовым актом Правительства Ростовской области ( пункт 9 статьи 8.2 Областного закона от 22.10.2004 №174-ЗС).

В целях реализации статьи 8.2 Областного закона от 22.10.2004№ 174-ЗС постановлением Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №423 "Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта" утверждено в том числе Положение об оказании государствен- ной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования ( далее Положение).

В пункте 1.5 раздела I Положения указано, что целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Основными принципами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются добровольность участия, обязатель- ность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер государственной социальной помощи на основании социального контракта ( пункт 1.6 раздела I Положения ).

В силу требований пункта 1.8 раздела I Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения муниципального района или городского округа по месту жительства или месту пребывания заявителя (далее – орган социальной защиты населения) с учетом решения межведомственной комиссии (далее – Комиссия).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается ежемесячно или единовременно в зависимости от условий социального контракта ( пункт 2.1 раздела 2 Положения).

В силу требований подпункта 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением предоставляется гражданам на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: осуществление индивидуальной предприни- мательской деятельности.

Согласно требований подпункта 6.2.2 раздела 2 Положения на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела, размер и продолжительность оказания государственной социальной помощи определяются с учетом следующего: денежная выплата предоставляется единовременно гражданам, заключившим социальный контракт, а также являющимся самозанятыми, для ведения предприни- мательской деятельности, в том числе на возмещение расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта, при необходи- мости на приобретение основных средств (оборудования), материально-производственных запасов, получение лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности, имущественных обязательств на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), создания и оснащения дополнительных рабочих мест.

В силу требований пункта 2.10 раздела 2 Положения орган социальной защиты населения: с учетом решения Комиссии принимает решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта ( подпункт 2.10.7);в случае принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта заключает с заявителем социальный контракт, приложением к которому является программа социальной адапта- ции. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписываются заявителем и руководителем органа социальной защиты населения ( подпункт 2.10.9); оказывает государственную социальную помощь на основании заключенного социального контракта (подпункт 2.10.10); осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта ( подпункт 2.10.12); расторгает социальный контракт и принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в случаях, установленных пунктом 2.18 настоящего раздела, с месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств ( подпункт 2.10.13).

Социальный контракт расторгается досрочно по заявлению заявителя или органом социальной защиты населения в одностороннем порядке в следующих случаях, не являющихся уважительными причинами в соответствии с пунктом 2.17 настоящего раздела (подпункт 2.18 Положения):

-в случае использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, – для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела ( подпункт 2.18.7);

-в случае невыполнения заявителем (членами семьи заявителя) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 2.17 настоящего раздела, – для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2.2.4 пункта 2.2 настоящего раздела ( подпункт 2.18.12).

Согласно требований пункта 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В силу подпункта 2.15 Положения заявитель представляет в орган социальной защиты населения: ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программы социальной адаптации по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению (далее – отчет), при необходимости – документы (оригиналы или копии с предъявлением оригинала, если копия документа не заверена в установленном порядке) в соответствии с приложением № 7 к настоящему Положению, подтверждающие факт целевого расходования средств.

В пункта 2.19 Положения указано о том, что социальный контракт расторгается, решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем, когда органу социальной защиты населения стало известно о наступлении обстоятельств, являющихся основаниями для расторжения социального контракта, прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Как следует из материалов дела, 18 ноября 2021 года, ответчик ФИО1 обратился в Департамент социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района с заявлением об оказании государственной социальной помощи, в котором просил заключить с ним социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, с целью выхода из трудной жизненной ситуации, выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта просил осуществить на карту Сбербанка (л.д.9-13).

18 ноября 2021 года, между Департаментом социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района Ростовской области и ФИО1 был заключен социальный контракт №.

В силу требований пункта 1.1 социального контракта предметом настоящего контракта является соглашение между Департаментом и заявителем, в соответствии с которым Департамент обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель-реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации ( приложением), являющейся неотъемлемой частью настоящего социаль- ного контракта.

В пункте 2.2 социального контракта определены следующие обязанности Департамента:

- назначить заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации согласно приложению к настоящему социальному контракту ( пункт 2.2.1);

-выплачивать заявителю назначенную государственную социальную помощь на основании социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации (п.2.2.2);

-осуществлять ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта,

-взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий настоящего социального контракта ( п.2.2.4).

Согласно требований пункта 3.2.1 заявитель, то есть ответчик ФИО1 обязан:

-приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства ( оборудование) и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды ( не более 15% назначаемой выплаты), и ( или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Департамент подтверждающие документы;

-предоставлять в Департамент ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий;

-при непредоставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением представить в Департамент сведения, подтверждающие наличие таких причин;

-осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течении срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в Департамент;

-возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности ( в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) ( пункт 3.2.1).

В силу требований пункта 5.1 социального контракта размер государ- ственной социальной помощи на основании социального контракта, которую Департамент обязуется оказать в соответствии с программой социальной адаптации- единовре- менная денежная выплата в размере 199 256 руб., на период с 18 ноября 2021 года по 30 апреля 2022 года.

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по 30 апреля 2022 года ( пункт 7.1 социального контракта) (л.д.14-18).

Программа социальной адаптации, являющаяся приложением к социальному контракту № от 18 ноября 2021 года, содержит указание на цель программы-стимулирование активных действий гражданина (семьи гражданина) по преодолению трудной жизненной ситуации; срок реализации программы- с 18 ноября 2021 года по 30 апреля 2022 года, а также перечень мероприятий программы подлежащих исполнению ответчиком ФИО1-составление бизнес плана, приобретение материально производственных запасов, ежемесячное информи- рование Департамента о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; а также исполнению истцом Департаментом- осуществление выплат в соответствии с условиями социального контракта (л.д.19-20).

В судебном заседании установлено, что 6 декабря 2021 года на счет ответчика ФИО1 были переведены денежные средства в сумме 199 256 руб. (л.д.23).

Таким образом, истцом-ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области мероприятия, предусмотренные Программой социальной адаптации выполнены.

В подтверждение выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации со стороны ответчика ФИО1, в период с 18 ноября 2021 года по 30 апреля 2022 года, в материалы дела предоставлены отчеты о выполнении программы социальной адаптации, составленные ответчиком и принятые Департаментом.

Так, в отчете о выполнении программы социальной адаптации, за период с 18 ноября 2021 года по 10 декабря 2021 года, отражен факт составления ответчиком ФИО1 бизнес -плана, и осуществления ежемесячное информирование Департамента о выполнении программы социальной адаптации (л.д.21-22);

-в отчете о выполнении программы социальной адаптации, за период с 18 ноября 2021 года по 10 января 2022 года, отражено осуществление Департаментом выплаты в соответствии с условиями социального контракта в сумме 199 256 руб. и осуществление ФИО1 ежемесячного информирования Департамента о выполнении программы социальной адаптации (л.д.24-25);

- в отчете о выполнении программы социальной адаптации, за период с 18 ноября 2021 года по 1 февраля 2022 года, отражено приобретение ответчиком ФИО1 материально-производственных запасов- бруса на сумму 11 000 руб., проф. трубы на сумму 18 350 руб., доски на сумму 15 000 руб., с указанием неизрасходованного остатка социальной выплаты в сумме 154 906 руб., и факт осуществления ежемесячного информирования Департамента о выполнении программы социальной адаптации (л.д.26-27);

- в отчете о выполнении программы социальной адаптации, за период с 18 ноября 2021 года по 10 марта 2022 года, отражено приобретение ответчиком ФИО1 материально-производственных запасов- трубы на сумму 1 698 руб., 3 492 руб., с указанием неизрасходованного остатка социальной выплаты в сумме 149 716 руб., и факт осуществления ежемесячного информирования Департамента о выполнении программы социальной адаптации (л.д.28-29);

- в отчете о выполнении программы социальной адаптации, за период с 18 ноября 2021 года по 7 апреля 2022 года, отражено приобретение ответчиком ФИО1 материально-производственных запасов-трубы на сумму 3 150 руб., 1 134 руб., 1 584 руб., с указанием неизрасходованного остатка социальной выплаты в сумме 143 848 руб.,и факт осуществления ежемесячного информирования Департамента о выполнении программы социальной адаптации (л.д.30-31);

-в отчете о выполнении программы социальной адаптации, за период с 18 ноября 2021 года по 6 мая 2022 года, отражено приобретение ответчиком ФИО1 материально-производственных запасов- трубы на сумму 1 956 руб., 2 820 руб., с указанием неизрасходованного остатка социальной выплаты в сумме 139 072 руб., и факт осуществления ежемесячного информирования Департамента о выполнении программы социальной адаптации (л.д.32-33).

23 июня 2022 года, ответчик ФИО2 обратился в ДСЗН с заявлением о продлении срока действия социального контракта, в связи с отсутствием заказов (л.д.36).

В судебном заседании установлено, что 24 июня 2022 года ДСЗН Администрации Семикаракорского района было принято решение о продлении действия социального контракта от 18 ноября 2021 года № до 31 августа 2022 года путем заключения дополнительного соглашения (л.д.38).

24 июня 2022 года, между ДСЗН Администрации Семикаракорского района и ответчиком ФИО2 было заключено дополнительное соглашение №1 к социальному контракту от 18 ноября 2021 года №, которым продлен срок действия социального контракта до 31 августа 2022 года, все остальные условия социального контракта оставлены без изменения (л.д.37).

В отчете о выполнении программы социальной адаптации, за период с 18 ноября 2021 года по 7 июня 2022 года, отражено приобретение ответчиком ФИО1 материально-производственных запасов- трубы на сумму 16 272 руб., 6 840 руб., с указанием неизрасходованного остатка социальной выплаты в сумме 115 960 руб., и факт осуществления ежемесячного информирования Департамента о выполнении программы социальной адаптации (л.д.34-35).

Материалы дела иных отчетов, предоставленных ответчиком ФИО1 о выполнении программы социальной адаптации в рамках социального контракта № -не содержат.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком ФИО1 в нарушение требований пункта 3.2.1 социального контракта № в ДСЗН не были предоставлены документы подтвер- ждающие расходование 115 960 руб.

В соответствии с требованиями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (часть 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком ФИО1 обязательств по социальному контракта № от 18 ноября 2021 года.

20 июня 2022 года,руководителем ДСЗН Администрации Семикаракорского района в адрес ответчика ФИО1 было направлено требование о предоставлении в срок до 30 июня 2022 года документов, подтверждающих выполнение мероприятий предусмотренных социальным контрактом, с учетом того, что по состоянию на 20 июня 2022 года в ДЗСН были предоставлены документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации на сумму 60 184 руб. (л.д.39-40).

Ответчиком ФИО1 требование ДСЗН было проигнорировано.

После чего, 1 сентября 2022 года, руководителем ДСЗН Администра- ции Семикаракорского района в адрес ответчика ФИО1 повторно было направлено требование о предоставлении в срок до 10 сентября 2022 года документов, подтверждающих выполнение мероприятий предусмот- ренных социальным контрактом, с учетом того, что по состоянию на 1 сентября 2022 года в ДЗСН не были предоставлены документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации на сумму 115 960 руб., содержащее разъяснение, что в случае не предоставления необходимых документов ДСЗН будет вынуждено обращаться в суд (л.д.41-42).

Как следует из материалов дела, ответчиком ФИО1 требование ДСЗН Администрации Семикаракорского района от 1 сентября 2022 года получено 28 сентября 2022 года (л.д.42).

Так как, ответчиком ФИО1 требования ДСЗН Администрации Семикаракорского района исполнены не были, 7 октября 2022 года в адрес ответчика было направлено уведомление о том, что социальный контракт № от 18 ноября 2021 года, заключенный с ФИО1 расторгнут, в связи с чем ФИО1 было в добровольном порядке возвратить 199 256 руб. в течении 30 дней с даты получения настоящего уведомления (л.д 43).

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности реализуется в процессе обоснования сторонами своей правовой позиции (своих требований и возражений), где каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на участие в рассмотрении спора и представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Ответчиком ФИО1 доказательства, подтверждающие исполнение условий социального контракта № от 18 ноября 2021 года о приобретении материально производственных запасов на сумму 199 256 руб., в период действия данного контракта с 18 ноября 2021 года по 31 августа 2022 года- не предоставлены.

Согласно материалов дела, ответчиком ФИО1 в период действия социального контракта с 18 ноября 2021 года по 31 августа 2022 года были приобретены материально-производственные запасы на сумму 83 296 руб., что нашло свое отражение в отчетах о выполнении программы социальной адаптации, и не оспаривается в судебном заседании представителем истца.

При этом, ответчиком ФИО1 не предоставлено доказательств подтверждающих приобретение материально-производ- ственных запасов на сумму 115 960 руб.

В силу требований пункта 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требова- ниям.

Департаментом социальной защиты населения Администрации Семикара- корского района Ростовской области заявлено требование о взыскании с ответчика ФИО1 выплаченной суммы государственной социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта № от 18 ноября 2021 года в размере 199 256 рублей, в связи с непредоставлением доказательств использования предоставленных средств социальной помощи по целевому назначению.

Рассматривая требования Департамента социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района Ростовской области о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи в полном объеме, суд исходит из следующего.

В подпункте 3.2.1 социального контракта № от 18 ноября 2021 года закреплено, что ответчик ФИО1 обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпри- нимательской деятельности( в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

Требованиями подпункта 2.20 Положения определено, что полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована заявителем (членами семьи заявителя) на выполнение мероприятий программы социальной адаптации в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации. В случае прекращения заявителем по собственной инициативе индивидуальной предприни- мательской деятельности (реализация мероприятия, указанного в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела), заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня ее прекращения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что стороны данного спора- ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области и ответчик ФИО1, при заключении социального контракта № согласовали основание для возврата ответчиком социальной помощи в полном объеме - прекращение индивидуальной предприни- мательской деятельности в период действия социального контракта по инициативе ФИО1

Материалы дела не содержат доказательств подтверждающих прекращение ответчиком ФИО1 предпринимательской деятельности в период действия социального контракта № от 18 ноября 2021 года, то есть в период с 18 ноября 2021 года по 31 августа 2022 года, таким образом, исходя из условий социального контракта №, а также принимая во внимание требования Положения, у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика ФИО1 в пользу истца социальной помощи в полном объеме в сумме 199 256 рублей.

Суд, также находит несостоятельной позицию Департамента социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района Ростовской области о том, что ФИО1 с учетом нарушения им условий контракта должен возвратить всю выплаченную сумму, независимо от частичной реализации программы социальной адаптации, поскольку конечная цель социального контракта не достигнута по вине заявителя.

Так как, в возникших правоотношениях юридическое значение имеет выполнение условий социального контракта каждой из его сторон.

Принимая во внимание частичное выполнение ответчиком Топили- ным Е.М. принятых на себя обязательств (мероприятий) по приобретению материально-производственных запасов (согласно бизнес плану), подтвержденных отчетами о выполнении программы социальной адаптации о расходовании денежных средств в сумме 83 296 руб., суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ФИО1 денежных средств в сумме 115 960 руб. (за вычетом стоимости приобретенных в период с 18 ноября 2021 года по 7 июня 2022 года материально-производственных запасов), так как ответчиком программа социально адаптации и условия социального контракта № от 18 ноября 2021 года выполнены частично, при своевременном представлении отчетов о приобретении материально-производственных запасов и документов о расходовании денежных средств.

С учетом вышеизложенного, с ответчика ФИО1 в пользу Департамента социальной защиты населения Администрации Семикаракор- ского района Ростовской области подлежат взысканию денежные средства в сумме 115 960 руб.

К судебным расходам статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела.

В силу требований пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодатель- ством Российской Федерации.

С учетом принятого судом решения, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3519 руб.20 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Департамента социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района Ростовской области к ФИО1, третье лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области, о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта № от 18 ноября 2021 года на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 199 256 рублей- удовлетворить в следующем объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района Ростовской области денежные средства в сумме 115 960 руб., в остальной части требований –отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 3519 руб.20 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года